近日，市总组织部对全市2个市(县)、7个区的工会组织情况进行了专项调查。现将调查情况总结如下:
一、基本信息
无锡下属两个市(县)的七个区成立了工会。目前工会主席9人，其中同级配备8人，副主席19人；有65个行政机构和65个职业机构；目前有154人，其中工作人员128人，非工作人员46人。
二、主要做法
1、创造外部环境，努力为市(县)区工会开展工作创造条件。
通过工作报告、季度会议等不同方式，全市始终积极争取市(县)、区党委对工会工作的领导和重视，把工会的重点工作列入党委的重要议事日程。今年4月，中共xxx委召开全市工会工作会议，以市委名义下发了《中共xxx委关于进一步加强新时期工会工作的意见》(xi市委发[XX]24号)，明确要求市(县)区委员会至少每两年召开一次工会工作会议，各级党委每年要听取一两次工会工作报告。。会后，各市(县)、区相继召开工会工作会议，积极推动相关政策措施的制定和实施，工会工作宏观环境进一步改善。
2.围绕重点工作，努力推进市(县)工会工作。
近年来，围绕重点工作，市政府采取了市县联动的方式，齐心协力，确保重点工作的落实。
一是以组建工会为突破口，大力加强基层工会组织建设。近年来，我市一直把加入协会的重点放在市(县)区，采取学习发动、造势抓协会；以党建为动力，融入党建和建设会议；杠杆联动，整合资源，抓施工会；目标驱动、考核、奖惩、施工会议；与施工会议的内部互动、协调与合作；创新形式，抓社团建设不拘泥于一种模式，取得了较好的效果，工会组建率和入城率分别达到93.2%和93.23%。
第二个是基于两种机制着力建设，大力加强维权机制建设。非公有制企业集群职工代表大会制度、职工权益公开制度、区域劳动争议调解制度、集体协商工资发放制度、建立和谐劳动关系制度相继实施，有效协调了企业劳动关系，促进了企业健康发展。
再次，以主题教育活动为载体，大力加强职工队伍建设。今年，鉴于经济转型和产业升级。为促进经济转型和发展做出贡献主题活动，同时根据市委、市政府论幸福城市(县)区的建设&兼论幸福城市的建设：这个决定，执行了幸福进入千家万户——工会帮助人民。，充分发挥工会组织的优势和作用。
3.加强队伍建设，努力夯实市(县)工会工作基础。
第一，加强工会领导班子建设。近年来，市政府以贯彻省市工会工作会议精神为契机，大力加强市(县)工会领导班子建设。积极争取市委发文重申选好配强工会领导班子，市(县)区工会主席按同级党政副职配备全市9个市(县)总工会主席中有8人实行了高职级。
二是加强工会干部培训。根据市(县)区工会的需要，我们在做好分级培训的同时，也做好了工会干部的入职培训和适应性培训，组织他们参加了省总干校、中国劳动关系学院和新加坡的培训。市委办公厅设在市委党校无锡工会干部培训基地；，建立了xxx工会干部讲师团；，为市(县)区和基层工会干部培训提供场地和师资。
第三，加强工会组织体系建设。城市领导人正在积极探索建立农村地区小型3级在工会组织网络的同时，从XX开始，在全市乡镇开展了总工会试点工作。到目前为止，全市32个乡镇全部成立了总工会。从而为县级工会的发展奠定了坚实的组织基础。
第三，存在问题
1.县级工会机关的人员编制与承担的任务不相适应。一方面，随着经济结构的调整，该地区企业规模不断扩大，企业数量不断增加；另一方面，该地区职工人数不断增加，市(县)区总工会行政编制严重不足。现有人员编制是在20世纪70年代和80年代批准的，工会和雇员的数量呈几何级数增长。但是政府机构的人员编制并没有增加，随着政府机构的改革，有些已经压缩。县级工会的人员配备与工会承担的任务不相适应，已经成为制约县级工会建设的瓶颈。区级总工会只有4-5人。除了完成工会工作外，每年还要承担区里交办的其他任务。繁重的工作任务和缺乏人力之间的矛盾非常突出。
2、市(县)区所属乡镇(街道)工会干部力量薄弱而兼职。乡镇(街道)工会作为市(县)区工会与基层工会的中间环节，发挥着重要作用。但据调查，全市49个街道工会中，只有16个街道工会有专职干部，占32.65%，其余为兼职。个别人员调整过快，岗位变动大，团队不稳定，导致业务生疏，缺乏应有的维权知识和履职能力，制约了工会的作用；另外，绝大多数基层工会干部都是兼职的，工作任务繁重与人力不足的矛盾十分突出。从事工会工作的精力有限，使得市(县)工会工作难以在基层落实。
3、市(县)区总工会主席职级不按实际职位配备到位。根据《市委关于新形势下进一步加强和改进工会工作的意见》；市(县)区工会主席按同级党政代表配备根据规定，虽然有8名市(县)区总工会主席被指定为副主任，但他们没有按同级代表(实际职务)到位，影响了他们的工作积极性。同时，由于工会主席的职级高，目前的工会副主席没有晋升的空间，很难调动他们的工作积极性。
第四，一些建议
市(县)区总工会处于工会工作的前沿，工作任务繁重，要大力加强市(县)区工会工作。
1、着力加强工会组织体系建设。随着县域经济的快速发展，大量非公有制企业的出现和劳动力的不断增长，原有的工会组织体系和工作机制已经不能完全适xxx级工会自身建设和发展的需要，必须与时俱进，完善和创新工会组织领导体制。市总工会要增加一定数量的行政编制和财政投入，使之成为名副其实的县级工会。当前，尤其需要积极探索建立乡镇(街道)工会，使其能够行使地方工会的职能，适应乡镇(街道)的地方政权组织。上级工会应在人员配备和经费保障方面给予支持，从而减轻市(县)区工会的工作压力，使其能够分担一些工作任务。同时，要加快县以下行业工会建设，探索建立大量的地区和行业工会联合会，形成地区和行业优势互补的新型工会组织体系。
2.着力加强工会干部队伍建设。加强工会领导班子建设，继续抓好市(县)区工会主席职级高的工作，使其真正按副职(实职)配备到位。同时注意培养和提拔工会内部的领导干部，调整充实到市(县)工会领导机构；要加强工会干部的分配、交流和使用，建立工会与其他党政干部的轮换制度，改变单向交流的现象，真正实现干部之间的双向交流。目前，鉴于市(县)区机构少、任务重，在争取行政编制的同时，要积极探索社会化、专业化的途径，采取公开招聘的方式，充实工会干部队伍，为做好工会工作提供组织保障。
3.着力转变工会工作运行机制。要转变观念，从传统的工作思路中解放出来，因地制宜地开展工作，努力把工会工作纳入党和政府的中心工作，不断提高工会工作的社会认可度，扩大工会的社会影响力和在职工中的凝聚力和向心力。
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