目前，保护楠溪江母亲河，加快楠溪江生态建设，已成为我县经济社会发展的一大亮点。日前，CPPCC县课题组赴浔寨、连笔、大捞岩、曲口、岩头、林峰、岩滩等县政府建设、环保、农林、水利等部门调研。并对楠溪江生态建设进行了研究。研究小组听取了乡镇和政府部门的介绍，并前往楠溪江两岸的一些村庄，对垃圾处理、污水排放、畜禽养殖和住宅楼进行了检查。研究小组充分肯定了各级政府的实施生态县和& other文化楠溪江楠溪江生态建设的战略、成就和经验，并针对面临的问题提出意见和建议。
近年来，我县各级党委和政府都坚持以发展为目标，以改革为动力，把生态县和& other文化楠溪江作为促进社会经济发展的重要战略任务，楠溪江生态建设取得了一定成绩，表现出以下特点:
一是领导重视，不断加大工作力度
县委、县政府提议生态县和& other文化楠溪江自从南溪河战略决策和加强生态建设以来，各级党委和政府都非常重视这项工作。县政府投入巨资搬迁和关闭楠溪江中上游污染企业，并采取多项措施保护和建设楠溪江生态。目前全县森林覆盖率达到69.7%，楠溪江水质保持在国家二类水标准。鉴于楠溪江中上游村民的生活和农业生产垃圾已成为楠溪江新的污染源，县政府xxx规划建设局在督促各建制镇做好现有城镇清理工作的基础上，在岩滩镇和曲口镇开展了垃圾清理试点工作。试点项目完成后，除所有城镇所在地外，楠溪江沿岸所有村庄和旅游景点都将有专人负责垃圾清理，并有固定的垃圾堆放和转运点。沿海各镇都有垃圾集中转运站，远离民居有大型垃圾填埋场和垃圾场污水处理池。目前这项工作正在进行中。垃圾清理处置、垃圾填埋、垃圾场污水处理池等基础设施建设进度见附表。一些乡镇党委和政府高度重视生态环境建设。大捞岩镇于1998年开始建立生态示范镇。该镇在生态高效农业、生态林业、生态旅游和环境污染控制方面做出了巨大努力。拆除露天粪池230个，建设生态公厕7个，绿化面积3000多平方米。XX年12月4日，该镇通过市政府验收，成为我县第一个市级生态示范镇。岩头镇党委和政府把创建文明旅游镇作为全镇的重中之重。他们针对城镇、景区环境肮脏、混乱、恶劣等薄弱环节，针对群众文明意识落后等问题，开展了集中整治教育活动，也收到了明显成效。浔寨、连笔、岩滩等镇政府也加强了这方面的工作。
二是各部门通力合作，共建生态楠溪江
为了加强楠溪江的生态建设，县机关各部门结合自身职能做出了努力。县委宣传部和永嘉报社联合推出爱我的母亲河大型面试活动。报社同志走遍楠溪江采写稿件，向读者全面介绍楠溪江美丽的自然风光和深厚的古村落文化；同时，也面临着楠溪江旅游发展的现状，并对相关部门和乡镇工作中存在的问题进行了评述。这种采访活动不仅激发了人们对楠溪江的热爱，也使人们进一步认识生态与发展的辩证关系，增强生态意识，促进生态建设。
县规划建设部门重视景区规划和33个古村落的建设与保护，同时积极督促楠溪江沿岸村镇实施垃圾清理处理方案。目前，该局已确定一名主要领导负责试点乡镇的垃圾清理和处理，并帮助相关乡镇建设垃圾场和垃圾场污水处理池等基础设施。
县农业局已完成全县农村面源污染调查，正在加强农业执法管理，禁止使用高毒高残留农药，提倡增加有机肥施用量，减少化肥用量，引导和推广无公害农产品生产。现在，全县已获得2个国家绿色食品、7个浙江绿色农产品、5个省级无公害农产品基地和33个市级安全农产品基地。
林业局努力在绿化美化楠溪江上做文章。XX县已确定公益林保护区104万亩，XX县实施封育96万亩。同时，以龙湾潭森林公园为基础，规划开发五大林业景区，建立面积约10万亩的国家森林公园。此外，为了进一步美化楠溪江，该局将依靠乡镇党委和政府组织村民开发楠溪江沿岸十大风景林基地。
县水利局结合防洪救灾，实行小流域治理和采砂管理，严格把关水电站审批，以保护楠溪江生态。对于要求在楠溪江干流上建设电站，导致楠溪江长距离断流段形成，对沿海村庄生态和群众呼声强烈造成严重影响的，局方决定不予批准。
