近年来，* *市在科学发展观的指导下，认真贯彻党中央、国务院和省政府关于建设社会主义新农村的方针政策，紧紧围绕干净的水源、干净的家园和干净的花园争取目标，坚持环境保护优先、城乡协调发展，以生态示范为载体，以农村环境综合整治为农村环境保护的切入点和突破点，科学开展农村环境保护工作，不断加大农村环境污染治理设施建设和环境保护力度，着力解决危及人民生命健康的各种突出环境问题，促进农村环境质量不断提高，实现生态环境和社会经济协调、持续、快速发展的目标。根据《省环保局关于开展全省农村环境保护工作调查的通知》(陕环函[XX]560号)要求，认真开展了农村环境保护工作调查，现将我市农村生态环境保护工作调查报告如下:
一、农村生态环境保护工作现状
(一)生态示范取得积极进展。生态示范是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。目前，国家开展的生态示范建设主要包括生态省、生态市县、生态示范x、环境优美的城镇和生态村的建设。除了对当地经济水平和村庄面貌提出更高要求外，各类考核指标还涉及农村饮用水水质、生活垃圾和废水处理、工业污染达标排放、畜禽粪便处理、清洁能源普及率、农业生产废弃物综合利用、水土流失治理等内容和要求。为此，我市以生态示范为载体，落实科学发展观，促进经济、社会、环境协调发展，积极开展环境优美的生态示xxx(x)、镇(街道办事处)、生态村建设，以规划为龙头，以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，以改善环境基础设施建设为重点，整治村镇环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水水源，美化人居环境。又脏又乱又穷问题。自XX建立生态示范活动以来，我市已成功建立环境优美的国家级乡镇1个，市级生态示范镇9个，生态示范村43个；今年申报了两个国家级生态示xxx(x)和一个环境优美的国家级乡镇，均通过了省级验收。目前，我市建立农村生态示范的热情很高。xx 期间计划完成创建生态县、环境优美乡镇16个、生态村68个的目标。xx 在此期间，计划开始创建一个生态县、13个环境优美的城镇和84个生态村。目前，19个乡镇(街道办事处)和42个村庄编制了生态创造计划，并开始了创造工作；其他乡镇(街道办事处)和村庄也在积极准备生态规划材料，并开始筹备工作。
(二)农村饮用水水源保护已广泛开展。农村饮用水水源保护直接关系到农村饮用水x全，保障饮用水x全是农村环境整治的首要任务。为此，我们首先组织力量对全市所有涉农县的乡镇饮用水水源进行了初步调查，划定了农村供水水源保护x，并设立了明显的警示标志。在保护x内，严禁使用剧毒农药和堆放垃圾，防止水污染。二是加大对饮用水水源保护的财政支持力度，鼓励有条件的地x开展饮用水工程建设。我市大力支持农村集中供水工程，建立水处理设施。XX年全市累计投资9552.5万元，建成饮用水工程办公室145个，在建60个，解决了21.65万农村人口的饮用水x全问题，保障了群众饮用水x全。
(3)农村生活污水处理启动。鉴于我市农村人口的居住地理位置差异较大，我们采取了农村生活污水分散、相对集中处理的方法，将环境工程设施与自然净化相结合。一是城镇周边乡镇的污水基本纳入城镇污水收集管网，由污水处理厂统一处理。临潼x污水处理厂和xxx污水处理厂一期工程已在我市建成，可分别处理2.5万吨污水和5万吨污水；阎良x和高陵县污水处理厂将于年底建成投产，户县污水处理厂预计于XX年6月建成，总设计处理能力为6.5万吨/天。这些x县污水处理厂的建成和运行，不仅解决了x县的污水处理问题，也将城市周边部分农村地x的生活污水纳入管网进行处理。二是鼓励有条件的小城镇和大型村庄，特别是在农房集中地x建设污水处理示范工程。因地制宜，引导他们采用各种处理工艺。对于经济不发达地x，受纳水体为非水源保护x的非重点流域和城镇，建议采用一级强化处理；对于常年流水的河流附近的城镇，建议优先考虑人工湿地。目前，我们已拨出环保资金支持农房集中地x的污水处理示范工程建设，并打算支持8个偏远乡镇的污水处理示范工程建设，其中4个乡镇已完成科研报告编制并开始筹备工作。
