在全县产业培育提升暨优化营商环境推进大会上的讲话摘要

　　黄荣定

　　一、立足更高站位，推动思想大解放、观念大转变

　　一个地区的营商环境怎么样，一定程度上体现的是这个地区人民的精神状态、思想观念和思维方式。优化营商环境，首先我们要掀起一场思想革命，破除思想障碍和认识误区。第一，要破除因循守旧思想，强化忧患意识。温州包括苍南，真正厉害的是在外经商创业的温州人、苍南人，这也恰恰反映出了我们本地营商环境的恶化。正是因为营商环境的落后，使得我们优质的苍商资源、优质的苍南企业，被其他地方招引过去，导致了我们与省内发展较快地区逐步拉开差距。所以，我们一定要打破惯性思维，破除旧思想、旧观念，强化忧患意识。第二，要破除官本位思想，强化服务意识。现在“吃拿卡要”少了，贪污受贿少了，但办事讲交情、找关系、“提篮子”的风气犹存。这些都是营商环境建设的基本问题，也是必须要解决的核心问题，所以我们要消除这种官老爷的思想和心态，牢固树立当好“店小二”的思想观念，着力打造有为政府和服务型政府。第三，要破除投机取巧思想，强化实业意识。苍南企业家很有智慧，也很支持苍南的发展事业。但是，美中不足的是不少企业家还是缺乏长远眼光，缺少工匠精神，少数企业家贪图眼前利益，喜欢圈地、炒厂房、下规避税等等，导致形成不良的投资风气，营商环境越来越差。因此，企业家们一定要转变观念，充分认识到营商环境和产业培育提升，树立主人翁意识，共同努力打造良好营商环境。

　二、立足更实举措，推动产业大提升、环境大改善

　　推进营商环境建设，必须要坚持复杂问题简单化的原则，以超出常规的力度、刮骨疗伤的勇气、动真碰硬的招数，打好营商环境优化组合拳。具体要求概括起来是“1234”四个数。

　　“1”就是要锁定“一个目标”。要以打造“全国一流、省市领先”的营商环境为目标，力争通过半年左右时间的努力，迅速取得明显成效;同时继续加力加码，争取在年内根本改善苍南的营商环境，扭转外界对苍南的印象和评价。

　　“2”就是要突出“两条标准”。今年苍南营商环境提升年行动的成果关键要通过两条标准的衡量。一条是看外面的企业愿不愿意到苍南来投资。看招引进来的项目有多少个，特别是产业项目的数量，还要看真正落地以及投产见效的项目有多少，指标增长幅度怎么样。另一条是看本地的企业希不希望留在苍南发展，发展得好不好。我们就看实体经济发展的主要指标有没有明显好转，税收增长幅度怎么样。当然，最关键的就是要看今年规上企业净增加100家以上的目标有没有实现，能不能增加得更多。

　　“3”就是要形成“三种导向”。一是要形成“企业做大做强享优待”的导向。要牢固树立“企业是我们的衣食父母”的理念，切实营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，让优质企业、规上企业在苍南有荣光，享受到“家”的温暖。二是要形成“破坏营商环境必严惩”的导向。近期县里将全面加强对基层重点领域腐败和作风问题的专项治理，深化基层站所专项整治，对破坏营商环境的行为要严肃追查、“一案双查”，确保发现一起、查处一起、通报一起，形成强大的震慑作用。三是要形成“坚持公平规范讲正义”的导向。我们要全面开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、精准点穴，严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸、材料霸等黑恶势力，坚决扫除黑恶势力的“关系网”“保护伞”，切实营造良好的社会环境。

　　“4”就是要破解“四大顽疾”。要坚持问题导向，精准发力，重点要把突破口放在以下四个方面：一是要着力破解“企业上规少”的问题。我们必须借助优化营商环境这股东风，倒逼“小升规”工作实现大突破。今年全县确定的基本目标任务是净增加规上企业100家以上。我们要通过上下联动，全员参与，切实营造风清气正的营商环境，为企业上规搭桥铺路、保驾护航。二是要着力破解“审批慢”的问题。全面落实行政审批流程再造，以同类审批事项全市时间最短、服务最优为目标，打造“苍南样板”。对此，切实形成“一个部门牵头、多部门集成服务、统一技术标准、理顺规范交叉”的工作机制。三是要着力破解“办事难”的问题。面向规上企业和重点招商企业，组织部已经选派了一批工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为营商专员(代办员)，对企业要求政府解决的事项实行代办服务，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程服务。希望所有的营商专员(代办员)要牢记使命、担当实干，争当全县优化营商环境的功臣。四是要着力破解“环境差”的问题。一座城市无序生长、乱象丛生，不仅影响城市品质，也会影响经济公平、社会公平。我们要持续抓好“垃圾革命”，加大力度，久久为功，并以此为突破口，撬动生态文明大建设、大改善，把苍南打造成为生产发展、生活舒适、生态优美的地方，全面提升吸引力。

　　三、立足更强保障，推动责任大落实、上下大合唱

　　优化营商环境是全民战争，各级各部门要切实加强领导、主动作为，夯实责任、强化保障。一要组建更强机构。县委县政府已决定成立营商环境提升年行动领导小组，全面落实对招商项目落地、营商环境建设等工作的指导协调、监督管理。二要实行更严问责。对触碰营商环境建设“高压线”的必须从严追责问责。尤其是对招商引资项目迟迟不落地、投资商撤回在苍投资等问题，对本地企业出现被“气出去”、被“逼出去”等情况，要坚决实行责任倒查，严肃查处责任单位和责任人。三要形成更强合力。营商环境建设关系每位苍南人，人人都要负起责任。大家要切实增强尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行动自觉，牢固树立“人人都是营商环境”的理念，携手打造“马上就办、办就办好”的服务品牌。四要营造更浓氛围。优化营商环境，需要全社会广泛参与。大家都是营商环境建设的主体，要加强政企互动，建设亲清新型政商关系共筑苍南营商环境新高地。