今年全国部分省市取消了农业税，让乡镇干部从比较税费的任务中解脱出来。然而，在取消农业税之后,“做什么和怎么做”的问题也出现了。针对这种情况，最近我们组织专人对我县20个乡镇的工作现状进行了认真的调查，发现大多数乡镇能够适应税费改革的形势，积极探索乡镇工作的新的运行模式，创造了一些良好的做法，但同时也存在一些不容忽视的问题。
一是工作思路逐渐转变，但在抓落实和见成效上有差距。
取消农业税前，许多乡镇把税费征收作为首要任务，无论是干部的支配还是工作经费的安排，都把税费征收放在了最突出的位置。农业税取消后，大多数乡镇能够适应形势，果断地把工作重点调整到经济发展上来，提出了以产业发展为主、招商引资为主、城市发展为主的工作思路。但是从目前的具体实施来看，虽然有些乡镇提出了比较好的工作思路，但还在观望如何组织实施，难以适应工作思路的转变。
二、运行机制在变，但在促进平衡与发展上存在差距。
在农业税取消之前，大部分乡镇实行“以管道接村”的运行机制，将所有的乡镇干部分成村，所有的村级工作都由驻地干部进行。每个队员还负责1-3线。税费改革后，尤其是今年，大多数乡镇打破了传统的经营模式。从我们调查的20个乡镇来看，有13个乡镇将干部分为三组:工业发展组(重点是结构调整)、招商组、综合事务组(重点是计划生育、社会治安综合治理、安全生产、农村党建等)。).有5个乡镇将干部分成四个小组:城市发展小组、投资促进小组、工业发展小组和综合事务小组。还有两个乡镇特色产业明显，运行机制调整后，改革发展主题明显凸显。但从运营效果来看，工业发展、综合事业、城市发展三组，因为过去有一定的工作基础，所以都做得不错。但一些分到招商组的干部认为，招商有很多不确定因素，经过苦心经营未必能见成效。因此，招商工作滞后，影响了整个乡镇工作的均衡推进。
第三，改革分了，推进方便，但是在聚集人才和优化结构上有差距。
随着税费改革的推进，乡镇机构改革和人员分流也顺势而为。领导岗位减少，干部精简，但仍存在年龄结构老化、乡镇干部能力水平低的问题。据对20个乡镇的调查，XX年底登记干部530人，其中30岁以下45人，31-45岁275人，46-50岁140人，50岁以上70人。可见有些乡镇干部确实年龄偏大。从工作层面来说，相当一部分干部属于那种只能“管道通村”的“万金油”干部。他们思想观念相对封闭，竞争意识和开拓意识不强，经济工作能力差，缺乏服务技能，难以帮助农民解决致富能力低、信息不灵、产品销售差的问题。
第四，干部管理不断加强，但在转变作风和树立形象上存在差距。
随着农村改革特别是税费改革的不断推进，各级各部门也出台了一系列文件，采取了加强教育培训、严格责任考核、开展专题实践活动等相应措施，切实加强了对乡镇干部的管理。但是，目前一些乡镇干部的责任感和事业心不强。他们认为取消农业税后，最紧迫的“负担”就没了，可以放松了。他们上班看报纸，象征性地在政府办公室转来转去，在村里跑来跑去，工作肤浅。特别是还有少数乡镇干部参与吃喝玩乐，损害了干部形象，导致群众反应不佳。
5.税收征管压力大幅下降，但在保证运营和减少赤字方面存在差距。
农业税取消后，曾经铁板一块的财税压力一下子消失了。在乡镇干部如释重负的同时，他们开始担心工作经费从何而来。据我们调查，有20个乡镇不同程度的负债，从几十万到几千万不等。只要乡镇工作在运转，就要投入资金，从电话费电费等办公费用，到基础设施建设和产业化配套体系建设的投入。虽然各级各部门也加大了对乡镇的投入，但由于乡镇工作线索多，资金来源相对不足，90%以上的干部担心减赤减债的钱会从哪里来。
针对上述问题，我们认为，要适应取消农业税后乡镇工作面临的新形势，抓住新的发展机遇，采取积极有效的新措施，顺势而为，开创乡镇工作的新局面。
第一，乡镇干部的职责要有新的突破。农业税取消后，乡镇干部的职责是集中精力发展，实行“三讲”。
第一，注重产业结构调整。要把产业结构调整作为农村全面建设小康社会的龙头工程，在措施落实上注重“两个转变”，即产业布局调整由均衡布局转向突出重点，由农村经济大户带动发展；引导农业生产，要从种子经营转向品牌培育和规模经营，通过优化品牌、做大规模来增加收入。第二，要重视农业服务体系建设。依托经济大户，大力培育各类专业协会和合作社，为农业生产前、生产中、生产后提供全方位服务，包括信息、技术和销售服务以及基础设施建设。三是吸引投资。我们要把吸引投资作为寻找发展出路、加快减赤减债的根本措施。立足本地资源、地理、交通、人文优势，千方百计争项目、争资金、争技术、争人才，搞活农副产品深加工，大力发展工业经济，坚定不移地走发展农业和工业的道路。
二、乡镇工作运行机制要调整。
取消农业税后，乡镇干部要彻底摆脱以往“催粮要钱”的任务观念，围绕发展这一重要任务创新工作机制，从包装线、包装膜、包装村逐步转变为包装行业、包装行业、包装工程，敢于打破常规，果断调整，集中一切可以集中力量发展。如果有的乡镇把劳动力分成产业发展、招商引资、城市发展、综合事务，让一部分思想新颖、开拓意识强、经济工作技能高的乡镇干部从事产业发展和招商引资，是一个很好的运行机制。因此，各乡镇应立足本地，根据自身特点创新工作机制。
三、对乡镇干部的教育培训要有新的措施。
农业税取消后，乡镇干部的主要职责是注重发展。因此，在要求乡镇干部具备较强的政治和理论素质的同时，还必须具备扎实的经济工作技能。按照分级负责、分级培训的原则，适应农业和农村经济社会发展的新要求。在摸清乡镇干部文化科技水平的基础上，聘请专家进行辅导课程、开展远程教育、创建科技示范基地、举办“学用科技竞争”活动、出国留学、实践锻炼等。，并加强对乡镇干部在农村实用技术、企业管理、投融资、财务等方面的教育和培训。
四、乡镇干部考核管理要有新方法。
要建立以成绩为基础的英雄考核理念，建立和完善考核管理制度。乡镇在向干部下达考核指标时，要科学量化考核内容，在“因材施教”的基础上，根据个人优势合理分配工作责任经费，让干部既有压力，又有动力。同时，坚持定性考核与定量考核、自评与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，定期和不定期对乡镇干部承担的工作进行综合考核。考核结果作为乡镇干部薪酬福利、选拔任用的重要依据，尽可能拉大奖罚差距，尤其是连续三年处于考核末位的，组织要进行谈话和诫勉，调整岗位。
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