全省领导干部会议和市委八届九中全会发出了和谐创业、加速崛起成为各省市发展主题、工作主线和舆论主流的强烈信号；也带给我们深刻的启示:发展是崛起的基础，创业是发展的源泉，和谐是创业的基础。同时也给我们提出了一个新的任务，就是带领全民和谐创业，富民强县。为了实现这个目标，有许多任务要做，许多问题要解决。其中，最重要的是解决我们县，特别是农村剩余劳动力的就业和创业问题。经过几年的快速发展，我们县在社会经济方面取得了很大的进步，但由于基础薄弱，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍然占主导地位。如果这些人的就业和创业问题得不到解决，就不可能富民强县。要解决这个问题，一个要做的基础工作就是加快小城镇建设。
加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳动力，有利于农业人口向城市人口转化。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率高，总收入也难以大幅增加。要富裕，我们必须减少农民的数量。小城镇位于农村，农民进入小城镇的社会成本远低于大中城市。推动农业人口向城市人口转变，不仅减轻了大中城市的压力，也有利于城市化的长远发展。
加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业发展，加快农业现代化和城市工业化进程。一方面，随着农民向小城镇的不断转移，土地管理规模不断扩大，有利于调整农业种植结构，促进先进农业科技的应用和推广，促进农业向集约化经营转变，促进乡镇企业发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇的建设可以促进建材、建筑、家电、家具等行业的发展。人口的集中使得乡镇企业的产品有了更多的销量，从而促进了企业的发展，而企业的发展为城镇居民提供了更多的就业机会。
加快小城镇建设有利于第三产业发展，从而创造新的就业岗位。XX年，我县第三产业增加值占国民生产总值的23.7%。我国第三产业发展缓慢的直接原因是城市化水平低，不能为第三产业的发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口集中，就没有第三产业的发展。
近年来，我县小城镇建设取得了很多成绩，如X、Y、Z、M四大镇的建设和发展，有目共睹，积累了很多方法和经验。让我们先来看看杜丽的城市建设:
x镇在城市建设方面处于全县前列，总面积约40平方公里，总人口49829人。XX年国内生产总值33亿元，工农业总产值9.42亿元，区域财政收入2053万元，农民人均纯收入2669元。该镇建成区面积近2平方公里，人口近2万人，成为A县经济中心，进入全省百强乡镇”今年6月，被省建设厅确立为省级重点示范镇。加快丽都镇小城镇建设的主要途径；
1、科学合理，定位准确，从高起点规划小城镇。1986年X镇聘请市规划设计院专家牵头编制《1987-XX年X镇建设总体规划》；XX年聘请省城乡规划设计院专家编制《X镇2023年小城镇建设总体规划》；在XX，省市专家组审议通过了县政府，新的规划确定了X的愿景:一个乡镇面积5.38平方公里，人口3.6万的现代化历史城镇，一个工贸强镇，一个旅游大镇，一个江南名镇。XX年，邀请南昌大学设计专家进一步控制世纪大道、李同区、医疗器械城、文化广场等详细规划，为未来发展奠定坚实基础。
2.创新机制，多元化投资，高标准建设小城镇。创新融资机制，实现城市建设融资多元化。首先是土地“健康”一点。二、金融“压榨”一点。第二，争取上级政策“拉”一点。第四是对外“引用”一点。五是民间“融”一点，二是群众愿意“爱”一点。狠抓基础设施建设，不断提升小城镇织锦载体功能。投资6000多万元进行基础设施建设，实现“四环一平”两桥建成，近30公里主次干道硬化，乡镇形成“三纵三横”路网，开通程控电话4000部，完成日供水5000吨自来水工程。树立精品意识，打造城镇亮点:在XX，打造世纪大道；XX年，市内的湖鲤湖经过疏浚、处理、绿化、美化、亮化，成为休闲娱乐场所；在XX，对丽都大道、世纪大道、工业园区主干道进行绿化、美化、亮化。在XX，我们将努力硬化、美化、亮化世纪大道和利通运河，使其成为具有江南水乡特色的景观带。
3.严格规提高档次，高效管理小城镇。成立以市长为首的小城镇精细化建设管理领导小组，成立镇规划管理办公室，严格控制建设审批，落实一本书和两张证书。施工申请程序；设置专职保洁人员，实行动态考核，实行责任制，聘用老干部担任值班监督员。
