一、农村x利设施建设存在的问题及原因分析
1.1近年来国家加大了对农村x利基础建设力度，x利工程建设任务繁重，而基层x利技术人员受机构编制等影响得不到加强，相对突出了工程任务加重与x利技术力量缺乏的矛盾，不能适应新形势下x利建设与发展的需求。
1.2基层x利设施投入资金严重不足。目前农村x利设施投资政策，是要求国家、省、市、x、乡、村各级按比例分别配套解决，但在x域经济不发达的x份，形成了x、乡、村资金不能足额配套的实际情况。据调查xxx2010年财政总收入5.5亿元，x财政用于x利支出仅为258万元，至于乡村一级配套资金更是困难，尤其是农村税费改革后，村级组织不再向农民筹资收费，根本无力承担农村x利设施修建费用。
1.3分散经营的模式制约x利设施的建设和发展。农村土地承包到户后，农户对自己的土地自主经营，这种分散的经营模式使得农户只关注自身利益，集体意识不强，加之普通农户所经营的土地面积较小，形不成规模效益，农民在农田x利基础设施的维护投入和预期收入不确定和比较利益低的情况下，很少有人主动去修建、去维修，表现为“只用不管不护”现象，久而久之，大多数的x利设施只能处于失修、损毁、丧失功能的状态。
1.4x利设施老化失修，使用效率明显下降。我x大多x利设施由于建设年代久远，损毁严重，使用效明显下降，严重制约了农业生产的发展。比如通过完好渠系正常情况，亩农田平均用x量为60方左右，现在用河x灌溉一亩农田用x量为200-250方之间，导致大量的x资源浪费。
1.5思想认识不到位影响农村x利的发展。由于农村x利设施的投资方式实行各级配套，一些农村干部和群众认识不到位，存在依赖等靠现象，缺乏出资的积极性、主动性和可行的筹资办法，导致x利资源得不到充分有效利用。
1.6通往田间地头的末级渠系建设缺位，导致国家x利投资事倍功半。目前，我x农村x利建设中存在“最后一公里”渠系建设缺位问题。尽管利用国家投资修建了主渠道、打了机井等，但却因种种原因通往田间地头的支渠迟迟未能配套修建，致使国家投资修建的前段x利设施形同虚设，根本无法如期投入使用。
1.7x利设施工程质量也存在问题。诚信缺失，监管难以到位，使个别x利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。施工不规范导致工程质量差。有的工程变相转包、偷工减料、弄虚作假，有的施工人员业务素质差、技术x平低，有的不按规范施工，质量控制手段落后，管理x平低下，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。
二、对农村x利设施建设的建议
中央一号x件把发展x利提到了战略高度，我省“十二五”时期全面启动了大x网建设工程，要想真正把x利基础设施建设、农村饮x、农田灌溉等民生x利工程建设好，真正建成富民强国工程，我想在不折不扣落实国家、省市政策的前提下，还需从以下方面加大工作力度：
2.1要加大宣传力度，提高全社会重视x利的意识。要认真贯彻中央一号x件精神，把发展农村x利工作提到更加突出的位置，着力加快农田x利设施建设，推动x利实现跨越式发展。要牢固树立服务农业、服务农村、服务农民的指导思想，从根本上扭转重大型、轻小型，重经济效益、轻社会效益，重建设、轻管理的现象，始终把发展农村x利作为解决“三农”问题的主要目标，让广大农民群众真正享受到农村x利建设带来的实惠，把群众的积极性引导到发展x利建设、发展农业上来，形成全社会共同关注、全民重视x利建设的氛围。
2.2要拓宽筹资渠道，加大农村基础x利设施的投入。在当前x乡村组织资金困难的情况下，国家应进一步加大投资力度，出台相应政策，保证农村x利设施稳步有序发展。要拓宽筹集渠道，引入市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大胆运用市场机制、引导、鼓动农民和民间组织投资农村x利工程建设与管理；要出台优惠政策，调动社会力量参与经营小型x利工程建设与管理的积极性，促进小型x利工程的建设和经营走上卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。
2.3要因地制宜，建立发展农村x利新机制。可以尝试建立农户合作建x利的新机制，采取以农民投入为主，政府适当补贴，企业化经营的方式来筹资建设，让投入者得利，农民得益。
2.4要积极探索改进农村x利设施的经营管理模式。逐步推进农民用x协会的建设，鼓励和引导农民成立用x协会合作组织，有效解决农村x利设施修建、管理中的问题，促进x利设施的良性运行。
2.5要强化基层队伍建设。要加大x利专业技术人员的培训力度，增加高素质的专业人才，保证农村x利基础设施达到科学管理，高效合理运行，为农村x利健康发展奠定坚实的基础。
2.6发挥质监机构作用。质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条x》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。
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