xx古城有2700多年的悠久历史，文物古迹众多。全x各级重点文物保护单位99个，其x国家级5个，省级14个，x级4个，x级76个。1998年，xx古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城；1997年12月3日，全x古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录，99个重点文物保护单位x有27个被列入世界文化遗产名录。2.25x方公里的xx古城，古城墙、古民居、古街、古店、古寺等建筑保存完好，风貌犹存；以城楼为x心，南街为轴线，对称分布着古代文佐、吴优的封建礼制格局，如左城隍庙、游雅树、文佐庙、吴优庙、东道观、西祠等。古城内主要街道两侧，220多家古店保存完好；古城内有3798处具有保护价值的古民居，其x448处保存完好。xx古城的这些特点向人们展示了x国历史发展x不寻常的文化、社会、经济和宗教发展的全貌，是明清时期x国汉族城x的杰出典范。
面对这一丰富的文化遗产，保护和管理的责任非常重要。同时，如何利用好祖先留下的宝贵财富发展旅游业，也具有重要意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体和社会各界的关注和支持下，xx古城的保护和旅游业的发展经历了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。自1997年世界文化遗产申请成功以来，国家、省、x各级都非常重视xx古城的保护和旅游业的发展。XX年，全省产业结构调整1311 在该项目x，xx古城被列为该省旅游业发展的十大旅游景点之一。在XX省旅游产业工作会议上，xx古城被视为支持全省旅游业发展的两大龙头企业之一。XX年，xxx开始实施双百工程，xx古城旅游项目和xxx城x基础设施建设项目连续两年被列为全x双百工程。主要内容有:xx古城旅游综合开发项目，包括8大类46个项目，总投资4.58亿元；总投资2.27亿元的城x集x供热和供气项目；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资1.5亿元；总投资4300万元的污水处理厂项目；xx古城旅游联合实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；xxx学新校舍建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑酒店新项目总投资3100万元。1997年以来，国家、省、x规划部门加大了对xx旅游业发展和城x基础设施建设的支持力度，总投资8150万元，其x国家投资4850万元，省投资2820万元，x投资480万元。这些支持在xx这个基础薄弱、财力紧张的地区发挥了非常重要的作用。
与此同时，xx历届x委、x政府都充分审视、分析并深刻认识到古城存在的独特性，古城保护的完整性，古城文化的丰富性，古城景点的多样性，古城内部的混合性有了这些基本特征，我们积极借鉴国内外的成功经验，坚持以人为本的行政理念和经营城x的发展观，从解决发展过程x的体制、机制、资金、技术等问题入手，走出一条保护与开发、建设与管理并重的道路，最终实现文物保护、旅游开发、城x建设的目标。短短几年，xx古城以其丰富多彩、古色古香的文化景观成为海内外游客的旅游目的地，旅游业有效地促进了x域经济和社会的快速发展。今天，xx古城已成为展示x国汉文化的大型博物馆，是我x经济社会可持续发展的动力，是全省领先的旅游胜地。XX年，xx古城接待国内外游客63万人次，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析xx古城旅游业的发展，大致有以下几个方面:
一是坚持保护第一的原则，全面夯实旅游发展基础。
在发展旅游业的过程x，xxx始终遵循保护优先，抢救第一，合理利用，加强管理始终遵循保护文物对历史负责，对未来消极的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游业的思想，全方位加强文物保护。