为了解决生活污水对楠溪江水体的污染，县能源办近年来推动建设了40个净化沼气池公厕，占2080立方米；同时推广太阳能热水器1000多台，占XX多平方米。
三是村民环保意识增强，积极参与生态建设
近年来，村民的环保意识普遍增强。宸妃，这是我们县的一个普通农民。在XX，他拎着一个环保菜篮子，戴着环保标语走来走去。他先坐车去省里宣传，然后飞到北京传教。所有费用由整个部门自费支付。天堂，地下，长城脚下；场内场外。这种热情，这种迷恋，轰动了整个社会。人民日报、中国青年报、农民日报等首都各大报纸海外版争相报道。
杰坑乡杰坑村，位于小南溪源头。村里店铺多，村民环保意识淡薄。大多数村民习惯将垃圾甚至粪便倒入楠溪江。为了保护楠溪江，两个村委会将环境保护纳入村民承包合同，实行严格的奖惩，把环境保护作为村里的一项长期工作。村里的两个委员会开会决定:一是加大环保宣传力度，让每个村民都自觉保护环境。二是确定专人负责清扫村内主要道路。三、严禁村民向河中倾倒垃圾、粪便，违者严惩，最高罚款500元。
潘坑乡嘉熙村位于大南溪上游，旅游自然资源和人力资源丰富。然而，肮脏、混乱、恶劣的环境极大地影响了游客来村的心情。因此，村里的党员干部要从实际出发，积极做好村里古民居的规划、保护和建设工作，完善村里的基础设施建设，增设绿化点，购置一些垃圾桶，划分为六个卫生区，教育和纠正乱丢垃圾的不良习惯，培养村民的环境卫生意识。
岩滩镇每个村都从实际出发制定了环境卫生村规民约。一些村庄规定，向楠溪江扔垃圾的人将被罚款50-100元。村规民约实施后，各村环境卫生明显改善。目前没有村民放养的猪，露天坑也比较少。城镇和村庄定期组织人员清理楠溪江岸边的海滩森林中的垃圾。
第四，虽然各地都在实施生态县和& other文化楠溪江战略，加强楠溪江生态建设取得了一定成绩，但也存在许多困难和问题。
1.落后地区生态建设中常见的问题是观念陈旧、习惯马虎
生态工业和生态环境是经济社会发展到一定阶段的产物。经济发展是生态建设的基础；同时，生态能源赚钱环境可以致富。楠溪江是炫耀江南第一流。她，喜欢在一个内室里长大，没有人认识她。那个年轻的女孩。正如许多名人所说，楠溪江令人陶醉，主要是因为她的美丽和纯洁。随着工业经济的快速发展和人民生活水平的明显提高，楠溪江已经成为世界上不可多得的净土。因此，我们必须像爱护眼睛一样爱护这一宝贵资源。如果，在一定情况下，一旦被污染或破坏，往往万劫不复。政府也采取了各种措施。但楠溪江中上游是我县欠发达地区，经济发展相对缓慢。大部分村民还处于温饱消费阶段，生态建设观念比较陈旧，不爱干净卫生的陋习依然普遍存在。肮脏的生活环境在农村随处可见。有的村民养猪惯了，猪粪遍地都是。有些人虽然小康了，盖了新楼，但是房子现代化了，房子凌乱了。有些人在新房子里安装抽水马桶，但未经净化的粪便直接排入楠溪江。一些古村落已经被学者专家倾倒，但仍然存在猪圈粪池向马路敞开，鸡粪污水洒得到处都是的现象。乱丢垃圾，随地吐痰，倒泥水更为常见。在楠溪江沿岸的许多村庄，村民的祖先留下几千年随意倾倒垃圾，堆放在楠溪江边的露天，是一种传统习惯。所以每次洪水过后，在楠溪江两岸的沙滩森林里，几乎每棵树都会连着一小堆从上游冲下来的塑料袋，有的还会挂在树枝上随风飞舞。村民环保意识薄弱导致的环境污染现象在楠溪江两岸普遍存在。在连笔镇的一个村子里，我们的一个同志看到几个住在河边的村民把垃圾扔进河里，他们正忙着阻止它。村民们说:我不把这些扔到河里，我把它们留在家里了吗？反正洪水会被冲走，不会污染环境。楠溪江两岸的村庄也经常发生类似的情况。
2.生活垃圾、生活污水和农业污染是楠溪江生态建设中亟待解决的问题
