随着人们素质的提高，育龄人群的生育观念明显改变，减轻了一些人口和计划生育工作的压力。但我国农业人口占大多数，而农村育龄人口整体水平较低，受封建思想影响严重，计划生育工作以农村为主。如何做好农村计划生育工作，最基本要去多少年
各级计划生育工作者一直在努力探索，不断完善和创新，国家也出台了一系列法规、奖励和优惠政策，使我们的工作更有情，更有可循。但在新形势下，部分育龄群众思想素质低下与以人为本的管理模式存在矛盾，农村流出人口增加与各地合作管理不完善存在矛盾，必然会影响农村计划生育工作质量的提高，给稳定低生育水平、提高人口素质带来新的困难。因此，提出以下建议:只有确立政府的绝对权威，才能保证计划生育基本国策的地位不可动摇。加强兴趣导向，吸引更多人自觉实行计划生育。要严格依法行政，加强对非法生育人员的处理，增加非法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善评估机制，加大诚信和计划生育评估力度，使出生统计更贴近实际。
首先，提出了一个问题
被称为“天下第一难事”的计划生育工作，在中国开展了近半个世纪，取得了显著成效。随着人们素质的提高，育龄人群的生育观念发生了明显的变化，减轻了人口和计划生育工作的一定压力。但我国农业人口占大多数，而农村育龄人口整体水平较低，受封建思想影响严重，计划生育工作以农村为主。如何做好农村的计划生育工作，有多少年去了基层的计划生育工作者，一直在努力探索，不断完善和创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使我们的工作更加关爱家庭，更值得效仿。但在新形势下，部分育龄群众思想素质低下与以人为本的管理模式存在矛盾，农村流出人口增加与各地合作管理不完善存在矛盾，必然会影响农村计划生育工作质量的提高，给稳定低生育水平、提高人口素质带来新的困难。
作为xxx新塘村，其计划生育管理现状如何，有哪些成功经验？因此，笔者对这些问题进行了社会调查。目的是总结经验，找出问题，分析原因，进一步开展农村计划生育工作。
二、调查内容、对象、时间和方法
(一)调查内容
新塘村计划生育工作现状。
(2)调查对象
新塘村有8名村委会干部和0名村代表。
(3)调查时间
三月下旬。
(4)调查方法
采访，材料。
三、调查结果及分析
(一)新塘村计划生育措施的落实情况
新塘村是镇上最贫困的地区，但村委会根据国家政策加大了计划生育措施的实施力度。具体方法是:
1广泛宣传营造氛围
将宣传教育纳入一系列生殖健康服务，开展产前产后咨询、节育技术服务、妇女疾病普查与治疗、孕期保健等一系列服务，使广大群众既能掌握相关知识，又能享受到优质的生殖健康服务；将宣传教育纳入生产队伍建设，通过开展建设小康生产队伍、合格生产队伍、光明生产队伍、星级家庭、幸福光明家庭等活动，引导群众逐步树立光明进步的婚育观念；将宣传教育融入群众脱贫致富，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题；宣传教育要纳入社会保障和优惠政策的实施，让实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖。依靠各种载体，组织了各种丰富多彩的宣传活动，营造了浓厚的改革氛围。
2加强领导，落实责任
乡镇一直把计划生育工作列入党委和政府的重要议事日程，并迅速调整和充实了以党委书记为首的计划生育领导小组。经常召开专题会议研究部署计划生育工作，将计划生育目标任务分解到户落实到人。
3 .专职干部专用人员
一是调整充实各生产队的计划生育干部，由原来的兼职调整到现在的专职；二是提高村计划生育干部的报酬，由原来的每月100元提高到目前的每月120元；三是提高村计划生育干部的政治待遇。村计划生育工作考核在全乡名列前茅，个人评为优秀村专，村改时提拔使用；第四，乡镇计划生育干部由原来的联合村调整到现在的联合村，全部精力都在从事计划生育工作。
4.制度斗争激烈，奖惩分明
为了落实计划生育工作，村里建立了计划生育工作举报制度，举报计划外怀孕一人奖励100元，举报非法生育一人奖励00元。
(二)创造的主要结果
自上述措施在全村制定实施以来，村里的计划生育工作有了新的变化。
1 .村计划生育干部对计划生育工作的热情大大提高
2.基本消除了计划生育统计数据的虚报、漏报现象
非法生育的数量大幅下降。
4.全乡计划生育几项指标符合9%以上的生育率，环境和妊娠状况监测率8%以上。
(三)存在的问题及原因分析
随着新农村建设步伐和城市化进程的加快，农村全面建设小康社会的进程保持快速发展，人民生活水平大幅提高，城乡一体化更加紧密。在这种新形势下，农村计划生育工作面临一些新情况、新问题。从目前的情况来看，主要表现为以下几点:
1.这项工作很困难。计划生育工作
