人大代表视察实施情况的报告
受xxx人大常委会的委托，自治县人大常委会于20xx年12月6日至8日，组织由我县选举产生的x四届人大代表和部分县八届人大代表开展集中视察活动。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
这次视察活动共有x、县人大代表51人参加，其中x人大代表27人，县人大代表14人，主要内容是视察大化县县庆重大项目建设推进情况。12月7日上午，代表们实地视察了拿银安置点、民族新城电子商务服务中心、达吽美食小镇、古江安置点、古江大酒店、古江大道、民族博物馆、奇石艺术馆改建工程、x岸景观工程等部分县庆重点项目建设推进情况。下午，在县城召开了代表集中视察汇报座谈会，听取了自治县人民政府关于县庆项目建设和脱贫攻坚工作的情况汇报，代表们进行了交流发言，并提出了宝贵的意见和建议。12月8日视察结束，代表返程。
二、总体评价
通过视察，代表们认为，大化县为了全面展示各族人民团结奋斗、共同繁荣发展的伟大成就，以县庆30周年纪念日为契机，将重大项目建设作为进一步提升大化良好发展形象来抓，取得了阶段性效果：一是建立健全工作机制。将县庆项目建设分解落实到县四家班子领导和牵头单位负责人身上，明确37个县庆重点项目的责任领导和业主单位。同时，实行定期督查“红黑榜”通报制度，将每月督查结果在大化有线电视台滚动播放，接受社会监督。二是扎实推进重大项目建设。今年3月，大化县申报将25个县庆项目作为自治区22个对应厅局对口支持项目，目前已获得自治区支持资金6028万元。另外，在自治县统筹推进的37个县庆重点项目中，一类项目12个，二类项目25个。截至2017年11月底，25个县庆重点项目已开工建设。其中，大化红水x长寿养生度假旅游区宾馆主体在建第二层;县民族博物馆正在进行自来水及高压、工具房、配电房施工;古江大道A段路基正在填土，D段土方开挖完成20%;x岸景观工程北岸在建大化阁、都阳阁，两岸长廊正在施工中;达吽美食小镇一期工程正在进行民房建设及装修，美食广场主体已完工，二期工程放线已完成;古江大酒店主楼主体和附楼主体已建成;大化县红水x水族馆已完成主体工程和基础装修，即将进行亮化装饰和设备安装;全县464条20户以上未通屯路建设已完工340条;等等。
三、存在的主要问题
目前，县庆项目建设虽然有序推进，但由于各种原因，在推进过程中还存在诸多问题，主要表现在：一是县庆项目资金到位慢，向自治区申报的25个县庆项目虽得到自治区有关厅局的承诺，但绝大部分项目资金要到2018年才能逐步落实，因本县自筹项目资金的能力十分有限，如果区直单位扶持的项目资金不能在明年3月底前下达，部分项目可能无法在预定时间完成建设和交付使用。二是部分重点县庆项目融资难，今年以来国家密集出台了一系列金融"去杠杆"政策，规范x场和政府融资行为，受其影响，对已列入作为县庆重点项目建设的部分项目因融资难被迫暂缓实施。三是部分重点县庆项目建设进展缓慢，部分项目建设用地瓶颈问题未能从根本上解决、设计不合理、更改设计图纸和前期工作程序多手续复杂等，导致工程进度缓慢。等等。
四、几点建议
按照相关要求，所有的县庆重点项目尤其是一类项目务必在明年的8月30日前完成。从现在到明年8月，只有短短的9个月的时间，要在9个月内完成所有的县庆一类重点项目建设，时间十分紧迫，任务相当繁重。因此，我们建议：
一要认真抓好项目的开工建设。目前，全县35个县庆重点项目中，还有一些项目因各种原因还没有开工，各牵头单位要坚持问题导向，对照目标要求找准找深找透未能开工的原因，研究落实对策，明确责任和任务，争取在较短时间内所有的项目都能开工建设。
二要加快推进项目建设进度。目前，县民族博物馆只完成土建蓝图和概算，目前还在评审;红水x游客服务中心项目正在招投标中;古江大道B、D段尚有零星地块未征地，还有原来承诺安置宅基地的尚未落实给群众，D段一些群众还在阻工;奇石艺术馆改建和xxx道路绿化项目还在报批中;等等。从总体来看，由于各种原因，整个县庆重点项目的推进情况还是比较缓慢的。因此，已经开工建设的项目，要按照建设进度的时间要求，以倒计时来倒排工期，加快建设进度。对于在项目建设中碰到的问题和困难，牵头单位的一把手要亲力亲为，深入一线研究，想方设法予以解决;对需要县委、县人民政府统筹解决的问题，要及时汇报，提出意见建议，确保问题得以解决，进度顺利推进，任务如期完成。
三要着力解决项目资金问题。由于受到国家金融政策的制约，有些项目资金融资渠道受到了较大的影响。牵头单位要主动作为，发挥主观能动性，尽可能地多渠道筹措和解决好项目资金问题。同时利用正处今冬明春申报项目的有利时机，抓紧项目申报工作，力争把项目列入中央、自治区明年项目计划盘子，为项目建设提供资金保障。
