公司纪委工作报告各位委员：
现在，我受公司纪委的委托，向公司党委全委会作2008年度纪委工作报告，请提出意见和建议。
一、2008年纪检监察工作的基本情况去年以来，公司纪检监察工作在公司党委和上级纪委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神和十七届中央纪委二次全会及2008年中央企业纪检监察会议要求，找准定位、履行职能、围绕中心、强化监控、把纪检监察工作融入企业管理的全过程。以贯彻《实施纲要》《工作规划》构建惩防体系为主线，以加强领导人员作风建设为重点，认真开展反腐败倡廉教育，严肃查处违规违纪案件，扎实推进效能执法监察，积极抓好源头治理，党风建设和反腐倡廉各项工作取得了明显成效。
——反腐倡廉教育扎实深入，廉洁从业思想基础更加牢固。
公司党委、纪委把反腐倡廉教育作为一项基础性工程，作为源头治理的首要任务紧抓不放，围绕教育主题，立足超前防范，以强化党员领导干部的法制观念，抑制腐败动机为重点，结合党员领导干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，开展“企检共建廉洁工程”活动，增强领导人员的法制观念；
通过对亏损项目的教训剖析，开展警示教育，增强领导人员的自律意识；
通过建设廉洁机关，创建廉洁工地，开展廉洁文化建设，增强领导人员的反腐倡廉意识。我们还注重抓好重点领域，增强教育针对性，重点针对项目领导人员和有人、财、物业务处置权重要岗位人员开展廉洁教育，积极引导大家算好“政治账、经济账、名誉账、良心账”等，取得了较好的效果，这些具有针对性的教育，从根本上增强了各级管理人员廉洁自律和遵纪守法的自觉性，牢固构筑了思想道德防线，为促进企业党风廉政建设打下了坚实的思想基础，起到了超前范的作用。
——监控制度得到较好落实，力保经营管理更加规范。
公司党委、纪委按照制度必须管用的原则，依照“完善制度、强化监督、狠抓整改”的工作思路，着重加强制度建设，把领导人员的从业行为纳入各项制度的监控之中，始终让领导人员自觉绷紧廉洁自律这根弦。各级领导人员能严格按照《领导干部廉洁从业若干规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中纪委对国有企业领导人员提出的“七个不准”的要求规范自己的从业行为，在带头执行、严格要求、忠实履职，做到不该拿的不拿，不该要的不要，不该办的事不办，不该去的地方不去的同时，较好的坚持执行了“三重一大”制度、领导人员廉洁自律三项监督制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度、民主生活会制度。一年来，公司领导、纪委人员实施任前廉政谈话8人次，诫勉谈话4人次，公司领导、项目经理述职述廉26人次。有6人次退还或上缴礼金、回扣，金额近60万元。针对各级在管理方面、执行力方面存在的问题，建议制定、修改、完善各项规章制度。继续推行党风廉政建设责任制、责任追究制。有效地促进了各项规章的落实，避免了诸多问题的发生，使企业经营管理更加规范。
——查办案件有明显进展，促使企业环境更加和谐。
公司纪检监察组织，认真履行惩处职能，落实领导责任追究，使一些违规违纪违法或项目管理混乱给企业造成经济损失的行为得到了制止和严肃处理，维护了企业利益。一年来，共发现案件5起，结案4起，其中给予行政记过处分3人，行政警告处分2人，经济处罚112200元。另外1起案件已移交地方公安部门办理，目前正在查办过程中。同时配合集团公司纪委积极与地方司法机关沟通协调，稳妥地处理了1起经济诉讼案件，化解了风险。公司纪检监察组织在办案过程中，敢于负责，深查细究，严把政策界限，做到件件有落实。通过案件查处，收到了明显的警示效应，从而也总结出我们在管理方面应该改进的薄弱环节，对推动项目规范化、程序化管理，将起到良好的促进作用。 ——效能执法监察不断深化，源头治理效果更加明显。