4、依托优势，以工业为重点，以工业化推进城镇化。立足产业基地优势，坚定不移地突出产业龙头地位，着力发展优势产业，培育重点企业？推动土产业快速发展，一是加快工业园区建设，规划三个占地6000亩以上的工业园区，引进园区企业72家；二是加大招商引资力度。XX年引进项目8个，达成投资意向项目4个，其中省外项目7个，合同资金123亿元，其中实际资金19亿元，出口创汇110万美元。第三，重点培育和发展重点企业。初步形成了以丽都烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西金盛医疗器械有限公司、丽都酒业有限公司为主体的四大骨干企业，形成了烟花爆竹、医疗器械、白酒三大产业。
X镇小城镇建设成功。但是，其他城镇，特别是经济基础薄弱的城镇建设并不尽如人意，仍然存在一些问题，具体表现在:
1、镇上的财政困难，基建债务，拖累了城市建设。现行的财政体制使得乡镇财政勉强保障公办教育人员的工资，无法进行建设。城市供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。有一种情况，家家钻个小井，家家上个锅炉，路上倒污水，到处放垃圾。
2，盲目攀比城市建设，不结合乡镇实际情况，搞形象，搞表演项目，没有量身定做，看菜吃东西，摊一大摊子，财力跟不上，最后关门大吉。导致城镇建设。
3.镇上建了很久，旧城改造量大，拆迁成本高，地价一时半会上不来，影响建设进度。
通过总结X镇城市建设的成功经验和其他镇存在的问题，对今后小城镇化建设提出以下建议:
1、小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须依靠工业提升小城镇综合经济实力。工业是创建城镇的基础，工业是发展城镇的基础。只有通过产业的发展和提升，才能实现城镇的规模效应和集聚效应。丽都镇依托三大产业培育一批龙头企业，发挥其示范带动作用，带动当地经济发展，以工业化带动城镇化。所以要先研究行业主体，什么能支撑小城镇，突出特色，不能雷同。比如南台可以重点发展农产品加工业和农村服务业，促进小城镇经济发展。再比如洛溪可以依托资源和农产品优势建设交易市场，努力培育具有一定规模和流通能力的农产品和工业品市场，发展商贸，搞活流通。加快服务业发展，增强小城镇后续力量。要把小城镇建设与推进产业结构调整结合起来，大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。
2.鼓励乡镇走市场化运作、多元化投资和城市管理的道路。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、公共设施经营权转让、财政贴息贷款等方式吸收社会投资和外资。，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快水、电、路、气、邮电等基础设施建设。基础设施方面，资源要共享，设施要共建，产业要共植，环境要共护，避免各行其是，重复建设，把开发成本降到最低。
3、结合实际情况，科学制定施工方案。规划要适当超前，立足高起点、高标准、科技布局，一步到位，分期建设，避免重复建设、盲目建设。计划一经确定，必须严格执行，不能随意更改。在制定建设规划时，要将小城镇建设目标与当地可持续发展目标相结合，注重经济、社会和环境的全面发展，注重资源和生态环境的保护，重视城市特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格与现代气息有机结合。
4.集中力量建设V、X、F、S、D等区位优势大、发展潜力大的小城镇，尽快完善功能，集聚人口，建成规模适中、规划科学、功能健全、环境优美、特色独特、辐射能力强的农村区域经济文化中心。
5.精心规划培育几个生态、旅游、交通枢纽、特色农业的口袋镇。比如南台有旅游发展潜力，赤溪有交通区位优势，小城镇要利用好自己的特色优势，扬长避短，走特色镇发展之路。
党的xx把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调:要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。根据这一要求，我们要按照以下要求大力推进小城镇建设:水是城市的灵魂，绿色是城市的灵魂，文学是人的产物，人是城市的基础要把城市建设与挖掘文化特色、打造产业特色、突出生态环境有机结合起来，努力打造一批具有产业导向、市场贸易、交通枢纽和历史文化特色的小城镇，搭建全民和谐创业平台，为实现富民强县目标奠定坚实基础。
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