四要全力破解项目建设用地问题。征地难是制约和影响项目建设的最大因素。征地工作组要加大工作力度，针对每个重点项目用地特点和土地征用难点，有针对性地开展工作。牵头单位要与征地工作组和项目所在当地政府一起，组织力量深入项目一线开展征地工作，化解项目用地难问题，强力推进项目建设。
此外，代表还就脱贫攻坚工作提出了一些意见和建议。一是要进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根。要找准“穷根”、明确靶向、量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。要因地制宜探索多渠道、多样化的精准扶贫、精准脱贫路径，确保扶贫各项政策措施落地生根。就发展特色产业脱贫而言，要支持贫困群众立足资源条件，发展适宜特色产业，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游。就引导劳务输出脱贫而言，要加强技能培训，提高培训的针对性和有效性，提高贫困群众就业能力。要拓展贫困劳动力外出就业空间，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。就实施易地搬迁脱贫而言，要完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。就实行农村最低生活保障制度兜底脱贫而言，要做好农村低保对象的核实排查，尽快实现农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，使这部分人得到长期实惠。就资产收益扶贫而言，要强化监督管理，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。对脱贫户不能撒手不管，要“扶上马、送一程”，避免出现“一帮扶就脱贫、不帮扶就返贫”的现象。二是要注重扶贫同扶志、扶智相结合。在脱贫攻坚中，要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重激发贫困群众脱贫致富的内在动力，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重提高贫困群众自我发展能力，重视从思想上拔穷根，引导他们形成艰苦奋斗、自强自立、苦干实干的精神状态，消除精神贫困。
人大代表视察实施情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
为加强代表工作，充分发挥代表参政履职的作用，根据县人大常委会的工作安排，今年11月27日组织了我县的十六名x、县人大代表进行了为期一天的视察。县人大常委会副主任王云生、黄协怀、杨绍鹏参加了视察，县政府副县长陈显明、龚勇，县工业园区党工委书记张志华陪同视察。这次主要是对我县城x重点项目、厚发工业园、工业企业、山砀镇镇村联动及田下新农村建设等有关情况进行视察。
一、视察的概况
11月27日，上午实地察看了棚户区改造工程、四九广场改建、抚吉高速公路乐安连接线绿化亮化、景观及信达茧丝绸和山高制药新建厂区等项目，尔后在县林业局四楼会议室召开了座谈会。下午实地察看了厚发工业园及山砀镇镇村联动和田下村新农村建设，并在山砀镇政府召开了座谈会。座谈会上，县工业园区党工委书记张志华就厚发工业园、信达茧丝绸、山高制药项目建设情况作了汇报，县林业局局长谭小凡就棚户区改造项目工程建设情况作了汇报，县住建局局长曾贵才就四九广场改建工程建设情况作了汇报，县发改委副主任詹军辉就抚吉高速公路乐安连接线绿化亮化及景观工程建设情况作了汇报，山砀镇党委书记陈晖就山砀镇村联动和田下村新农村建设情况作了汇报，县政府副县长龚勇就山砀镇村联动和田下村新农村建设情况作了补充，并就下步打算作了安排。代表们通过看、听、问、议方式，对我县城x重点工程项目、厚发工业园建设，工业企业及镇村联动、新农村建设等有关情况有了更直观、更深入的了解。
通过视察，代表们对各项目责任单位所做的工作给予充分的肯定，倍感建设力度之大。一致认为：在县委、县政府高度重视下，责任单位做了大量卓有成效工作。所视察项目充分展示四个字，“大”“新”“特”“快”(“ 大”即手笔大、规模大、变化大，“新”即亮点新，“特”彰显地方特色，“快”即建设速度快)，所视察的项目提升了乐安品位和形象。
(1)厚发工业园，总规划面积12000亩，一期建设面积6100亩，已完成征地、日供水3000吨设施和临时建设用电、道路铺设正在紧张实施中。引进了厚德电子科技园和丰林薄荷醇产业园落户园区，并着手筹建。
(2)棚户区改造(国有林场危房改造项目工程)，列入2011-2013年改造计划任务600户，总建筑面积51000平方米，改造资金规模6706万元，政府无偿提供建设用地。一期工程改造目标任务11栋266套(户型85平方米/套)，主体工程基本完工。二期13栋334套已做好规划设计和编制方案。