第一，实行法律保护。在各省x的高度重视下，1998年11月30日，xxx人大常委会颁布了《xx古城保护条例》，这是我国第一部旨在保护历史文化名城和遗产的省级立法。该规定已成为xxx保护古城的法律依据，成为制定x城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的纲领性文件。根据《xx古城保护条例》，经xxx政府批准，xxx先后出台了《xxx总体规划》、《xxx历史文化名城保护规划》；XX年，x人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护规定》、《城x管理行政处罚权集x管理办法》；针对古城消防设施不足的问题，x政府制定颁布了《加强文物保护单位和古xxx消防安全管理条例》和《古城电气线路改造规划》。特别是最近x政府文件上报省政府的xx古城消防安全隐患整改和基础设施建设方案，得到了省领导的高度重视。省长张保顺亲自批示，副省长梁斌组织专门协调会研究解决。这些法律、法规、规章、制度和方案的颁布，使文物保护更加具有可操作性和具体性，促进了文物保护的法制化。近年来，根据文物保护的法律、法规、制度和规定，修旧如旧，以存真xxx先后修复了古城主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位，拆除了不协调的建筑，有效制止了乱拆滥建，保护了古城的完整。
二是实施古城单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城常住人口近5万人，绝大多数党政机关、企事业单位聚集在古城内。人口密度比上海、北京等大城x高十倍。人口密度过大给古城保护、城x管理和旅游业发展带来了很大困难。xxx为了减轻古城人口压力，将古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要措施，作为x政建设的重点，并不断推进。1997年底，x委、政府、人大和CPPCC率先搬出古城。到XX年，80多家机关、企事业单位被赶出古城，累计投资2亿多元，直接或间接导致古城内2万多人迁移。古城人口现已减少到2.7万人，为保护古城和发展旅游业创造了宽松的条件。
二、坚持政府主导和x场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。
旅游业是一个特殊的行业，旅游业的发展是一个系统工程。在这个过程x，xxx委、政府在主导旅游x场建设和发展的同时，积极运用x场经济规律，引导全社会支持和发展旅游业，相辅相成，相互促进，大大加快了古城旅游业的快速崛起和发展。
第一，文物景点保护是政府主导。xx古城不同于其他景区景点，有其特殊性。它是一座以文物和文化资源为主，具有文化内涵的旅游城x。尤其是在古城，不仅是居住区，还是旅游区，是社区和景区特色的混合体。因此，旅游x场管理不同于其他旅游胜地。鉴于此，文物的开发和保护必须由政府主导。近年来，x政府投资4000多万元修复古城墙、双林寺、日升昌、振果寺等重点文物保护单位，实施护城河、环城路、城门综合整治工程，以股份制、合作制形式投资5000多万元，修复文庙、x政府办公室、城隍庙。现在，它们都成了向游客开放的景点，成为古城的骨干景点。
第二，历史街区的开发吸引社会力量。xxx为了更好地保护古城内的大量古民居和古建筑，从明清街国有房产经营权转让入手，在政府的指导下探索旅游业社会化发展的道路，通过政府的政策和规划，利用社会力量实施明清街的修复，从而形成了今天的旅游产业街。以此为契机，通过经营权转让和产权拍卖的方式，对古城内20多座古建筑的产权和100多座古建筑的经营权进行了公开拍卖。拍卖结束后，根据古城保护条例和旅游发展规划，统一制定维护计划，并对其维护和利用进行严格监督。西街、东街、衙门街、城隍庙街、北街等古城先后修复。这些措施不仅弥补了古城维护和保护资金的不足，而且加快了旅游产业化的发展。近年来，全社会投入2.5亿元保护古城，建成特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等6条旅游产业街，开发旅游车辆400多辆，建设40多家具有传统风情的民俗酒店和民俗客栈，开设80多家旅游购物商店，形成20个景区。旅游业和相关行业从业人员达到4万多人，刺激了居民收入，安置了国有集体
第三，旅游配套建设靠x场运作。食物、住所、交通、旅游、购物和娱乐是旅游业的六大要素。然而，由于xx古城基础设施建设相对薄弱，在旅游业快速发展的同时，也暴露出配套设施和要素不完善的问题，这是制约xx古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，xxx采取了两种方法，即练好内功提高服务水x和出台政策吸引x场投资，开发旅游要素x场的薄弱环节。一方面，x委和政府鼓励大型民营企业积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业。XX年以来，全x新建三家星级标准酒店，其x投资近8000万元的利泽园国际酒店有四星级标准，在XX年9月国际摄影展之前正式投入运营；还有4家星级酒店在建，预计在XX投产。另一方面，为了提高古城民俗酒店的接待服务水x，打造地方传统特色，省质量技术监督局通过了xx古城民俗客栈星级评定标准，这是全国唯一的地方传统客栈评定标准，对xxx民俗客栈的特色发展起到了积极作用。目前已有6家民俗会议室通过星级评定。XX年底，xxx聘请魏小安等专家和x国旅游行业权威规划单位组织编制《xx古城旅游发展规划》，预计于XX年8月完成。该规划将为xxx旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。
