农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后我国农村的又一重大改革，是从根本上减轻农民负担的重大举措。我们县是一个农业大县，人口56万。随着税费改革的深入，农村基层团组织的建设和工作遇到了许多新情况、新问题。如何抓住机遇，迎接挑战，实现新时期的大发展，是当前和今后一个时期共青团组织应该认真思考和着手解决的重要问题。为此，团委一批人深入5个镇12个村，对农村税费改革后基层组织的工作状况进行了广泛的调查研究。
一、农村基层组织工作中的新问题
农村税费改革政策充分体现了党对农村和农民的关心，是xxxx重要思想的具体体现。农村税费改革试点工作的总体指导思想是“减轻、规范、稳定”，主要内容是“三取消、一逐步取消、两调整、两改革”。作为农村税费改革的配套措施之一，“继续深化乡镇机构改革，切实减少人员和支出”已成为农村税费改革的重点。调查发现，税费改革给基层组织工作带来的挑战主要表现在以下三个方面:
1.“减庙”给“开展团学活动”带来挑战。撤销职能降级的机构，合并职能重叠的机构，减少设置较大的机构等。这些措施直接导致了原有团组织的合并。村级团支部基本上没有建设就组织起来了，有职位没有人员，有职位没有报酬。村级团员要么在组织之外，要么在团的工作边缘，导致团的活动覆盖面和凝聚力降低，活动难以开展。
2.“减员”给“共青团干部配置”带来挑战。因为编制比较小，设立专职团支部书记的可能性很小，而且大部分是乡镇干部的年轻成员兼任。有些村根本找不到合适的团支书。此外，由于公务员每次入职都要考试，年轻干部进入乡镇机关的渠道被关闭，这也给现阶段团干部的分配带来了很大困难。
3.“减支”给“集团融资”带来挑战。税费改革后，乡镇可支配收入减少，加上沉重的债务化解任务，现在两级村的财力都很尴尬。这种情况下，对于资金来源单一，主要依靠行政拨款的基层组织来说，筹集资金会更加困难。
总的来说，税费改革会给农村基层团的工作带来这些挑战的原因可以概括为四点:一是部分农村基层党组织对团的工作重视不够，团的干部配备和待遇不能到位；二是近几年农业比较效率太低，大量农村青年外出打工，农村基层组织活力较之前有所下降；第三，部分农村基层干部思想保守，行政工作方法过多，对团的工作思考和创新不足；第四，农村团的工作内容相对简单，贴近农村青年的实际需求，服务不足。由于上述原因，在农村税费改革开始实施时，基层团的工作整体缺乏灵活性和主动性，突然无法适应改革带来的变化和挑战，暂时陷入困境。
二、进一步加强农村基层群体工作
中国共产党第二十次代表大会描绘了全面建设小康社会的蓝图。实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，最艰巨最艰巨的任务在农村。以xx同志为总书记的党中央多次强调，没有农民小康社会，就没有全国人民小康社会，没有农村现代化，就没有国家现代化。农村税费改革是当前农村改革的重点。随着各项改革的深入，农村青年生产生活的各个方面都将不断变化，农村共青团工作必然面临越来越多的挑战。现实也要求我们进行有益的探索。为了在未来取得新的成就，各级团组织要站在全面实现小康目标的高度，拿出创新的勇气，思考农村共青团工作，寻找新的对策。
1.以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们做好基层团组织建设的成功经验。新形势下，这项工作只能加强，不能削弱。各级团组织要从巩固党的青年群众基础的战略高度，充分认识进一步抓好党建和团的建设工作的重要性和紧迫性。通过加强基层党建和团建，县基层党组织普遍将基层团建纳入党建工作，形成了较为完善的基层党建和团建工作机制。在此基础上，造就了一大批团队建设、团队建设、主题活动、支部、阵地良好的“五四红旗团委”。
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