(3)信达茧丝绸项目，总投资6亿元，占地120亩。企业已完成五栋厂房建设及缫丝、复摇等车间安装调试，职工食堂、宿舍楼、综合大楼、厂区道路等附属设施均开工建设。今年1-10月，公司(老厂区)上缴税收57.75万元。山高制药项目总投资3.5亿元，占地200亩。企业已完成五栋厂房建设，办公楼、职工食堂、倒班楼等附属设施建设正在紧张施工中，设备安装。今年1-10月，公司(老厂区)上缴税收200万元。
(4)抚吉高速公路乐安连接线绿化亮化及景观工程，总投资合同金额2643万元，规划的1844米绿化亮化及景观工程基本上完工。
(5)四九广场改建工程，占地72亩，工程概算5500万元。广场设计融入乐安“红色、绿色、古色、蓝色”文化底蕴，品位较高。广场园林绿化面积1.9万㎡，花岗岩地面2.78万㎡。广场设计景观有：景观石、浮雕景观墙、音乐喷泉x、景观桥、LED电子显示屏、乐安地图铜雕、“乐安”篆体雕塑、国旗旗杆台、汉白玉景观龙柱等。地下人防工程总面积4177㎡，可容纳2660人。工程除LED电子显示屏和浮雕景观墙正在制作外，其他已基本接近完工。
(6)田下村新农村建设是x长张和平挂的扶贫点，该点共有137户460人。硬化道路新修主干道1.5公里，村里入户路1公里， 形成“三纵七横”。拆除危房、破烂房8000㎡，新建学校办公楼400㎡，新建爱心公寓500㎡，在村里竹林修建一条步行道，主干道两旁种了桂花树、柚子树，安装14盏太阳能灯，开发近8亩的果园。
(7)镇村联动项目建设包含道路拓宽，街道铺设，街面亮化、绿化、美化，农贸x场改造等，到目前为止，总工程量已基本完成。
二、视察中指出的问题
1、入园的企业：代表们认为部分企业存在“圈地”的可能，势必造成土地资源浪费。
2、高速公路乐安连接线绿化工程：步行道设计较窄，栽种的树过密。
3、镇村联动项目：一是实施偏急，县委9月份确定山砀镇为镇村联动试点，规划没出来就动工建设，不太符合工程项目建设程序。二是镇村联动资金筹措难，乡镇可能出现新的债务。三是街道太阳能路灯昏暗。
4、棚户区改造工程：仅限于国有林场危旧房改造。基层政府出钱又出地，得实惠的仅是一个部门，这样是否会引起其他部门互相攀比，引发新的不稳定因素。
5、新农村建设：大领导挂点与小领导挂点扶助资金不一，有领导挂点与无领导挂点不一，造成心理不平衡，结果是难于推动工作。
6、城x重点项目：有些重点项目因前期设计规划工作不充分，造成在项目建设中途随意改变规划设计，影响工程进展。
三、视察中提出的建议
代表们在视察中对县政府及有关部门提出了如下建议：
1、城x重点项目建设要量力而行，尽力而为，力求建一个成一个，不要贪大求洋，不能举债上项目。
2、新农村建设资金要平均分配，不能其重其轻。
3、珍惜土地资源，严格控制入园区企业对土地的需求，要根据企业建设规划、投资额度、企业税收等多方考究，合理批给土地。严防企业“圈地”的行为出现。
4、要用好我县“三顶帽子”的优势，多向上争取资金，同时也要把各部门资金整合捆帮使用，不能撒胡椒沫。
5、新上项目，一定要规划设计先行，不能随意更改设计、随意扩大工程量。
人大代表视察实施情况的报告
全面推行x长制，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。6月18日，x人大常委会组织部分人大代表对我x全面深化x长制实施情况进行视察。x人大常委会主任尹贵生，副主任李国祥、曹忠昌、王燕参加视察，副x长李宝林陪同视察。
视察组采取实地查看、听取汇报、集中评议的方式先后查看螳螂川多依者段x道治理、鸣矣x通仙断面水质、金方街道白甸村农业面源污染情况。
在随后召开的评议会上，视察组听取了安宁x主要x流断面水质情况、农业面源污染防治工作及全面推行x(湖)长制工作情况汇报。据了解，为保障x(湖)长制工作的有序开展和规范运行，我x出台了《安宁x全面深化x长制工作实施方案》等8项制度，明确了x级、街道、村(社区)各级x长及x长协调(联系)人、联系部门的工作职责。2019年1月至今，各级x(湖)长巡x(湖)累计次数1609次，通过巡x治x，x(湖)渠库面貌得到了明显改善。
视察组认为我xx长制工作体系健全、成效明显，并建议各级x(湖)长严格按照《安宁xx长巡x指南(试行)》执行，压紧压实各级责任，扭转巡x重数量不重质量的巡x方式;严格按照生态补偿机制，倒查问题，整改到位;进一步强化落实督察工作，抓督察重实效;高度重视巡查反馈信息，围绕“一x一策”因地制宜、因x施策;深入开展对乱采、乱占、乱堆、乱建现象的专项清理整治，加强岸线管理保护;在部分街道启动沿x种植户的环境包保责任制;结合实际，大胆创新，勇于实践，积极探索借鉴x道治理好经验、好做法;加强社会、新闻舆论监督，积极引导社会各界关心、支持、参与治水。
查看全文