生活垃圾和污水随处可见，不仅直接导致农村环境肮脏，影响农村生活环境，还污染了楠溪江水体。楠溪江沿岸面积广，面积大，近50万农民分散在30个乡镇。山里的许多溪流已经成为楠溪江重要的生活水源。目前，除了城镇所在的村庄，大多数村庄都没有处理垃圾和生活污水。大多数乡镇还没有垃圾转运站、垃圾场和污水处理池，部分垃圾和污水已经直接进入楠溪江。随着人民生活水平的提高，村民的生活习惯也发生了变化。他们用更多的化学去污粉洗衣服，更少的肥料用于田间施肥。过去用于施肥的生活污水和粪便越来越多地通过地下水道进入各种溪流，然后汇集到楠溪江。一些农民还直接将粪便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些乡镇卫生院也向楠溪江排放污水和医疗废物。
农业污染具有发生范围广、持续时间长、忽视管理的特点。主要表现为:一是长期施用化肥破坏了土壤团聚体结构，导致土地板结，造成耕地变浅，水肥涵养能力下降。由于南溪河中上游外出的农村劳动力数量较大，以及部分农民希望省力、方便的愿望，目前农村主要使用速效氮肥和低浓度复合肥，有机肥明显减少。二是化学农药的不合理喷洒，不仅增强了病虫害的抗药性，还增加了农业成本；而且造成土地污染、水污染和农产品质量安全。农药残留直接造成餐桌污染，危及人民生命。这已经成为全社会的一大公害。近年来，甲胺磷和氧化乐果被用作剧毒农药。第三，焚烧秸秆和农膜的污染已成为农村生态环境污染的重要因素之一。这在我们县的一些农村地区比较常见，尤其是蔬菜生产基地。第四，大量畜禽粪便造成环境和饮用水污染。由于猪粪和鸡粪没有经过无害化处理。猪屎沟又脏又乱又穷现象随处可见。特别是近年来，随着畜禽养殖的产业化和规模化，畜禽粪便污染楠溪江的现象有所增加。此外，一些禽畜饲养者在楠溪江饲养鸭子，甚至将它们饲养在楠溪江饮用水水源保护区周围，对水源造成直接污染。连笔镇新坳村的几个村民在村水源上游100米处建立了一个养猪场，使得村里的自来水被污染，变成了暗红色，村民们不敢喝。280名村民向永嘉报社热线投诉饮用水问题。去年12月调查组走访该村时，镇政府对这个问题的处理很重视，但一直没有落实，村民们还是很期待。
3.加强楠溪江两岸的绿化美化迫在眉睫
楠溪江青山碧水的醉人自然风光，堪比已列入世界自然遗产名录的九寨沟。然而，与童话般的九寨沟相比，楠溪江的自然保护、生态保护和环境保护却相去甚远。在20世纪60年代的大规模钢铁生产中，楠溪江两岸的山无一幸免于毁林之灾。所以两岸山区水土流失十分严重。近20年来，随着大量农村劳动力外出，山区农民普遍用气，村民在山上砍柴伐木的情况几乎没有了。经过林业部门和当地干部群众的努力，山区植被逐年增加。但楠溪江两岸的山区虽然基本绿化，但水土保持能力仍有一定差距。张西乡是楠溪江上游的一个乡。乡政府门前有一条流入楠溪江的大小溪，西边有一条从四海山流入楠溪江的小溪。每次大雨过后，人们在这里都能清楚地看到，从海斯山上流下来的小溪是清澈的，而在乡政府门前流下来的小溪是浑浊的、黄色的。事实表明，楠溪江两岸大部分山区的水土保持仍存在一些问题。当然，水土流失的原因是植被。目前影响楠溪江两岸山地植被的因素有:一是部分高山村民从切身利益出发，忽视生态环境保护，未能正确处理生态保护与基地开发的关系；有的纯粹是为了获取国家补贴的土地复垦费，砍柴伐木打造高山蔬菜基地或果林基地；二是部分居住在山区的村民因修路造成植被严重破坏；三是森林火灾时有发生，防火灭火措施不够扎实。总之，公益林和植被保护管理不严造成的水土流失、森林火灾的防治、两岸视野中绿色植物的缺乏、风景林的缺乏，仍然是楠溪江两岸生态建设中不可忽视的问题。因此，结合农村经济结构调整，加强楠溪江两岸山区植被的保护和管理，防止水土流失，发展效益农业，发展林业特色经济，美化楠溪江两岸山区，既增加农民收入，又适应楠溪江自然环境，是一项紧迫的任务。
4.楠溪江渔业资源的保护不容忽视