(4)农村生活垃圾污染整治取得初步成效。一是印发了《关于加强我市农村垃圾处理管理的意见》，提出了建立我市农村垃圾集中处理管理体系的总体规划；二是在农村，开展村垃圾收集平台xxx垃圾填埋场建设，鼓励各涉农县逐步推进村收、镇转、县(x)处理的垃圾处理模式，在全市农村建立垃圾卫生管理体系和专职保洁人员。目前，我市90%以上的村庄都有垃圾平台，由专职人员定期运送到垃圾填埋场或焚烧炉；第三，对全市垃圾填埋场的环境问题进行了专项执法检查。对发现有环境违法行为的垃圾填埋场实行挂牌监管，并严格执行事后检查制度。
(五)畜禽养殖污染治理取得积极进展。一是科学划定畜禽养殖功能x，加强畜禽养殖环境监管。目前基本达到了禁止饲养畜禽的要求，全市无禁止饲养畜禽现象出现了畜禽养殖场。二是定期开展全市大型畜禽养殖场专项执法行动。摸清全市大型畜禽养殖企业基地，对全市147家大型畜禽养殖企业中的部分环境违法企业提出限期整改要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染控制，引导畜禽生产在农业生态系统中良性循环。目前，我市通过拨付110万元环境保护专项资金，支持建设了4个畜禽养殖污染防治示范工程。其中户县马村鸡场生态示范园、阎良x绿源瘦肉型猪养殖基地、临沂益英畜牧公司不仅有效利用了工厂的畜禽粪便资源，还大大节约了不可再生能源的用量；目前，另有5家畜禽养殖场编制了畜禽养殖污染防治项目可行性报告，其中xxxx村立体养殖场率先基本实现牲畜-沼气-农业综合利用模式，标准化和就地污染防治，体现了农业循环经济的理念。
(6)水土流失治理效果显著。我市坚持项目驱动战略，实施小流域综合治理。近年来，在周至县沙河流域工程、渭河流域黄河水利生态工程、国债水土保持重点工程、以工代赈水土保持工程、淤地坝体系建设等一批重点水利生态工程建设的支持下，我市努力将小流域的资源优势转化为商品优势和经济优势。治理中涌现出周至虎峪、户县东陵、xx红草河、蓝田沙河子、临潼东岳墓寨等，结合高标准治理、高起点开发和高技术含量，流域治理、一个经济、一个人民致富的目标初步实现，生态文明建设得到积极有效推进。到XX年底，累计水土流失治理面积2402.1平方公里，占水土流失治理面积的63%。水土保持已成为农村山x发展的生命线工程。
二、我市农村环境保护的突出问题
近年来，虽然我市农村环境保护取得了一些成绩，但x期以来，由于重经济轻环境，重城市轻农村，农村生态建设和环境保护没有得到应有的重视，在一定程度上制约了农村经济发展。农村经济的快速发展与农村环境的矛盾日益突出，农村生态环境形势十分严峻。
一是农村饮用水水源保护能力薄弱。我市农村饮用水水源主要采用浅层地下水源和地表水，易受污染。虽然饮用水水源得到了一定程度的保护，但一些地x仍然缺乏完善的水源环保工程。
第二，农村生活污染问题依然严峻。三级垃圾处理模式处于起步阶段，大部分农村地x尚未实现生活垃圾的统一收集、统一运输、统一处置。特别是垃圾填埋场和焚烧厂的处理能力远远不能满足日益增x的农村垃圾处理需求，大量垃圾集中堆放，对垃圾渗滤液造成严重影响；没有足够的生活污水集中处理项目，特别是一些偏远农村的生活污水直接排入环境，导致对农村人民生活环境的影响，甚至影响到一些地x村民的饮用水x全和农田质量。
第三，农村工业污染仍存在严重隐患。我市农村工业企业布局分散，设备差，技术落后，污染点多。虽然近两年关闭了一些污染严重的工业企业，但仍有一些污染严重。
四是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我市大部分大型畜禽养殖场没有环境评价程序，污染防治设施落后，粪便综合利用处理设施匮乏。
第五，农业面源污染普遍。目前我市对农药品种的使用没有具体的管理措施，农民也在努力省钱，大多使用普通化肥，大多渗透到土壤和水中，对农田和周边环境造成一定威胁。
三、当前我市农村环境污染的原因分析
