近年来，在省、州两级上级业务部门的大力支持xxx委的正确领导下，我县的宣传和思想文化工作取得了一定成绩。基层宣传思想文化建设发展迅速。总体上，基础设施得到改善，文化生活得到反映，民俗文化得到弘扬，文化市场繁荣。通过对我县所辖七乡一镇四十个行政村的实地调查了解。现将有关情况报告如下:
一、我县基层宣传和思想文化建设的基本情况
(一)宣传文化管理队伍。县委宣传部行政编制(含参照公务员管理办法)中，驻外宣传办公室3个，文明办1个，县文联1个，在职干部5名。年龄在25-46岁之间，26-36岁之间40%，36-46岁之间60%；20%具有本科以上学历，70%具有大专学历，10%具有中专学历。员工总数的10%。业务经费不足，没有专门的办公场所。外事办、文明办、县文联、宣传部共用两个办公室。
(二)新闻媒体专业人员。玛曲县广播电影电视局共有行政编制8人，事业编制20人。员工29人，年龄23-47岁，其中本科学历4人，大专以上学历11人，中专学历5人。初级职称3个，中级职称2个。现有办公用户和机房建筑面积477平方米，其中砖木结构平房187平方米，砖混二层楼房290平方米，固定资产174万元。下属机构包括县有线电视台、调频广播电视中继站和无线电视中继站。职业发展资金严重不足。现有办公和商务建筑477平方米，无工作室和材料仓库。广播电视播出室与值班室混杂，广播电视安全播出存在一定隐患。
(3)文化文学专业人员。
1.机构设置:县文化和体育局有一个办公室、一个文化单位、一个体育单位和一个金融项目单位。有县文化馆和藏族歌舞团。文化中心有办公室、民俗文化工作室、大众文化工作室、图书馆、文化文化工作室、财务室。歌舞团设有办事处、舞蹈队、乐队、工作室、民间艺术团和财务室。
2.编制:文体局5人，文化馆16人，歌舞团33人。
3.人员构成:共54人。25岁以下16人，26-35岁20人，36-45岁11人，46岁以上7人。本科4人，大专13人，高中中专22人，高中以下15人。副高级职称1人，中级职称4人，初级职称24人。图书馆管理员7人，声乐管理员5人，作曲家1人，编剧1人，舞蹈演员15人。在文化体育方面，除了县文化体育局和歌舞团的经费基本能保证其日常业务的正常运转外，县文化馆的经费非常紧张，很多与文化的征集和整理有关的工作无法开展。
二、我县宣传思想文化队伍建设的主要做法和成效
(一)加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高。在领导班子和干部中，通过深入扎实的发展三讲教育xxxx 重要思想、两个规章制度、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学发展观等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，学习制度不断建立和完善。通过中央小组学习会、单位支部学习会、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式。广大党员干部开阔了眼界，开阔了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，三本与教育活动，加强新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高他们的思想政治素质和职业道德水平。
(二)加强培训，注重实践，提高团队工作水平。近年来，我们注重提高队伍的到位运作和解决难题的能力，坚持培训和实践并重的原则，不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培养计划，分步、多层次、多渠道培养宣传思想文化人才。近年来，我县组织了三次新闻理论与实践讲座，学员100多人；文化人才培训班2门，学员80多人。通过各种渠道，鼓励干部和专业人员参加业务技能培训，在中央党校或省委党校函授学院学习大专或本科学历等。，从而提高他们的综合素质和专业工作能力。在玛曲县举行了一个时期的玛曲文学创作；雪光笔会邀请了全省50多位有影响力的作家，广大文艺工作者始终坚持二是双百的方向和政策；贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步增强了玛曲在外界的知名度。
(三)完善机制，注重培养，优化团队素质结构。近年来，宣传文化系统各单位根据职业发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索和创新方法，不断拓展人才选拔和吸引渠道，努力吸引优秀人才加入宣传文化队伍。第一，为全社会招人才。县广播电视局公开为社会选拔播音节目等专业人员。这些人已经成为单位和骨干实力。第二，跨部门人才选拔。全县宣传文化系统各单位从有关部门和单位选拔了一批文字功底扎实、理论水平高、专业知识和管理水平高的高素质人才，进一步优化结构，充实实力。为全县宣传思想文化工作的全面发展奠定了坚实的基础。
