三公经费整改方案1
“三公”经费,是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费。近年来,“三公消费”中存在的公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等问题,引起了纳税人的强烈质疑,受到了社会广泛批评。虽然各级党委、政府在控制“三公经费”方面采取了一系列的措施,然而,“三公经费”尤如一匹脱缰的野马,无法控制。
XX镇三公经费超支整改措施
XX镇认真贯彻执行省、x、x有关落实厉行节约、反对铺张浪费规定的要求,采取有效措施,创新工作举措,加大工作力度,重点加强对因公外出学习考察、公务用车购置及公务接待费用的控制和管理,取得了明显的成效。
一是细化工作要求
针对镇“三公”费用管理实际情况,出台了《伙牌镇落实厉行节约、规范“三公”费用管理若干规定的通知》,重点对车辆购置运行、公务招待、公款外出参观学习和考察等方面进行了详细规定,明确各单位主要领导是“三公”费用管理的第一责任人。同时,将“三公”费用管理工作纳入年度落实党风廉政建设责任制考核范围,对超支的单位严格实施党风廉政建设责任制“一票否决”。
二是实行适时监控
坚持月例会分析制度。每月初,纪委、财政等部门有关人员定期召开“三公”费用指标分析会,重点对上月全镇“三公”费用支出情况进行分析研究,对超支数额不太大的单位进行预警提醒,对超支过大的单位下发 “三公”费用停报通知书,并对单位主要领导进行预警提醒。
三是强化监督检查
实行定期检查。每月对1至3个村、2至4个镇直单位“三公”费用的支出、审核、公开情况进行定期检查,并将检查结果在全镇范围内进行通报;开展随机抽查。根据平时掌握情况,对部分单位“三公”费用支出情况进行随机抽查,对在检查中违反有关规定的视情节给予相应的责任追究;落实动态监管。将各单位“三公”费用管理工作纳入综合监督检查范围,作为一项常态化监督检查内容。
四是严格责任追究
注重平时落实。在监督检查的基础上,针对存在的问题,发现一起,查处一起,通报一起。坚持每季度向镇委党委会报告一次全镇各单位“三公”费用支出情况,重点对超支的单位在党委会上进行公开。
XX县三公经费超支整改措施
一是细化工作要求
明确各单位主管财务主要领导为“三公”经费管理的第一责任人。同时,将“三公”经费管理工作纳入年度落实党风廉政建设责任制和年度目标考核范围,对全年“三公”经费超支的单位,严格实施党风廉政建设责任制和年度目标考核“一票否决”,“三公经费”超出控制指标的单位年终不进行评先评优。
二是量化控制指标
对全县各单位“三公”经费进行分季度定量控制,每季度考核各单位“三公”经费支出指标,年底考核全年控制指标。
三是实行适时监控
坚持每季度通报制度,每季度末,由县纪委、财政局、审计局等单位有关人员对上季度各单位“三公”经费支出情况进行统计核实,对超支的单位进行预警提醒,对超支过大的单位下发 “三公”经费预警通知书,并对单位主要领导进行预警谈话。
四是实施预算控制
年初将各单位公用经费指标预留20%,第三季度末“三公”经费仍然超出控制指标的,扣减年初预留20%公用经费指标;年终对“三公”经费超出全年控制指标的单位,按照超出控制指标幅度在下一年度预算安排中相应扣减单位公用经费。
五是强化监督检查
采取随机抽查和重点检查相结合的办法。每年选择部分单位对“三公”经费的支出情况进行抽查,对重点单位“三公”经费支出情况进行重点检查,并将检查结果在全县范围内进行通报;并将各单位“三公”费用管理工作纳入财政综合监督检查和审计范围,作为一项常态化监督检查内容在各类财政监督检查报告和审计报告中予以反映。
六是严格责任追究
在监督检查的基础上,对“三公”经费超支的单位,由县党风廉政建设领导小组办公室组织召开该单位领导班子成员会,反馈存在问题,责令其写出整改方案和书面检查,并在全县范围内通报。
一、当前“三公经费”管理中存在的问题
一是公车配备、使用失控。我国现行公务用车管理制度,一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。随着时间的推移,这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显:
(1)超编超标配车现象严重。虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定,但公车配置政策门坎太低、基本是按领导人头数配备,导致车辆编制核定控制不严,实际配置或使用的车辆大于编制数。据国家财政部统计,全国超编配车率达50%以上。对未批准购置车辆单位,有的借下属或管辖到的企业之名买车,或x期固定“租车”、租“高档车”。而且购车标准基本上都从“上限”,导致公务用车购置成本剧增,公车已经俨然成为领导干部地位和身份的象征。
(2)公车使用成本太高。据调查,一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上,制度规定的不严格,有效监管的缺位和庞大的司机队伍,致使公车在采购、维护和运行等各方面都存在着比社会车辆高4~5倍的成本。更有少数领导,还把“莫须有”的经费塞进修理费报销,隐性浪费极为严重。
(3)公车私用极为严重。据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学,造成学校门口大塞车,以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。
二是公务接待虚实不分。近年来,公务接待费的迅猛增x,虽有物价上涨的客观原因,但更主要的还是接待规格提高、借招商引资之名大吃大喝大旅游、不该请的乱请、将送礼费用往里塞等人为原因,具体表现在:
(1)公款吃喝费用多。“接待就是生产力”已成为一些地方的座右铭,接待规格一年高于一年,“一包烟一月粮,一瓶酒一头猪,一顿饭一头牛”已是普遍现象,一餐饭千儿八百还算是节俭的。
(2)公款吃喝名目多。“革命就是请客吃饭”,也成了一些人民“公仆”的口头禅。上级来人检查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金,要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位前来“学习取经”,要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资,要吃吃喝喝表现诚意。此外,接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”,“应”吃尽吃。
(3)公款吃喝猫腻多。“公款吃喝是个筐,什么都往里面装。”更有甚者把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见不得x光的费用都以餐费名义报销,借公务接待之名,行以权谋私之实,垒高了公务接待费用数字。
三是公费旅游屡禁不止。近年来,随着出国审批制度的不断完善,明目张胆的利用公费出国(境)旅游已不多见,但是,假借学习、培训、会议、考察等名义,而无实际内容、无明确任务的出国(境)考察则是举不胜举。主要有以下几种形式:
(1)伪造邀请函、会议通知等进行出国(境)旅游。业内甚至发明了专门的术语,把真的邀请函叫做签证函,假的邀请函叫做报批函,专为应付国内因公出国(境)考察管理规定而生。
(2)挂羊头卖狗肉,打着学习考察的名义或跨越行程路线进行旅游观光。为了报账方便,授意旅行社做两份行程单,一份按照“考察”的行程设计,另一份按实际“旅游”线路安排,内容自然是游山玩水,欣赏异国风光。
(3)变相公费出国旅游还给一些官员创造了转移财产,甚至潜逃国外的机会。从出国(境)经费支出看,中央机关的多、省级次之、x县较少,呈倒金字塔之状。
二、“三公”经费居高不下的成因分析
“三公经费”的失控,既有主观因素,也有客观因素,从我x各地调查情况来看,主要原因有:
1.思想认识不足,特权意识根深蒂固。相当一部分领导法制观念淡薄、官本位思想严重,对公车私用、公款吃喝、公费旅游等问题重视不够,存在“不贪不占,吃喝无罪”的错误观念,认为公家的钱只要没落入自己腰包,吃了喝了用了无关紧要,这是“三公”消费过高的基础性顽症。
2.行政体制改革失效,支出基数水涨船高。30多年来,我国也进行了一次次机构精简,但每次均陷入“精简―臃肿―再精简―再臃肿”的怪圈,各单位都在健全体制的幌子下,争机构、争编制、争人员。结果是,机构不是少了,而是多了,人员不是减了,而是增了,“庙多、僧多、粥自然得多煮点”,膨大的支出基数,造成行政成本居高。由此,压缩“三公”经费实属“巧妇难为”,这是“三公”经费治理的体制性障碍。