在楠溪江渔业资源保护中，由于渔政部门的管理权和管理手段不相适应，犯罪对象一般是社会上的人，家庭经济相当贫困，立案后往往无法执行罚款处理决定；所以楠溪江毒鱼、电鱼、炸鱼的案件虽然很多，但渔政部门立案的却很少。尤其是近几年，由于宝鸡随着这一新事物的出现，楠溪江渔业资源的保护正处于日益无序的状态。虽然渔政部门也立案处理了一些破坏行为，但肇事者仍逍遥法外，原因是处罚不到位或长期不能到位，导致楠溪江渔业资源保护恶性循环。老百姓说，XX年夏天的一个晚上，黄南到岩滩的小溪里多了几个投毒的鱼，导致小溪里差不多2公里长的鱼都中毒了。XX年，岩滩段溪流又发生一起鱼中毒事件。县渔政部门对此进行了调查处理，但至今没有任何结果。
5.楠溪江生态环境改善和建设的领导机构不可或缺
楠溪江生态建设不同于道路、建筑等相对简单的基础设施建设，涉及面广。目前楠溪江目前的生态管理体系分为不同的部门:垃圾属于城市建设，污水属于环保，饮用水属于自来水公司，养殖属于农业，溪流水利建设属于水利，两岸绿化属于林业，景点属于旅游等。奶奶治理楠溪江生态建设。多头管理的情况导致你做你的，我做我的。。比如对于一些滩林的整治，水利部门认为为了防洪需要对滩林进行整治改造。旅游部门认为，这些海滩森林的改造将影响景观。多头管理的直接后果是:公开演讲是公平合理的，老太太说老太太是理性的花出去的钱反复投入，造成财力分散；纠纷大家都有责任，结果却没人负责。为了改善和建设楠溪江生态环境，需要一个统一的综合管理体系。
此外，楠溪江不仅是我县发展旅游经济的风景资源，也是上汤、欧两地20多万人的日常饮用水；大水箱。有效避开这个风景资源和20多万人大水箱免受侵蚀和污染是非常重要的，这关系到全局。根据调查，我们认为仍然存在以下亟待解决的问题:一是楠溪江中上游乡镇没有将水源保护纳入日常工作；第二，缺乏一个既有责任又有权力保护水源的管理机构。
5.经调研了解实际情况后，研究组对进一步推进楠溪江生态建设提出以下建议:
一是要加强宣传，提高认识，转变观念。通过多种形式的宣传教育，广大干部群众要进一步增强贯彻落实生态县和& other文化楠溪江对战略意义的认识，增强生态环境意识，激发他们保护生态环境的热情；干部群众要进一步认识生态环境保护的极端重要性，正确处理复垦和基地建设与生态保护的关系，遏制水土流失；让干部和群众执行文化楠溪江一方面，加强古村落的保护和发展，积极探索古村落文化、农耕文化、红色文化和景观文化；另一方面，要从源头上净化和美化农民的村庄环境，保证楠溪江水质的清洁。只有这样，才能达到文化楠溪江的高品位目标。要结合宣传，转变观念，清除不良习惯，引导村民与不健康、不洁的不良习惯作斗争；要引导所有村民享受清洁，每个家庭都要以清洁为荣，互相监督，不懈努力。在改善环境方面，有必要纠正强调贫困和缺乏资金的想法。对于那些花不了多少钱，不费力的事情，要积极引导村民去做，养成好习惯。比如在路上稻草刷赶灯，清扫屋旁的牛粪、鸡粪，不乱扔果皮纸屑，不倾倒污泥、浊水，禁止随意焚烧秸秆等。要对不再把小溪当成天然垃圾场的农民进行教育和纠正，在门前和村里的道路上标明空地，切成户，在环卫门前实行三包；鼓励村民和老年人协会种植花草，改善村容。县、镇、乡干部，特别是城市建设和环保工作者，要提高自身素质，增强生态环保意识，在生态环保建设中以身作则。他们绝不能是政府工作人员，他们的行为名不副实，或者只是向别人提及生态环境保护要求。
二、要加强领导，明确目标，狠抓落实。生产发展、生活富裕、生态良好是党的xx大提出的全面建设小康社会的重要目标。因此，各级政府在狠抓经济建设的同时，必须进一步认真贯彻落实《纲要》。生态县和& other文化楠溪江策略，组织农民建设生态家园，保护楠溪江水源的重要议程。县政府应成立生态环境建设领导小组，组织实施生态环境保护建设，及时领导和协调生态环境改善建设。各乡镇也要成立生态环境保护领导小组，广泛开展生态家园、生态村、生态乡(镇)创建活动。创作工作不能停留在口号上，要有目标要求，实行倒计时法，力争在5到XX年内，把楠溪江沿岸的乡镇、村庄建设成文明生态单位。要高度重视和大力加强生态公益林和自然环境保护，同时不断加强农村环保硬件设施建设。力争年内每个镇(乡)建成一个中心垃圾转运站、一个标准垃圾场和一个垃圾场污水处理池；每个村子都应该有一个垃圾场。长江沿岸的所有旅游景点和村庄都要有专人清理垃圾。垃圾回收和清除由专人负责。长江沿岸居民应建立化粪池，完善污水处理设施，最大限度地减少生活垃圾和污水对水源的污染。此外，县、乡、镇应在楠溪江设立水源保护机构，并拥有相应的行政处罚权，承担保护楠溪江水源的责任。