环境越复杂，人们的计划生育观念越淡薄。计划生育对象断章取义地把现有的法律政策拿来自己用，只讲权利不讲义务。大多数计划生育对象不愿意主动接受孕检、环扎、结扎、流产和收取社会抚养费。一些计划生育对象甚至公开暴力对抗计划生育执法，陷入“老方法不行，硬方法不敢用，软方法不行”的困境。
2.农村居民自我生殖保健意识有待弱化。农村人群整体素质低下，自我保健意识不强，接受新事物能力差，不能准确选择适应自身特点的避孕药具是普遍现象。同时，许多育龄群众并没有把实施避孕措施作为自我保护的手段，而是把它作为国家控制人口的手段。所以国家在推行避孕节育知情选择时，认为知情选择是武断的，所以贪图方便，更多的人没有实施长期避孕措施，导致流产率高。当年仅118例采用长期节育措施，仅占当年应实施避孕措施的84%，而人工流产2842例。
3.奖励扶助政策低。支持政策在一定程度上促进了计划生育工作，但与其他财政转移支付项目相比，计划生育支持标准仍然较低。比如农村二女户、独生子女户，年满60岁每年只奖励720元，独生子女伤残抚养费只奖励960元，独生子女死亡抚养费只奖励1200元。这些优惠政策对计划生育对象的吸引力不是很大。部分符合政策的农村家庭成为新的弱势群体，对未来的生活前景并不乐观。“养儿防老，多子多福”的传统观念并没有根本改变。
4.农村计划生育管理服务队伍薄弱。第一，对人员素质的要求。我市村级计划生育管理员基本由村女主任兼任，学历初中以上。但随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计划生育管理人员(服务人员)提出了更高的要求，不仅要宣传国家政策，还要了解法律、生殖保健知识、咨询随访、子女教育等。目前的水平远远落后于群众的需求。二、计划生育管理服务的专业要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于务农，而是进入了各行各业。同样，我市绝大多数村级计划生育管理人员(服务人员)在私营企业工作，只能利用休息时间为群众服务。要求他们放弃工作，按照计划经济时代的标准从事计划生育工作，维持现有的模式不能满足群众的需要，显然是不合理的。因此对计划生育管理服务提出了专业要求。
5.计划生育行政执法困难依然严重。近两年来，我市社会抚养费征收工作取得了很大进展，征收到位率有了很大提高，但与规定相比仍有一定差距。主要体现在:尚未形成依法征收社会抚养费的氛围，仍然存在穷人收不到、富人收不到的现象。
四、进一步推进计划生育管理的几点建议
回顾近年来的创作实践，我们深刻认识到，上级的重视是根本，群众的支持是基础，经济实力是关键。新塘村在实施计划生育管理中遇到了许多困难和问题。为此，提出以下建议:
1、树立政府的权威。计划生育工作具有一定的强制性和约束力。政府与计划生育对象的关系不仅是服务与服务的关系，更是管理与经营的关系。当计划生育对象不能自觉遵守政府制定的计划生育政策，政府未能做好思想工作时，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威。这样才能保证计划生育作为一项基本国策的地位不可动摇。
2.强化兴趣导向。从人们对社会公共资金的占有来看，符合政策的家庭为社会和政府做出了贡献，全社会应该给予回报，这应该体现在政府对符合政策的家庭的关心和帮助上。因此，有必要进一步提高奖励扶助标准，奖励扶助标准应与经济社会发展和当前生活水平同步。通过政府的奖励和帮助，让已经实行计划生育的人感到光荣，得到实惠，从而吸引更多的人自觉实行计划生育。
3、要严格依法办事。对计划生育工作人员，要加强业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，严格依法查处计划生育案件，依法管理，执法清楚，始终坚持宣传教育、思想工作和优质服务。对非法生育人员进行处理，增加非法生育人员的生育费用，达到教育警示的目的。
4.完善评估机制。目前计划生育工作考核方案中的软分值太多，没有突出出生的核心指标，调查的随机性和机会性也很大，很难反映一个地方计划生育工作的真实水平，也影响了考核结果的公平性。因此，有必要进一步完善评估机制，加大对诚信计划生育的评估力度，使出生统计更贴近实际。同时，要适当减少调查数量，尽可能同步开展省、市、县调查，让基层多花些时间做基础工作，提高计划生育工作水平。
在实施计划生育工作的过程中，一定要严格把关，慎重、公正、透明，让每一个计划生育家庭都能享受到应有的支持和奖励。从而消除广大育龄群众的后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育，加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐，实现小康社会的目标。
查看全文
false