纪检监察组织紧紧围绕生产经营这个中心，深入开展效能监察，取得了源头防治腐败的明显效果。一是结合企业经营管理中存在的突出问题，选题立项，针对重点部位，企业管理的薄弱环节和职工反应强烈的“热点问题，把落实“三重一大”制度、责任成本管理、工程分包、外部劳务使用、机械设备租赁、大宗物资采购、合同签订、财务管理、员工工资发放等作为检查的重点内容。二是开展自查自纠，组织抽查。在各项目自查自纠的基础上，针对各单位自查中反应的问题进行抽查，侧重帮助亏损项目查找问题、分析原因，制定整改措施。三是执行严格。在效能执法监察中，对发现的问题，不迁就、不姑息，及时亮黄牌、敲警钟，责成限期整改。去年共检查项目7个，提出整改建议53条。通过效能执法监察，起到堵漏洞、增效益的目的，对强化企业经营管理有良好的促进作用。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，由于市场机制不够成熟，竞争规则不够规范，项目管理不够到位，监督机制不够健全，内外滋生腐败的土壤和条件依然存在，反腐倡廉形势仍然比较严峻。主要表现：一是对权力的运行缺乏严格的制约和监督，特别是对项目主要负责人、关键岗位人员的监督教育不到位。致使部分管理人员纪律观念不强，执行力低下，不能依规依纪履行职责；
极个别项目主要负责人超越公司授权，不按规定报告、私刻公章、擅自对外签订合同、协议、担保抵押、欺上瞒下，引发诸多问题，给公司经济、信誉造成重大损失。二是“三重一大”制度在某些项目形同虚设，无视组织原则和规定，有令不行、有禁不止，违反议事原则，个人或少数人决定重大事项，在原则问题上和大局面前，搞因人而异，因利而异等违反廉洁从业规定和违反企业规章制度的现象时有发生。三是部分管理人员的廉洁从业意识淡薄，艰苦创业的意识不强，讲排场、摆阔气、大手大脚、职务消费还没有从根本上得到控制。四是工程违法分包，层层分包，以包代管，包而不管，导致官司不断，已给企业发展造成了重大经济和信誉损失。这些问题必须引起我们的高度重视，必须认真加以解决。
二、2009年纪检监察工作的主要任务 2009年，纪检监察工作任务依然繁重，反腐倡廉形势不容乐观，中纪委将继续保持高压态势。党的十七大报告指出，在坚决治理腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把改革开放的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，整体推进教育、制度、监督、改革、惩处各项工作，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。十七届中央纪委二次全会将把“加强国有企业党风建设和反腐倡廉的工作，促进企业健康发展”作为重点单列一项加以强调，这样的布置更加凸显了加强国有企业党风建设和反腐倡廉的工作的极端重要性和紧迫性，充分体现了党中央对加强国有企业反腐倡廉建设的高度重视。
2009年是我公司实现“二次创业”**目标的腾飞之年，纪检监察的首要任务是突出工作重点，加大惩防力度，坚持守土有责，促进企业风气进一步好转，为全面实现公司二次创业目标保驾护航。纪检监察工作要进一步转变观念、加强管理、强化监控、防范风险。进一步认**形势下做好反腐倡廉工作的重要性；
进一步增强围绕大局、服务中心、保驾护航、促进发展的自觉性；