3.高层决心不大,治理措施蜻蜓点水。“三公”消费的受益者往往又是“三公”消费的管理者、政策的制订者,改革公务消费就等于革他们自己的命。因此,制订出的政策不关痛痒,有的过于笼统,没有操作性,有的漏洞较多,不具科学性,很少触动其根本利益。如:我国的公车改革始于1993年,公车治理近18年,却日益艰难,部分地x存在越治越多、越治越超标的趋势,有的甚至演变为变相提高地方领导收入的手段。2009年,媒体曝光的“xxxxxx书记、xx一年享受8万元车补待遇”等之类的怪状便是明证,这是三公消费治理难有实质性突破的根本原因。
4.预算约束不强,财务控制有形无实。“三公”消费存在的诸多问题,透视出财务管理中的缺陷:一是“三公”消费的资金来源渠道多,既有预算内资金、又有非税收入以及专项资金等,很难掌握具体数目,使得超支有机可乘,难以控制;二是现行的财政体制,在公车使用、招待费用、出国考察等方面,都缺乏统一的标准和规则,没有明确的预算约束机制,没有“数据高压线”,“三公”消费一路“绿灯”;三是财政支出缺乏足够的公开性和透明性,导致公务消费多半不明不白,如同一笔糊涂账;四是现行的财务报销制度和审计制度不够完善,财务报销时发现问题,一般只作退回处理,而财务审计发现问题,往往也只处罚单位,很少涉及个人,缺乏强有力的震慑力;五是政府既是预算的编制者,也是预算的执行者,人大难以发挥实质性的监督作用。
5.监督执行不力,消费歪风有恃无恐。目前,一级政府一级监督,一切工作在党委的领导下开展,“三公”消费陷入“上级监督太远,同级监督太虚,内部监督太弱,社会监督无从入手”的尴尬局面。“三公”消费权多数集中在领导干部手中,同级不便查、同事不好查,造成行政监察也好、财政监督、审计检查也罢,“三公”经费支出只要没流入私人腰包,谁都不会管,因为缺乏统一标准,也不好管,致使监督停留在表面。同时,执行不力,惩罚不痛不痒,即使以账查账,查出了一点问题,也大事化小,小事化了,很少触动领导个人利益,从没有因“三公”消费进行行政问责之例,导致有一些领导有恃无恐,这也是导致“三公”经费有增无减的重要原因。
三、有效遏制“三公”支出的对策
“三公”消费领域存在的问题,与十七大所提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费”的战略方针不协调,与党中央提出的“牢固树立过紧日子的思想、自觉与广大人民群众同甘共苦”的精神不适应,与打造服务性政府的理念背道而驰,因此,各级党委、政府要有革自己命的勇气,以断臂割腕的决心,以治理“酒驾”的力度,多管齐下,多措并举,切实治理“三公”消费问题。
1.加强思想教育、整顿领导作风。
“三公”消费主体在高层,真正的问题也在高层。因此,治理“三公”消费问题,必须以各级领导干部为重点对象,不得避重就轻、主次不分。一方面,各级党委、政府要深入开展法制教育和廉政教育,帮助各级领导干部增强公仆意识,转变为官理念,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,恪尽职守,严以律己,以身作则,从理念上认识到公为私用的错误性、严重性。另一方面,对比奢侈、比追捧、比排场的“享乐主义”思想和挥霍浪费行为进行作风整顿,促使各级干部自觉抵制各种诱惑,维护公务消费纪律,做洁身自好、廉洁自律的表率。
2.精简机构数量、控制在编人数。
“牵牛要牵牛鼻子”。针对当前政府存在机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下的弊端,按照“整合职能、整合权责、整合机构、整合机制”原则,大刀阔斧“拆庙”,定机构、定编制,清理超编人员,在群众监督之下,将其纳入法制化管理轨道。只有釜底抽薪,才能有效地为财政支出缩水,减少行政成本,使压缩“三公”经费成为可能,这是治本之策。
3.完善管理制度、健全约束机制。
没有规矩不成方圆。加强“三公”经费管理,制度建设是关键。
第一,在公车购置及运行方面。由于我国东西南北经济基础不同,人员的消费理念也不同,建议用合理的货币杠杆进行管理,减少不必要的公费内耗。采取分两步走形式:
①对经济条件较好地x,实行公车消费补贴货币化。即:除公检法等涉及国家安全部门外,其他部门一律取消公务车。根据各单位工作性质和工作量分一、二、三档,部门预算中安排“交通补贴”。确需保留的少数公车,由政府统一核定费用,超支自付。没有公务车的单位和部门,财务上不得出现交通有关的任何费用。
