近年来，* *省* *市探索实施社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大项目、重大改革和重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解社会矛盾，实现了从“保稳定”到“创稳定”的转变。
"凡是群众不受益、不支持的事，都不会做."
* *市位于四川盆地中部，人口密集，经济欠发达。企业改制和征地拆迁引发的社会矛盾非常集中，过去时有群体性事件发生。
市委常委、政法委书记魏说，过去，由于时间紧，任务重，一些涉及群众切身利益的重大项目没有及时发现和处理存在的矛盾，就仓促上马，试图抓住时间和效率，但结果是欲速则不达，有些项目因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，而且产生了恶劣的社会影响。
2005年初，针对当时最有可能引发群体性事件的一些重大建设项目，* *市出台了《重大建设项目稳定风险预测与评估制度》，明确规定所有新开工项目未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患没有得到妥善解决。
新颁布的条例立即在实践中发挥了积极作用。当年，* *市xxx进行了“猫儿洲”项目的整体开发。考虑到整体搬迁涉及2700多名村民，存在不稳定事件隐患，市邀请国家、省、市、x相关专家对项目进行风险评估。最后，这个项目改为结合新农村建设开发，得到了绝大多数人的认可和支持。
2006年，尝到甜头的XX市进一步完善风险评估机制，建立了XX市重大事件社会稳定风险评估化解体系等八项工作机制。重大政策、重大改革措施和其他涉及人民群众切身利益的措施出台前，必须认真组织开展风险评估。
“所谓风险评估，就是群众不受益不支持，坚决不做！”魏对说:据统计，截至目前，* *市共评估重大事项281件，其中群众支持并成功实施156件(56%)，暂停33件(12%)，改进后实施68件(24%)，否决24件(8%)。
"拒绝或执行，每一个评估都必须是科学的."
重大项目、改革和决策涉及的利益范围广、问题复杂，科学评价尤为重要。为了做好社会稳定风险评估工作，* *市建立了一套从内容到方法、目的到问责等完整、深入、细致的政策和工作制度。
魏说:“拒绝还是执行，每一个评价都要科学。否则，还可能损害普通民众的利益，造成不良的社会影响。”
为了保证风险评估的科学性，在风险评估过程中，* *市始终坚持“五步走”:第一步是确定评估对象，充分掌握情况；第二步，分析、预测、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研究，确定风险系数，提出四级预警的分类和处置意见，做出不允许实施、暂缓实施、分步实施、批准实施的决策；第五步，各级维稳办公室负责监督和协调地方社会稳定风险评估和化解工作。
2008年12月* *市射洪县水电安装部门要求增加安装费用。作为一项涉及普通老百姓切身利益的决定，* *市立即启动了风险评估。
12月25日，市物价部门召开听证会，邀请消费者、经营者、其他利益相关者、专家学者参加，然后进行群众满意度测评。最后确定涨价依据不足，人民满意测评支持率很低，方案不详细，配套措施不完善，拒绝涨价请求。
为了全面落实风险评估机制，* *市还规定，凡未落实社会稳定风险评估和化解机制，导致重大不稳定事件发生的，要坚决追究责任。如“发生重大群体性事件，首先取消责任部门、责任县、主要领导的评优评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果，主要领导引咎辞职”等。
每一个“铁令”都成了挂在领导干部头上的“利剑”，也让“风险评估”在XX市家喻户晓。“现在一切都需要风险评估，改桥名也要听听大家的意见。但只要能通过考核，肯定对我们有利，一定支持！”xxx月x村49岁的村民罗险峰说。
“民生支援”将风险评估纳入“两翼”
市维稳办主任侯表示，社会稳定风险评估机制从“保稳”向“创稳”转变，是“保稳在源头”的体现，但风险评估只针对重大项目和决策。为了实现全社会的和谐稳定，* *市还出台了一系列民生政策，解决特殊群体的实际困难，并在“风险评估”中插入了“两翼”。
在改善民生、维护社会稳定的过程中，* *市全力打造“政府服务中心”、“惠民帮扶中心”、“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地人亲切地称为“政府超市、幸福站和人民之家”。
52岁的袁晓琳是* *市的一名下岗工人，她的爱人余不久前因子宫肌瘤住院，花了3000多元。23岁的女儿袁正在家里等着上班。惠民帮扶中心了解到这种情况后，每月申请70元的困难补助，并安排女儿参加技能培训，帮助女儿顺利找到工作。
市总工会副主席何春林说，解决困难群众的实际困难，也是推进稳定工作，杜绝可能出现的不稳定因素。
像惠民帮助中心，有了市政服务中心，人们对过去政府部门效率低下的抱怨越来越少。四川中盛实业集团有限公司办公室主任彭表示:“去年8月，该公司获得了相关融资证明。以前办几个部门发个证至少要一两个星期。现在有了政府服务中心，只用了半天时间就全部搞定了。”
据了解，为了促进社会稳定，构建和谐社会，* *市委、市政府还制定了“四项制度”，开展了“三项活动”，开通了“四条热线”，即:坚持每月一次的民情走访日、每周一次的领导接待日、每月一次的周末义务劳动、每季度一次的党群评议日制度；开展“调研月、村周、现场办公日”；开通“农民致富、招商引资、服务企业、群众诉求”四条24小时在线服务热线。
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