当前我市农村环境问题的主要原因可以大致归纳为五个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我市农村环保工作起步较晚，当地经济实力有限，环保基础设施等公共服务提供能力薄弱，农村环保基础设施建设普遍处于空白状态，农村成为污染治理的盲点和死角。农村环境污染治理任务相当艰巨。二是农村环境保护法律、法规和制度不健全。农村环保工作起步晚，基础薄弱。针对农村环境问题的相关立法，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等。，依然是空白。现行法律中的一些相关规定缺乏针对性和可操作性，给农村环境保护执法和环境问题解决造成了一定困难。第三，农村环境保护机制不完善。农村环保机制体系尚未完全理顺，相关部门联系沟通不够，多头管理现象相当严重。第四，农村环保监管能力亟待提高。大多数乡镇没有专门的环保组织和队伍，环境监测和环境监测工作没有覆盖广大农村。存在污染事故无人问津，环保咨询无处可问的现象。第五，农村环保宣传教育不够。由于人力、财力和条件的限制，我市的环保宣传主要集中在城市地x，宣传教育并没有真正深入农村地x。因此，一些农村地x的干部群众对环境保护的认识不足，环境法律观念和合法权益保护意识薄弱，对生产和生活污染造成的环境危害认识不足，缺乏必要的环境知识来指导日常生产生活行为，注重眼前的经济建设，忽视生态环境的保护和建设。
四.解决农村环境保护问题的建议与对策
农村环境保护是一项x期的任务和系统工程。今年下半年，党的二十届三中全会将召开。加强农村环境建设；纳入研究范围，并明确提出了一系列农村环境保护政策措施，农村环境保护工作迎来了重要的历史机遇。目前，我们认为，农村环境保护工作应着力于完善机制、加大投入、加强基础设施建设和增强农村环保力量等方面。：
(一)强化责任，密切合作，完善农村经济发展和环境保护的综合决策机制。第一，加强地方政府和各级部门在各自管辖范围、行业和体制内对农村环境保护的责任；明确资源开发单位和法人的生态环境保护责任，对各类环境保护责任主体实行严格的考核、奖惩制度；各级政府和村庄应当编制生态环境规划，将生态环境保护和建设纳入经济社会发展的中x期规划和年度计划。二是各部门要积极协调配合，齐心协力，从全局和战略高度积极配合，建立x效工作联动机制，形成分工明确、协调有力、联合管理的工作格局。
(二)在政府支持下，逐步增加社会环保投资渠道，切实增加农村环保投资。一是各级政府每年要x排一定的农村环保财政预算，确保资金到位；可以x排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护；增加对重要江河流域和水源x域污染控制的投资；积极争取国家、省、市环境保护专项资金用于农村环境治理。第二，采取政策倾斜，优先对环保项目和其他环保设施完善的企业给予财政补贴。三是调整财政投入的结构和方式，建立政府引导基金，通过政府投入、财政利息补贴和前期活动补贴，逐步建立政府、企业和社会多元化、多元化的投资机制，引导社会资本投资农村生态和公益事业；探索资源有偿使用和x域生态补偿方式，建立健全多元化投融资渠道。
(三)完善农村环境基础设施，努力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式调整，完善污水、垃圾处理等农村环境基础设施，认真做好水源保护、畜禽养殖和农业面源污染防治应用，加快推进农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护x效机制。
(四)加强基层环保力量，加强农村环保舆论引导。逐步建立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环境监察员制度，不断增强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，促进健康文明的生产、生活和消费方式。
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