进一步提高监督权力运行、规范管理行为、防范经营风险的有效性。认真履行职能，依法执纪，当好企业的“促进者”，企业风险的“预警者”和企业利益的“保护者”，促进企业持续健康发展。今年公司反腐倡廉建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届中央纪委三次全会精神及国资委、总公司纪检监察会议精神，按照科学发展观和构建和谐企业的总要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以惩防体系建设为主线，严肃执纪监督，加大惩治力度，为企业持续健康和谐发展营造风情气正的浓厚氛围，提供坚强有力的保证。
（一）以廉洁从业为主要内容，增强教育的说服力，筑牢各级管理人员的思想道德防线。
反腐倡廉，教育是基础。公司党委、纪委要把反腐倡廉教育作为一项基础性工程抓紧抓好，紧紧围绕企业中心，认真贯彻科学发展观，以十七大和中纪委二次全会精神为指针，结合**实际，不断创新教育的内容、形式、方法和手段，增强教育的说服力。要围绕教育主题，立足超前防范，积极推进企业廉政文化建设。
开展“四廉”教育，构筑腐败防线。今年要在党员干部队伍中广泛开展“学纪育廉、算账思廉、警示省廉、家庭督廉”教育活动，通过开展“四廉”教育活动，在全公司营造尊廉崇廉浓厚氛围。
学纪育廉。要组织各级领导和管理人员认真学习法律法规，领导人员廉洁从业若干规定，公司制定的各项规章制度，讨论交流反腐倡廉学习体会，使广大管理人员明白什么该做，什么不该做，切实增强自觉遵纪守法意识和廉洁自律的自觉性。
算账思廉。要通过举办讲座，座谈会等形式，使各级管理人员在思想上产生共鸣，算好人生“七笔帐”，即算“政治账”不要自毁前程；
算“经济账”不要倾家荡产；
算“名誉账”不要身败名裂；
算“家庭账”不要妻离子散；
算“亲情帐”不要众叛亲离；
算“自由帐”不要深陷囹圄；
算“健康帐”，不要身心交瘁。
警示省廉。要组织各级管理人员观看警示教育片，使广大管理人员深刻吸取典型案例的惨痛教训，引以为戒、警钟长鸣，不断提高拒腐防变能力，筑牢拒腐的思想道德防线。
家庭督廉。要聘请干部家属为家庭廉政监督员，积极倡议家属发挥廉政监督的作用，协助单位共同做好党员干部特别是领导干部的监督管理，使各级管理人员少走弯路，避免误入歧途。
注重抓好典型教育。要广泛开展正面示范，反面警示教育活动。继续总结推介各级管理人员中那些忠于职守、无私无畏、勤政廉政的先进典型，并进行广泛宣传学习。同时对近几年的违规违纪案例进行剖析，教育引导各级管理人员学习先进，拒腐防变。通过开展典型教育，使各级管理者能经常的搞一搞自我心理卫生，挖一挖自己灵魂深处的污垢，时刻保持反躬自省，做到警钟长鸣。
积极推进廉洁文化建设。重点抓好“三个结合”开展“四项”活动。即，把廉洁文化建设与企业党建工作结合起来，夯实廉洁文化建设的思想基础和组织基础；
把廉洁文化建设与企业思想政治工作结合起来，搭建起廉洁文化的宣传平台；
把廉洁文化建设与企业制度建设结合起来，形成廉洁文化建设的长效机制。以“诚信廉洁，依法经营”为主题，开展廉洁文化进企业活动；
以“立党为公、执政为民”为主题，开展廉洁文化进机关活动；
以“构建和谐项目，创建文明工地”为主题，开展廉洁文化进项目活动；
以“清廉勤俭、健康文明”为主题，开展廉洁文化进家庭活动。通过加强企业廉洁文化建设，进一步弘扬企业主流价值观，为形成拒腐防变的长效机制，打下坚实的基础，（二）以查处违规违纪违法案件为手段，增强惩治威慑力，积极维护企业和职工合法权益。
查办案件是惩治腐败的重要手段，是现实反腐倡廉建设目标的有效措施，也是职工群众评价反腐倡廉工作成效的重要标志和纪检监察组织的神圣职责。纪检监察部门要继续发挥惩处的威慑力，以查办案件为手段，推进反腐倡廉建设深入发展。
要继续保持查办案件的力度。2009年此项工作的重点是：以项目负责人和关键岗位人员中的案件为重点，严厉查处以权谋私，损公肥私，严重侵害职工群众利益的案件；
查处失职渎职、玩忽职守、项目管理混乱，超权行事，给企业造成经济、信誉损失的案件；
查处违反“三重一大”制度造成重大决策失误的案件；
