计划生育是一项基本国策，是促进社会经济和谐发展、提高人口素质的重要保障。做好计划生育的关键无疑是村级计划生育工作，能否充分发挥村级第一道防线的控制能力是保持低生育水平的关键。9月28日至30日，根据县委书记刘新利的要求，政府组织了一个六人的研究小组。在魏国华常委会的领导下，对全县计划生育工作现状进行了多层次、多角度的调查，进一步掌握了第一手资料，形成了一些初步意见。现将调查总结报告如下:
一、计划生育队伍建设
(一)县级计划生育组织
全县有7个乡镇，41个行政村。目前，村一级计划生育专家15人，计划生育助理9人，村宣传员36人。总的来说，经过近几年的调整、稳定和完善，我县村级计划生育队伍进一步稳定，年龄文化结构不断改善，薪酬待遇基本落实，第一道防线的作用得以充分发挥。
学历:均达到初中及以上水平。其中中专以上32所，占53%，高中9所，占15%，初中19所，占32%。
年龄结构:30岁以下26人，占43%，31-40岁28人，占47%，41-50岁6人，占10%。
计划生育工作年限:26人工作5年及以下，占全部计划生育服务人员的43%，6-XX年21人，占35%，11-20年13人，占22%。
(二)计划生育专业人员现行工资的分配渠道和标准
在乡镇工资分配渠道上，6个乡镇由乡镇统一分配，1个乡镇(无乡镇转移支付资金)自行支付。每年年底兑现的工资可以按时发放，不存在拖欠或不执行的情况。
从执行标准来看，县财政每月支付计划生育专业户岗位50元。此外，由乡或村共同支付的工资由乡党委审批，县级调剂工资部分分布。
二、发展计划生育服务
各乡(镇)开展了新婚育和关爱女童活动。研究小组看到，他们去的走廊和科室的墙上挂着计划生育宣传标语，走廊的墙上挂着大玻璃框，里面有避孕药具和日常预防保健药品，方便了群众。
农村基础设施建设力度加大。目前，凯尔角乡和索斯特乡两个乡镇级中心服务站建设已经完成，其他乡镇级中心服务站项目正在积极推进。
据实地调查，近年来，县财政加大了对计划生育资金的投入。目前计划生育共投入资金91.75万元，其中人员74万元；计划生育业务增加4.75万元；计划生育工作会议经费3万元；乡镇计划生育工作费用为53000元(含城镇计划生育业务费用8000元；乡镇转移支付基金4.5万元)；流动人口管理基金1万元(含免费服务基金)；双创新投入3万元，节育措施投入7000元。同时，4.5万元免费技术服务费和6.5万元城镇失业居民医疗保健费已纳入财政预算。
从以上调查结果来看，党和政府对计划生育工作高度重视。但是，各乡镇存在的问题不容忽视，具体表现在:
1.计生办原本是一个执法部门，但更名为计划生育服务站后，其设立出现了一些问题。因为不学医疗，不能拿职称，所以还是按事业编制发工资。更名为服务站后，理论上需要懂计划生育服务工作技术的人，但这方面的技术人员很少，很难开展正常工作，更谈不上拓展业务。
2.懂中文的干部很少。由于这是一个少数民族地区，哈萨克人口占绝大多数，计划生育服务中哈萨克干部占大多数。因为在民族学校长大，没有接受过正规的汉语教育，所以在处理文书(汉语)和语言交流(与汉族农牧民)方面有些困难。
3.整体结构老化。从事计划生育服务的干部队伍很长，计划生育专家的报酬也不是很高。一些村计划生育宣传人员陆续离开，给计划生育宣传工作带来一定困难。随着信息的普及和现代化进程的加快，很多工作离不开计算机，但是很少有人能熟练操作计算机，影响了工作。
4.人员流动性大。由于这是一个畜牧区，大部分牧民从事畜牧业，随着春秋过渡，他们迁徙到其他地方放牧。村里的计划生育宣传服务没有专车，给计划生育服务带来很大不便。
5.计划生育资金投入额度较弱。经费不足影响了计划生育工作的正常开展。目前部分领取“光荣证”的农牧民家庭一次性发放奖金XX元，城镇领取“光荣证”的失业居民和下岗职工的月补贴尚未兑现。
三.建议和意见
人口与计划生育工作是一项社会系统工程，关系到改革发展的全局，涉及到社会的方方面面。必须从思想上真正认识计划生育工作的重要性。制定切实可行的措施，落实计划生育工作。
1、县乡两级高度重视。目前是人口和计划生育工作的关键期，部分工作与计划生育工作挂钩。如果计划生育工作过不去，那就是一票否决因此，各级政府、组织和人事部门必须高度重视。
2.进一步提高乡镇计划生育干部素质。大力加强计划生育干部队伍建设，特别是乡镇计划生育干部队伍建设，努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门工作队伍和群众工作队伍。
3.实行计划生育特殊待遇。目前，我国县、乡、村三级的财政状况，要想进一步提高计划生育专业人员的工资，仅仅依靠县乡两级是不够的。关键是地区财政要给予大力支持，出台相应政策，县级以下具体组织要抓好落实。
4.严格遵守奖励政策。对领取“荣誉证书”的农牧民、失业居民和下岗职工最关心的一次性奖金和每月生活补贴，要协调各部门落实。
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