②对经济欠发达地x,实行车辆统一编制、统一标志、统一费用三项管理。一是人大牵头、纪检参与,对所有公务车进行清理,核定用车编制;二是统一公车标志或牌照,严禁公车私用。同时,实施投诉举报机制,方便社会监督;三是科学核定每类别车辆运行成本,实行“红线”管理。
第二,在公务接待方面。政府应当根据各x域经济状况、消费水平、工作特点、工作量进行通盘概算,对“无底洞”进行测量,制订科学可行的部门预算标准。年初,由部门提出计划,政府组织机关事务、财政、监察等部门共同审核,再提交人大通过。公务接待实行“红线”管理,不得突破。对接待费报销,要求实行公务卡支付。
第三,在公费出国(境)方面。在加强国际事务行政沟通、商贸合作、提高生产力发展科技水平等方面,走出国门确有必要,保障这项财政经费也实属应该。但应在年初统筹兼顾,定x域、定人数、定时间、定经费,纳入部门预算,考虑国际环境的特殊性,允许年初预算资金节约留用,超支差额补贴。组织和外事管理部门,必须严格“准入”制度,确保公费出国(境)有序进行。
4.加强财政管理、推行预算公开。
一是从根本上肯定人大的财政预算权,建立预算硬约束的制度框架,让人大可以通过预算制约、监督政府开支,而不是像现在一样,政府自己花钱、自己监督。部门因特殊情况追加预算,必须在政府常务会通过后,报请人大常务会通过才能调整。
二是增强预算的约束作用。要结合部门预算,将消费支出细化到具体的项目上,严格按照预算支出,不准超越,防止资金使用的随意性。
三是探索公务消费货币化改革。按照政府的运作模式和x场经济规律,尽可能地将差旅费、公务用车、公务接待等费用以货币形式出现,并按照公务、职务需要,严格规定消费范围、消费限额。
四是进一步推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收支两条钱管理、公务卡结算等财政支出管理制度改革,避免财政资金流失。
五是全部推行部门预决算公开。“三公”支出必须细化到“科、目、项”上。为便于统计,财务上统一设置“出国(境)”科目、公务接待费科目(含菜、烟、酒、水果等)、公车费用科目(含购置费、油料、保险、路桥费、修理费、司机工资、福利等)。部门预算通过人大常委会实行,并在政务信息网上公开,随时接受社会监督。这样,有利于提高资金使用效率、推进公众参与管理的民主进程、督促廉政建设。
5.强化社会监督、实行行政问责。
“三公”消费中存在的诸多问题,其根源就是政策只掌握在领导干部手里,缺乏x光的、透明的信息公开机制和行政的、公众的民主参与监督机制,缺乏公平、公正的行政问责执行机制。“三公”经费管理要到位,必须建立公民参与的多元监督制和严格的首x问责制。公民怎样监督呢?首先,部门预算公开要网络化,让公众有知晓权;其次,财务科目设计要专业化,让公众一看就懂;再次,民意信息要集中化,这涉及到谁监督谁管理谁问责的问题,建议由政府行政监察专门负责,建立定期的向人大常委会报告制度。
与此同时,加强行政的、财政的、审计的监管力度,对部门和单位“三公”经费中跨越管理制度的,必须实行严格的“首x问责制”。建议:“三公”经费使用超越部门预算10%以内的,其班子成员均不得升迁;超过部门预算10%以上,主要领导由组织上实行“罢免”,并接受社会各界监督。通过预算公开化、信息网络化、监督社会化、执行法制化,相信“三公”消费状况一定会有一个根本的好转。
三公经费整改方案2
纪委监察局采取有力措施严守三公经费支出“底线”,加强对全县各乡镇xxx直各单位公用经费支出情况的全面检查和监管,今年第二季度比第一季度减少公用经费支出270余万元。
强化督查。以“廉洁、节俭、增效”为目标,强化廉洁意识,坚决制止奢侈浪费。从4月起,县纪委监察局组织开展了对全县各乡镇xxx直各单位公用经费支出情况的全面监督检查,重点检查公用经费支出、管理和使用情况。
高效整改。针对检查过程中发现的问题,县纪委监察局严格要求各单位及时制定有效措施抓好整改,并建立健全完善厉行节约工作的监管机制,严格执行各项费用支出审批程序和财务“收支两条线”,坚决杜绝奢侈浪费现象,对整改措施不到位的单位主要领导进行诫勉谈话。
超前预警。针对各单位公用经费支出情况,县纪委监察局以下发“告知函”的形式一一告知,共向33个单位分别下发了严格控制公用经费支出情况告知函,提醒严格控制公用经费支出。
