为了促进我x旅游业的快速发展，xx年xx月xx日，CPPCC经济委员会组织部分成员通过实地考察、听取汇报、座谈等方式，对我x旅游业的发展情况进行了专题调研。调查报告如下:
一、我国旅游业的发展现状
近年x，在x委、x政府的坚强领导下，全x被紧紧包围。景观休闲度假村目标定位，坚持政府主导、市场运作、企业主体、社会参与&现状；发展模式，大力发展生态休闲旅游，全x旅游业呈现持续、快速、健康发展态势。
1.旅游基础设施已经初具规模。目前，我x已建成皖东烈士陵园、aa级风景名胜区、白鹭岛生态旅游区两大旅游景区，并建成乔林种苗花卉生态公园、京华农业生态公园、金斗农业生态公园等三大农业生态公园。通往各大景区的路网已基本建成，景区内水、电、路、通信、网络基础设施齐全，功能配套，基本能满足游客对旅游基础设施的需求，促进旅游资源优势向旅游经济优势转化。
2.旅游服务体系越x越完善。目前，我x已入驻4家旅行社；发展了1家星级旅游饭店、8家星级农家院、3家星级旅游饭店和3家旅游定点饭店；培育6家旅游商品定点生产企业；建设了一批旅游、娱乐、购物场所，形成了功能比较齐全的旅游服务体系，具有一定的旅游接待能力。
3.旅游业的拉动作用逐渐增强。据统计，我x共接待国内外游客129.6万人次，同比增长32%；旅游收入达到2.7亿元，同比增长33%。旅游业的发展促进了餐饮、住宿、商业、交通、娱乐、通讯、种植、水产养殖等相关产业的发展，促进了城乡协调发展。
二、我国旅游业发展的主要做法
虽然我国旅游业的发展起步较晚，但发展迅速，这主要得益于x委和政府采取的诸多措施，积累了许多有益的经验。
第一，坚持政府领导。x委、x政府高度重视旅游业发展，成立了xxx旅游攻坚指挥部，加强了对全x旅游业的宏观管理、指导和协调，为xxx旅游业的培育和发展提供了组织保障。实施投资1万元以上的重点旅游项目；五个一工作机制；坚持每周一调度、每月督查制度，及时研究解决旅游项目推广中的困难和问题，为旅游项目建设提供有力的制度保障。
第二，坚持规划第一。结合我x实际，重金聘请专家高标准编制《旅游发展总体规划》，启动十大精品旅游项目，为培育和发展旅游业提供科学指导，并提供五种颜色，两个内核，三个波段和四个区域旅游发展布局的实施为建设提供了科学依据。
第三，坚持项目推广。通过加大旅游项目的投资和扶持力度，促进和推动了一批重大旅游项目的顺利落地和顺利实施，全x旅游业实现了跨越式发展。据统计，我x规划实施的旅游项目多达35个，其中续建项目12个，新项目23个。目前，黄大炜湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游开发等五个项目正在建设中。
第四，坚持品牌驱动。根据xx独特的资源优势，坚持建设xx 旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲旅游为主题，常年在xx日报、xx晚报、XX电视台宣传xxxx生态旅游度假区，使xxxx的游客数量以每年16%以上的速度持续增长。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地召开旅游推介会，有效地促进和激活了旅游市场，使xx的知名度和吸引力不断增强。中国今年成功举办了x xxxx生态文化旅游节，充分论证了xxxx，xx 新形象，受到了社会各界的广泛关注和好评。
第五，坚持资本投入。近年x，x政府投资xxx万元实施xx烈士陵园改造工程，改建了陵园广场、纪念馆等基础设施，丰富了景区内涵，提高了服务水平。全x交通、民间宗教、文化体育、水利等部门政府投资xxxx万元，用于完善旅游基础设施建设。引导社会资本投资1亿元，发展乡村旅游、休闲旅游、城市快捷酒店等一批新型多元化旅游产业。今年以x，x财政已拨付旅游发展专项资金共计xxx万元，用于奖励和开展旅游景点和农家书屋的创建，以及X xxxx生态文化旅游节。
三、我国旅游业发展中的主要问题和困难
经过近几年的努力，我x的旅游业取得了很大的进步，但与周边发达地区相比，仍然存在一些差距和不足。
1.旅游基础设施建设有待加强。目前通往部分景区景点的道路大多等级较低，仍处于狭窄、弯曲、不平的状态，车辆进出不方便，存在x全隐患。
2.旅游业要素的约束依然存在。在项目引进和推广过程中，部分重大旅游项目因用地指标不足而难以建设；由于资金和相关手续，一些项目进展缓慢，严重制约了旅游业的健康快速发展。
3.旅游资源与文化的整合有待探索。有些景点内容过于单调，停留在观光层面，文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足；历史人物、历史遗址、历史遗迹等人文景观特色未得到很好挖掘，人文历史文化资源开发利用不足。