查处在物资设备采购，机械设备租赁、工程分包、外部劳务录用和项目管理中，弄虚作假、中饱私囊、损害企业利益的案件；
积极协查安全质量责任事故案件。要加强对信访举报和查办案件综合分析，认真落实依法办案的各项规定，严格办案纪律和工作程序，坚持纪律面前人人平等，不论谁触犯党纪国法、违犯廉洁从业规定，都要受到严肃追究和惩处。
注重发挥办案的治本功能。树立“有案不查是失职，查案不治本是未尽职”的工作理念。要利用典型案例，集中开展教育活动，扩大治本功能；
要注意发现企业管理中的漏洞，督促整章建制延伸治本功能；
要分析体制机制原因，大力推进改革创新，巩固治本成果。
要积极化解企业风险。市场经济千变万化，企业经营风险无处不在，防范和化解经营风险是对纪检监察组织的严峻考验。因此，要建立防范经营风险的预警机制和处理突发事件的应急预案，积极稳妥地应对和处理突发事件，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。竭尽全力维护企业利益和声誉，维护公司改革发展稳定的大局。
（三）以效能执法监察为切入点，增强预防监控力，促使项目提升管理水平。
效能执法监察是加大源头防治，推进反腐倡廉建设的重要途径，是增强管理能力，提高创利水平的重要手段，是管理的再管理，是监督的再监督，是纪检监察工作融入企业经营管理的最佳切入点，又是纪检监察工作的一项重要任务。今年重点从七个方面开展效能执法监察活动。
“三重一大”制度落实方面。要采取查看规章制度，检查原始会议记录，召开职工座谈会，个别谈话，发放调查表等多种形式，全面进行检查，对无视组织原则，无视企业规定，违反议事规则，不按程序办事，个人或少数人决定重大事项等问题，要及时进行整改，严肃处理责任人。做到边检查、边整改、边提高。通过检查进一步增强各级管理人员的集体决策意识，提高正确决策、依法决策，依法经营，依法维权的能力和水平，确保“三重一大”制度在项目得到落实。
责任成本管理方面。重点检查是否开展成本核算，是否按计划开支各种费用。对未认真开展成本核算，失职渎职，管理混乱造成潜亏或亏损的项目。要抓住不放，一查到底，发现问题，分析原因，限期整改，对违反成本管理规定，超计划开支，超计价拨款，给企业造成损失的，必须严肃追究第一管理者的责任。
规章制度执行方面。对公司各类规章制度和上级规定的执行情况要定期或不定期进行执法检查，坚决纠正有章不循，有法不依、执纪不严的行为，切实解决执行力低下的问题，确保政令畅通，令行禁止。
“三项招标”规定执行方面。要加大对项目工程分包，大宗物资设备采购，外部劳务录用的检查力度，纪检监察要对招标进行全过程监督，要坚决制止使用亲属包工队、项目重要管理人员违规在自己管辖的项目使用自己的机械车辆，安排亲属在重要岗位工作的行为。对明知故犯，违规不纠，顶风而上的行为要进行严肃处理。
安全质量，企业信誉方面。对发生安全质量责任事故，给企业经济效益、社会信誉造成损失的要重点关注，深入调查，分析原因，视情对责任人进行责任追究和经济处罚。
职工关心的热点问题方面。重点围绕用工、工资分配发放、人员上岗、基金缴纳等方面情况，积极配合有关部门开展执法监察，及时纠正不正之风。严肃处理违规违法行为，切实维护广大职工的合法权益，保护职工群众的积极性，促进企业和谐稳定。
管理人员作风方面。对不求进取、不抓落实、敷衍应付、平庸**的；
对办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作、逃避监督的；
对弄虚作假、欺上瞒下、造成不良后果的；
对漠视职工、作风粗暴、引发群体事件的，要强化执法监察，依照党纪政纪和法律法规严肃处理。
（四）以推动制度建设为重点，增强监督制衡力，切实保证源头治理有成效。