严格责任。在强化公用经费支出工作中,县纪委监察局认真履行职责加大责任追究,如发现违纪行为的,将依法依纪严肃查处,追究主要领导首要责任和相关责任人责任。
通过强有力的措施,目前全县各乡镇xxx直各单位在第二季度的公用经费开支呈现大幅下降,达到了厉行节约的目的。
三公经费整改方案3
为认真贯彻落实中纪委二次全会精神和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于贯彻落实重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》(甘办发〔2013〕6号)要求,进一步规范全县公务接待、公车使用、公务考察(以下简称“三公”)经费管理,从严、从紧控制“三公”经费开支,树立勤俭节约的良好风气,促进县域经济社会各项事业健康持续发展,现结合我县实际,就进一步加强“三公”经费管理工作提出如下意见:
一、深化思想认识,切实增强“三公”经费管理工作责任感和紧迫感
加强“三公”经费支出管理,是规范政府财政预算、降低行政运行成本的重要举措,也是推进廉洁政府建设的一项重要内容。党中央和国务院高度重视“三公”经费管理工作,2013年1月17日,就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示。1月23日,在中纪委十八届二次全会上,又对此专门作了强调:“要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风”。近日,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅制定下发了《关于贯彻落实重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》,从牢固树立勤俭意识、简约简朴举办各类会议、从简安排节庆活动、狠刹公务接待浪费之风、全面压缩“三公”经费等方面对全省各级党政组织厉行勤俭节约反对铺张浪费提出了明确要求。各乡镇、各部门、各单位要切实提高思想认识,牢固树立厉行节约、勤俭办事业的思想,大力压缩行政经费支出,增强做好“三公”经费支出管理工作的紧迫感、责任感,要站在讲政治、讲纪律的高度,完善制度,强化措施,加强监管,切实做好严格控制“三公”经费支出管理工作。
二、落实节约措施,加强“三公”经费支出管理
(一)经费预算从紧。
各乡镇、各部门、各单位要按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费的原则,严格控制“三公”经费全年支出总额在机关运行经费预算总额中的规模和比例,公务接待费、公务用车购置及运行费、因公学习考察经费统一编入年初部门支出预算,3月底前上报县纪委监察局、财政局、审计局备案。原则上2013年公务接待、公务学习考察经费比上年预算压减15%以上,确因工作需要追加预算的,超出预算应向县纪委监察局、财政局、审计局申报说明事由,未申报说明事由的超额部分一律视为违规支出。公车购置费实行零增x,县财政要从严控制。全面推行“三公”经费支出预算和决算公示公开制度,平时“三公”经费支出单位内部按季公开,每年年底向社会进行公开,广泛接受社会监督。
(二)公务接待从俭。
公务接待坚持经费控制、联审联签、公开透明、科目单列、节约简朴原则。各乡镇、各部门、各单位合理开支的接待费用为接待上级部门领导、工作人员检查指导工作,省内外对口单位来临考察学习及在执行其他公务活动时所必须支付的接待费用和进行招商引资、项目协调活动等必须支付的接待费用。公务接待要做到热情周到、从简节约,严禁奢侈浪费。县上领导下基层调研检查工作,基层单位不搞党政领导全陪和层层陪同,不到边界交接处迎送,不悬挂张贴横幅标语,不搞特意装饰布置,不摆放香烟水果,不赠送纪念品和土特产。接待用餐以地方菜为主,一般不超过四菜一汤,不上烟酒,严格控制陪员,陪餐人数原则上不得超过宾客人数。县委、县政府举办的公务接待,上本地特色菜、地方白酒。