三、落实必要的管理经费。清洁队的建立和河道巡查制度的实施，必然会成为没有相应资金的临时性工作。因此，必要的资金和设施是长期管理的基础。为了节约资金，提高溪流和河流的清洁质量，楠溪江的清洁可以通过公开招标和社会化管理进行。
第四，大力发展沼气生态农业。实践证明，在农村发展沼气生态农业是一种实践“三个代表”；具体行动。我们县五牛镇横澜坳村的一些农民，一直有酿酒养猪的传统习惯。10多年前，猪粪到处流，苍蝇满天飞，臭死人。之后，县能源办在村里推广沼气池，养猪户不仅用沼气做饭烧水，节省了烧柴的燃料和燃气成本，而且由于猪屎作为肥料进行无害化处理，大大减少了苍蝇，闻不到恶臭。通过对农作物施用沼渣和沼肥，村民的环境得到了很大改善，农产品质量得到了显著提高。养猪的朱荣熙说:沼气池确实不错，政府要大力扶持推广。我省Xx市结合农村双重监管工作，在全市规模养殖场(户)中全面推进沼气池建设，并专门制定相关考核奖励办法。截至XX年底，全市已建成沼气池656座，占规模养殖场(户)的81%，粪便年处理量占畜禽粪便总量的68%；沼气日产量2400立方米，可供1300多户使用。在这次生态建设调查中，我们组织了一些养猪户参观了五牛横栏坳后，他们也积极表示要建沼气池。为此，建议县委、县政府落实xx大学树立全民环境意识，搞好生态保护和建设本着这一精神，责成有关部门进行宣传和典型示范。向xx市学习，建设农村生态家园先进经验，充分发挥县能源办的职能作用，采用市场运作方式，政策倾斜，资金筹集采取村民负点和政府补充点，大力发展沼气生态农业。
六、积极发展无公害农产品。首先，我们必须严格控制生产资料。面对我国各地农产品进入市场前检测设备的缺乏，不可能将各种残留超标的农产品拒之门外。有关行政部门要主动出击，深入基层，监控农药化肥，禁止销售剧毒和高毒农药，从禁用农药源头入手，有效监管生产厂家和销售渠道。第二，要特别注意生产经营。要组织科技人员大力推广无公害生产技术，向农民宣传推广病虫害防治新技术和低毒农药，普及相关知识，最大限度地减少农药残留。第三，要搞好环境保护。各地要把治理环境污染作为一项基本政策，选择远离污染源的生产基地，监测土地、空气和水质，建立全社会的食品安全网。
七、加快绿化美化进程。借鉴九寨沟的经验，精心保护，精心开发，永葆生态完整，应该是楠溪江永恒的主题。因此，建议加强生态公益林保护，结合大力发展效益农业，全面实施林业生态环境建设规划，推进景观绿化、道路绿化、村庄绿化、山坡绿化，加大森林公园建设，进一步落实森林防火和灭火措施，有效遏制水土流失。
八、加大对楠溪江渔业资源的保护。加强楠溪江渔业资源保护，采取保护增殖的方法，恢复楠溪江渔业资源，不仅有利于楠溪江生态建设，增加楠溪江旅游景观，还能增加农民收入，发展潜力不容低估。因此，建议各级政府切实加强对这项工作的领导，落实楠溪江渔业资源保护措施，禁止炸鱼、电鱼、毒鱼等行为。
九、尽快出台实施保护和建设生态楠溪江的相关政策。做好楠溪江生态环境建设，防止景区城市化，保护田园风光、古村落等自然人文景观；净化和美化农民的村庄环境，从源头上保证楠溪江水质的清洁；是关于温州都市生态园；而旅游业的发展意义重大。建议尽快出台保护和建设生态楠溪江的相关政策，如《楠溪江生态示范区建设规划》、《楠溪江污染源控制措施》、《楠溪江河段管理方案》、《楠溪江综合整治激励措施》、《森林防火规划》、《楠溪江渔业资源保护与增殖实施办法》等。
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