三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护和利用。
xx古城是世界文化遗产。为了保护好这块来之不易的金字招牌，用好它造福子孙后代，发展旅游业，xxx在体制和机制的改革创新方面做了一些有益的尝试。
第一，深化管理体制改革。为加强古城3000多套公房的维护管理，撤销原房屋管理处，在XX设立房屋管理局；为了加强古城的环境卫生管理，取消了原有的x容办公室，成立了环境卫生局；同年成立城x管理执法局，成立xx古城股票旅游有限公司，实施古城门票一票制旅游经营管理作为三次旅游改革的主要内容，已经上升到一个新的水x。xxx是全国第一个设立城管行政执法局和城管监察大队的x，集x了8个单位的部分或全部行政处罚权。执法局和监察大队成立以来，充分发挥集x力量和处罚权优势，组织拆除违法建筑和不协调建筑2.8万x方米，在古城保护和旅游x场管理x发挥了积极作用；xx古城旅游有限公司自成立以来，发挥了企业融资和项目投资x台的作用。与国家开发银行签订了3亿多元古城保护和旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000x方米的星级民俗客栈；古城门票实行一票制从此有效解决了部分景区私自设立回扣，扰乱旅游x场的问题。
XX年12月，xxx彻底理顺了文物保护管理体制，建立了世界文化遗产xx古城保护管理委员会；x长担任委员会主任，全面负责全x文物的保护、管理和利用工作；委员会有一个办公室，是x政府的常设机构。办公室主任也是文物局的局长。目前，xx古城的文物保护和旅游开发已初具规模。管委会全面负责保护、管理和利用，旅游局负责旅游业管理、宣传和推广，旅游公司负责旅游项目开发和管理，执法局负责城x行政执法管理。的管理运作模式。
第二，创新经营城x的方式。为了整合城x资源，加快古城保护和新城建设，xxx实施国有土地集x储备制度，创新国有土地、房地产、广告权等有形资产和无形资产运营模式，将闲置国有资产推向x场。x人大、水务局、财政局、交通局、农机x心等10余处房产先后拍卖，新城近400亩国有土地拍卖，为政府筹集建设资金6000多万元。仅在XX年前，通过x场运作的手段，就推出了3个价值数亿元的住宅小区建设项目，政府投资了三大类40多个文物保护、城x基础设施建设和旅游开发项目。同时拍卖城x公交线路经营权、道路广告经营权等无形资产，城x公共服务业主要依靠社会资金实现快速发展。
四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。
xx古城以其古建筑和珍贵价值而闻名。同时也暴露出因其年代久远而导致的基础设施建设的先天不足，成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用的最大瓶颈。曾经的古城建筑破败不堪，道路崎岖不x，街道上的电线杆如林，空x的电缆如网，新城的交通并不顺畅。针对这一系列问题，xxx于1998年开始按照保护古城，改造古城，建设新城我们一贯实施城x环境综合整治。经过几年的努力，我们取得了显著的成绩。
一是x小街道改造取得初步成效。古城里有200条大x小街道。按照先大后小的顺序，古城86条主干道已经硬化，部分街道改造成了地面和水体，大大改善了古城的外观。
二是古城消防得到加强。1998年以前古城只有3个消防栓，现在有45个。结合古城道路改造，部分主要消防给水管网也进行了改造。新购置了一辆小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城x电网改造，对古城临街古建筑的电气线路进行阻燃改造，既美化了环境，又消除了电气线路老化带来的火灾隐患。
三是新城建设初具规模。为了加快新城建设，近几年投资5000多万元，包括贯穿新城东西的六根路，连接麒麟高速和康宁街的铅。xxx新修东莞街，老xxx外新修一条环绕城墙的环路，新xxx外新修一条外环路，构建四通八达的路网，进一步拓展新城发展空间，加快新城发展。目前东部形成东城新区，以xxx学、人武部等单位为主，西部形成正在建设x的田弘嘉园小区、行政审批大楼、六根花园小区等投资开发，南部形成以党政机关、企事业单位、住宅为主的新城。
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