乡镇接待安排在本乡镇机关食堂,县直部门单位定点接待场所为县宾馆,行政村实行零接待制度。严禁乡镇、部门、单位之间借各种名义进行相互宴请,不准组织消费娱乐活动,不准借节日、团拜等名义聚餐。账务处理实行“两单一票”制度,即派餐单、菜单和发票齐全方可支出。派餐单上须注明接待对象、人数、接待标准等,经办人必须签字。“两单一票”不齐全的,不得进行账务处理,记入账务的一律视为违规支出。全面推行公务卡消费制度,除在单位食堂就餐外,其他公务接待实行公务卡刷卡消费,一次一结算,不得签单、赊账。
(三)公车管理从严。
严格落实公务用车管理规定,公务用车实行编制、价格、排气量“三控”,不准违规购置、处置、装潢公务用车,不准未批先购,不准公车私用、公车私驾。严格执行公车标识管理制度,各乡镇、各部门、各单位所有公务用车,均应在前挡风玻璃内右侧下方,统一张贴“甘肃临泽公务车”专用标识。对未张贴统一标识或故意撕毁、涂改统一标识的行为,一经发现,对车辆所属单位予以曝光并追究相关人员责任。严格落实节日期间公务用车入库封存制度。
严禁将公车用于婚丧嫁娶、探亲访友、休闲度假、旅游、钓鱼、扫墓、接送子女亲属、个人迎来送往等非公务活动。严禁专职驾驶人员以外任何人驾驶公车(特殊行业允许驾驶的除外)。实行车辆定点维修制度,定点维修点通过政府集中招标方式确定,每年公布一次。各乡镇、各部门、各单位要严格按照定点维修的有关规定对公务用车进行维修和保养。同时,建立健全公务用车安全管理制度,加强对工作人员特别是专职驾驶人员的教育管理,严禁超速、疲劳和酒后驾车,确保各单位公务用车管理规范、运行正常、监督有力。
(四)学习考察从实。
外出学习考察严格遵循“从严审批、控制总量,减少费用、讲求实效”原则。严格执行外出学习考察活动审批备案制度。严禁各乡镇、各部门、各单位组织无实质内容的一般性学习考察;严禁借考察、学习、培训、研讨等名义组织干部职工公款旅游。确因工作需要,各单位自行组织外出学习参观考察,考察前必须先做出计划,要明确学习参观考察的时限、地点和经费标准,并报组织、人社部门审批。学习考察活动时间一般要控制在十天以内,驻留城x一般不得超过三个。学习考察结束后必须一周内将出访学习考察报告、经费使用情况报县纪委备案。对未经审批同意的外出学习参观考察活动的开支,一律不予报销。
(五)压缩其它一般性支出。
认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定,从严控制会议经费支出和楼堂馆所建设,今年会议费预算比上年预算压减15%以上,各级党政机关现有办公楼已达到或基本达到国家规定标准的,一律不准扩建、新建和购买办公楼。严格控制各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛;严格规范文件简报报送,由县委办、政府办分别对党群和政府部门各类简报进行清理,除重大活动和综合性工作外,一律不得刊发工作简报,大力压缩行政成本。
三、加强监督检查,建立“三公”经费管理x效机制
各乡镇、各部门、各单位要切实加强“三公”经费管理,从健全完善制度入手,确保“三公”经费科学配置、合理开支。每年对“三公”经费支出情况对照年初预算,逐项自查评价,自查评价结果在本单位予以公示并报县纪委监察局、财政局、审计局备案。单位党组织要切实履行监督职能,坚持定期对单位“三公”经费帐目进行查阅审核,对不执行规定的行为,及时提出整改措施,促进“三公”经费管理规范。县纪委监察局会同有关部门开展“三公”经费专项检查,及时纠正和查处违规违纪问题,对不认真执行本规定或违反本规定的单位,情节轻微的,对单位主要负责人进行诫勉谈话;情节较重的,进行通报批评,并对相关责任人实行问责,按照党风廉政建设责任制追究有关领导责任。
县财政局要加强对“三公”经费的预算、决算管理,客观评价“三公”经费的使用结果与预期计划的差异,发现和纠正资金使用过程中的违规情况,对资金使用效果有差距的,在下年预算中减少安排,确保“三公”经费压减预算目标实现。县审计部门要加大“三公”经费支出情况的审计力度,检查“三公”经费支出预算的细化程度,核实“三公”经费支出情况,揭示“三公”经费管理中存在的问题,及时堵住“三公”经费支出中的漏洞,提高科学管理水平。同时,各乡镇、各部门、各单位要加强对“三公”经费管理工作的组织领导,建立健全压缩支出各项管理制度,制定内部控制流程,明确风险点防控措施,规范和压缩“三公”经费支出,建立“三公”经费管理x效机制。
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