任何人手中有了权，如果缺少了有效监督，缺少制度的制约，缺少强有力的他律，都极容易走上邪路。我们必须加强教育、监督、预防、惩处等方面的制度建设，必须加强对各级管理人员的监督，必须加大源头治理的力度。
推动监督制度的完善和创新。要以落实“四大纪律、八项要求”和“七个不准”为切入点，认真研究企业在新形势下反腐倡廉建设所面临的新情况、新要求，积极探索与公司相适应的监督机制，为此，我们要进一步完善“三重一大”集体决策制度，保证决策的科学性；
要进一步落实党风廉政建设责任制，保证监督体系执行的严肃性；
要进一步完善廉洁承诺和两级领导人员述职述廉的制度，加强对廉洁从业行为的评定；
要进一步坚持廉洁谈话制度、诫勉谈话制度、两级领导班子民主生活会制度、个人重大事项报告制度；
要进一步推行和完善会计委派制，建立项目部党风廉政建设联系员制度，深化企务公开工作，使各级领导人员都处于制度的监督和制约之中。
加强监督制衡力。加强对企业的监督和检查，是中纪委赋予纪检监察组织的一项重要任务。公司纪检监察组织要充分发挥监督在生产经营管理中的保障和促进作用，要特别加强对选拔任用中层以上管理人员全过程的监督，加强对财务管理、资金管理、项目管理的监督，加强对外部劳务录用、工程分包、物资设备采购等关键环节的监督，加强对职工群众最直接，最关心的利益问题的监督，加强对机关各级管理人员作风建设的监督。要进一步完善监督机制，不断拓展监督渠道，实施大监督格局，发挥大监督作用。
提高规章制度的执行力。当前一个比较突出的问题是制度执行不力，落实上级要求级级缩水、层层减码的问题比较严重。制度的生命力在于执行，提高执行力，已成为企业当前的一项紧迫任务。要严格执行问责制，遏制有令不行、有禁不止、行而无功的想象，增强制度的权威性和执行的严肃性，确保政令畅通。
（五）以全面履行职能为目标，增强执纪保障力，不断加强自身建设。
企业发展的形势进一步看好，“二次创业”的目标即将实现，已进入跨越式发展阶级。纪检监察人员要认清形势，看重责任，切实加强自身建设，提高执纪保障能力。
加强组织建设。公司党委要高度重视纪检监察队伍建设，加强纪检监察干部培养和交流和多种岗位的使用和锻炼，进一步充实纪检监察工作的力量，继续支持行使职权，创造工作条件，做纪检监察组织的坚强后盾，不断提高纪检监察组织的战斗力。
加强能力建设。纪检监察干部要努力学习政策法规和企业管理新知识，增强纪检监察工作的前瞻性。要准确把握企业改革发展进程，增强纪检监察工作的有效性。要深入研究企业腐败现象的特点和规律，探索办案新办法、新途径，增强纪检监察工作的针对性。要加强学习，强化内功，不断提高适应企业发展要求的能力、对各级领导和各级管理人员有效监督的能力、开展效能监察促进规范管理的能力、依法依纪办案，维护企业利益的能力和协助党委加强组织协调反腐倡廉工作的能力。
加强作风建设。只有坚强的党性、求实的精神、淡泊的胸怀，才能做好纪检监察工作。纪检监察干部要进一步加强党性锻炼，增强拒腐防变能力，严格纪律约束、自觉接受监督。对违纪违法行为，敢于斗争、激浊扬清、秉公办事、勇于担责。把维护企业和职工利益作为自己的天职，真正成为组织信赖、职工满意的企业忠诚卫士。充分发挥纪检监察组织在促进党风建设和反腐倡廉工作中的重要作用。
同志们，把党风廉政建设的各项任务落到实处，是各级党组织和纪检监察工作的重要职责，是为企业改革发展，保持稳定和谐保驾护航的重要体现。把党风廉政建设提高到一个新的水平，是企业大局的需要，是经营管理的需要，是各级党员领导干部执政能力的需要，更是我们抵御各种风险，化解企业各种矛盾，拒腐防变的需要。各级党组织和党员领导干部一定要居安思危增强紧迫感，恪尽职守增强使命感，狠抓落实增强责任感，开拓创新增强时代感，乘势而上，敢于作为，在企业的健康和谐发展中，在二次创业的伟大实践中，作出应有的贡献。
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