随着社会的不断发展，社会主义市场经济体制的逐步完善和中国加入世界贸易组织新形式的出现，政府的职能也需要逐步转变。深化行政管理体制改革，从源头上防控，树立现代政府新理念，已成为政府发展的新方向。XX年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》终于由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于XX年7月1日实施。《行政许可法》是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议法》颁布实施后，规范政府行为的又一部重要法律，体现了现代政府执政为民的宗旨和现代政府作为“服务型”政府的理念。1.现代政府是有限政府，不是万能政府。在计划经济体制下，政府的作用是全方位的，不仅要维护公共秩序和社会利益，还要配置资源和安排生产。结果，政府一方面管理了很多不该管理的，管不了的，管不好的。另一方面，政府管理过多，权力过大，市场失去自我调节能力，无法发展和完善。《行政许可法》严格规定了行政许可事项的范围，对与~、有限资源的开发利用等直接相关的事项设定了行政许可。，这是市场经济所不能有效调节的，从而充分利用和发挥政府的管理职能。同时，《行政许可法》规定了四个不需要设定行政许可的事项:公民、法人或者其他组织可以自行决定；市场竞争机制能够得到有效调整；行业组织或中介机构可以自行管理；行政机关可以采取事后监督等其他行政手段解决问题。如果可以通过以上四种方式进行规制，则不能设定行政许可。这充分说明，在社会主义市场经济条件下，政府的作用和权力应该是有限的，应该有所为，有所不为。政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好的服务，解决市场机制无法解决的问题。现代政府应该是有限政府，而不是“保姆式”政府。《行政许可法》对设定权限进行了合理划分，规定除法律、行政法规、地方性法规和省、自治区、直辖市政府规章外，其他规范性文件不得设定行政许可。行政许可设定权限的规定充分体现了政府权力有限的理念，消除了行政机关只要能随意设定门槛的误区，从源头上解决了行政许可过多的问题。第二，现代政府是公开透明的政府，而不是神秘的政府。信息的公开和透明逐渐成为现代政府的行为准则和目标。公开透明的基本要求是行政权力运行的主体、依据和程序公开；行政权的运行过程是公开的，公众可以依法参与。《行政许可法》总则提出行政许可的设定和实施应当遵循公开、公平、公正的原则。应当公布行政许可的规定；未公布的，不得作为实施行政许可的依据。它还对行政许可的申请受理、审查决定、听证程序作出了明确规定，规定起草和设定行政许可的机关应当以听证和论证会的形式征求社会各界的意见，以确保行政许可设定的公开透明，将公开透明问题从道德自律转变为法律强制。对于已经设定的行政许可，《行政许可法》还规定了定期评估制度。这些措施有利于保障公民对行政事务的知情权、参与权和监督权，有利于行政机关接受公众监督，有利于预防行政管理，有利于实现公开透明的政府理念。行政许可法明确规定了行政许可决定的期限，是对行政对象的承诺。3.诚信政府和责任政府诚信是建立现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的根本方针。要建立社会信用，政府应该首先强调信用。如果政府决策武断，甚至食言，不仅会降低政府的公信力，还会损害行政效率，影响政府的权威和形象。《行政许可法》首次以法律的形式确立了行政领域的诚实信用和信赖保护原则。按照这个原则，行政机关必须做到:一是发布的信息必须真实可靠，政策要相对稳定。如果确实需要改变，就要尽可能提前规定过渡期，给民众明确的期望；第二，作出的决定和政策不能时不时地改变，不能食言；第三，由于客观原因，为了维护公共利益，需要改变政策和决定，给人民造成财产损失的，行政机关应当依法赔偿。诚信不仅要求行政机关诚实守信，而且要依法办事。行政相对人也应当诚实守信，不得以欺诈、胁迫或者贿赂等手段骗取行政许可，实现相互信任。权利和责任是孪生兄弟。"只要权力被激活，它的责任就应该被预先假定."行政机关应当合理合法地行使自己的权利，没有权利形式的权力就要承担责任。《行政许可法》主张责任政府，第七章“法律责任”以法律的形式确定了许可的责任属性，规定行政机关不仅有依法受理和审查当事人申请的责任，而且对违法许可负有国家赔偿责任。第四，现代政府是服务型政府，而不是管理型政府。传统的行政理念是“政府集中”，简单地反对管理者和被管理者一方，认为双方只是处于规定与服从的关系中，习惯于“管理”一词先于“惩罚”一词。现代政府最大的特点是职能发生了变化，即政府的职能主要是服务职能。《行政许可法》将便民高效作为立法的重要原则之一，规定实施行政许可应当遵循便民原则，提高工作效率，提供优质服务。体现了浓厚的亲民、便民的服务色彩。规定行政许可可以由相对人本人提出，也可以由代理人提出；规定可以通过现代手段提出申请；规定行政许可申请文本由行政机关免费提供，行政机关应当公示行政许可程序，体现了“服务是政府的天职”、“管理就是服务”的现代政府理念。以人为本是现代管理哲学的出发点和归宿。党的二十届三中全会提出:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。”《行政许可法》的立法宗旨之一是方便群众，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要求行政许可的设定必须遵循促进经济、社会和生态环境协调发展的原则，体现以人为本的鲜明特色。《行政许可法》规定，行政许可原则上不收费，没有收费就不允许收费。收费必须做到收支分离，不得强迫对方购买相关商品或服务，以法律形式遏制政治许可乱收费。&nb
sp；五、现代政府是法治政府，而不是人治政府。《行政许可法》对各个方面和环节做出了具体规定，实现了法治。长期以来，我国传统的行政行为约束较少，操作较为灵活，导致政府官僚独断专行、手伸得过长的现象，也成为了~。一些政府机构及其工作人员片面认为政府行使权力，管理社会，约束相对人的行为，把权力的行使作为政府存在的唯一途径，忘记了政府应该承担的责任。由此，实践中出现了许多现象，如争夺审批权、处罚权、强制权、收费权等。，各种忽视相对利益的官僚机构也出现了。为了防止行政机关以行政许可争权逐利，《行政许可法》的规定比《行政处罚法》更为严格，排除了xx部委规章设定行政许可的可能性，规定只有省级人民政府的规章才能设定行政许可，剥夺了较大的市级政府设定行政许可的权利。这是《行政许可法》的重要贡献，也是现代政府依法行政的充分体现。行政许可法明确规定了各个环节的程序，同时保持了行政机关开展有效活动所需的灵活性。程序的合法性和合理性是实现公平正义的基础。没有程序，就没有正义。是程序决定了法治和人治的根本区别。现代政府的理念应该是关心个人、服务公众、执政为民、以人为本。政府行政理念的转变需要一个渐进的过程，但中国政府职能的转变毕竟是大步向前的。《行政许可法》的颁布实施将进一步促进现代政府理念的发展和完善。
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