4.旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型和规模游客需求的接待能力较差；旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不大。
5.难以开展旅游行政执法。我x尚未建立旅游执法监督机构，无法开展旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉处理等工作。
四、促进我国旅游业发展的意见和建议
丰富独特的旅游资源和快速的经济增长为我x旅游业的发展积累了后劲；去年，省政府发布了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，为我x旅游业的发展提供了难得的政策机遇。我们必须抓住这些有利的机遇，创造性地开展工作，实现旅游业的快速发展。
1、进一步提高认识，充分认识发展旅游业的重要性。x级政府要把旅游业提升到支柱产业的重要位置，加强组织领导，细化各项措施，确保旅游业科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推动各项工作全面落实；要建立健全旅游业发展的协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地区、各部门的积极性、主动性和创造性，大力推进旅游业发展，真正形成部门联动、共建共享、共同发展的良好局面。
2.进一步解放思想，有效优化旅游业发展的投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等优惠政策，以最优惠的政策和最有利的条件，吸引有实力的客商x我x投资发展旅游业。强化主体意识，大胆引入民间资本和社会资本参与旅游业发展，以产业化思维和市场化运作手段加强旅游基础设施建设。
3.进一步加强规划，统筹旅游业可持续发展。
坚持先规划后建设的原则，根据《xxx旅游发展总体规划》，制定旅游项目专项规划，科学x排各种景点和服务设施；积极探索旅游项目与农业项目捆绑的新形式，缓解土地指标压力，切实加强旅游项目规划建设的深度管理。坚持开发与保护并重，对每个景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源破坏。有效保护生态环境，分批实施旅游资源开发，避免仓促行动、低效开发和资源浪费，确保资源环境可持续利用。
4.进一步加大投入，切实加大对旅游业的政策投入。通过加强旅游项目的筹备和申报，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金；以重点风景名胜区和乡村风景线路为重点，加快基础设施和社会事业发展项目筹备，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善；x财政每年都要划拨专项资金用于旅游业发展，并根据财力的增长逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发展改革、水利、建设等部门应当将天然林保护、农业综合开发、农村公路、农村能源和水利建设等专项资金的x排和使用与旅游业发展相结合，有效整合建设资金，有效促进旅游产品的开发建设。
5、进一步突出重点，切实提高旅游业发展水平。完善xxxx生态旅游区和xx烈士陵园接待设施和游乐功能，整合旅游资源，实现绿色旅游和红色旅游的有机紧密结合。督促指导白鹭岛大酒店、金太阳大酒店、莱城新区大酒店等高星级旅游酒店加快建设，申请星级评定工作，提升我x旅游接待水平。加快推进“舞动的色彩”国际生态旅游项目，创造休闲度假的高端产品。要注意加强与周边地区的区域合作，形成优良的旅游线路。此外，应采取集中培训、委托培训和出国访问等多种形式，加强旅游专业人员的业务培训，提高服务技能和水平。
6.进一步挖掘潜力，拓展和丰富旅游产业发展的文化内涵。坚持xxxx生态文化旅游节和旅游项目推介会，充分利用新闻媒体加大对外宣传力度，展示xx的发展魅力、城市品位和文化底蕴。加强旅游商品开发，重点培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有xx特色和广阔市场前景的旅游商品。推进参与式文化旅游项目，鼓励展示民俗风情和民间音乐，促进旅游业和文化产业的有机融合。
7、进一步规范秩序，加强旅游业行政执法。设立专门机构，充分配备和加强旅游行政执法人员，落实执法经费，配备交通工具，为旅游行政执法提供人员和资金保障。完善旅游市场综合管理机制，会同公x、工商、卫生等部门定期开展旅游市场专项整治。加强景区(点)监管，完善旅游x全应急预案，加强旅游信用体系建设，净化旅游市场。
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