(4)深化改革，注重实效，激活团队工作潜力。全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、管人才的原则，按照德才兼备的要求，注重思想政治建设，切实加强宣传思想文化队伍建设。围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养了一批坚持原则、敢于抓管理、具有改革创新精神的宣传思想文化干部，不断深化和拓展马克思主义新闻观。xxxx 重要思想、职业道德和职业精神为主要内容三教活动，在全社会树立了我们县宣传和思想文化工作者的良好形象。正确把握改革方向，不断深化人事制度改革，努力营造人才施展才华和才华的良好环境。
(五)县、乡(镇)、村领导和广大干部群众的文化意识增强。文化设施建设加快，尼玛镇、阿旺苍乡宣传文化站投入使用。曼齐马的宣传文化站正在建设中。宣传文化站设有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动大厅(室)。格萨尔文化广场建在县中心，县总工会开设了文化活动室。县老龄委员会开设了文化娱乐活动室，开辟了文化资源整合的创新之路。县委宣传部、县文体局、工人青年妇女等部门可以利用每年的重大节日(庆典)，配合县委、县政府的中心工作，组织一定规模的文化体育活动，如组织文化表演、书画摄影展、篮球比赛、送科技、文化与健康农村等。尤其是前年以来全省成千上万的戏剧被送往农村自运动开展以来，因其规模大、品位高、文艺节目丰富多彩、具有地方民族特色而受到广大干部群众和基层群众的热烈欢迎。为了对外介绍，县委xxx政府推出世界上第一个黄河弯格萨尔的诞生地亚洲第一片天然草原等特色文化旅游品牌。通过政府投资和市场引导，玛曲赛马大会将做大做强，形成规模，树立产业品牌。玛曲赛马大会已成为甘肃省十大旅游文化活动之一，传承和发扬了民间传统文化和体育。
三、我县宣传思想文化队伍建设中存在的问题和薄弱环节
虽然我县在宣传、思想文化、队伍建设等方面取得了一些成绩，但与国家、省、州加强新农村文化建设的总体要求相比，差距很大，问题很多，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面:
1、宣传和思想文化建设意识不强，思想认识不到位。许多乡镇干部宣传和思想文化建设意识薄弱甚至缺乏，不能从整体上把握牧区村庄宣传和思想文化建设的丰富内涵。我连牧区文化建设是什么，怎么抓都不知道，导致了我不想抓，也不想抓的局面。他们在思想认识上存在偏差，认为新农村文化建设是软任务，不如搞经济建设，要看得见摸得着，要有明显的成绩。的长期存在一手硬一手软现象。认为宣传和思想文化建设不易做，抓重点不出成果又费钱费力。
2.文化经济政策落实不够，文化事业投入严重不足。虽然中央和省政府制定并提出了一系列加快基层文化建设的优惠政策，但地方政府对文化事业的投入并不太高。特别是对公益文化事业的投入很少，与经济增长相比严重失衡。
3.文化阵地建设滞后，村级文化设施基本空白。到现在，全县七乡一镇一个，建了两个宣传文化站。另一个正在建设中。基层乡镇宣传文化站覆盖率占全县乡镇、场站总数的33.3%。40个行政村的文化设施建设基本空白。远远不能满足牧民日益增长的精神文化需求。
4.基层文化建设的引领作用不强，牧民参与文化活动热情不高。首先，基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调和匮乏，导致封建迷信的出现和赌博、打麻将的盛行。在这样的情况下，先进文化如何占领农村基层阵地？很多干部群众对此非常担心。这种现象当然和大部分人的知识水平低、接受能力差、思想落后等因素有关。但主要原因是基层干部对思想文化建设宣传不够，工作方法错误，缺乏根据情况相应的组织和指导，不能调动牧民参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。
5.农村文化人才匮乏，文化活动薄弱。大部分乡镇没有吹、拉、打、唱、文学创作方面的专业人员，也没有专业的文艺导师。每个乡镇文化站都没有专门的文化干部，两个成立的文化站的管理人员都是乡镇政府的兼职干部，没有专业的文化知识和管理经验。整体素质低，专业能力不高，多有多份工作，工作处于应对状态。文化部门对文化工作者缺乏系统的专业培训，基层文化工作者学习新知识，接触新事物，开阔眼界的机会很少，很难在文化活动的组织管理上有所作为。人员配备、资金支持、场地等活动不落实，文化活动没有发展潜力，基本处于停滞状态。
6.团队整体素质不高。第一，先天不足。全县宣传文化人才来源多，培养出来的人少。第一学历以上的大学生比例不高，大部分是工作后获得的。第二个是专业人士很少。尤其是从宣传文化部门调过来的干部，绝大多数都没有学过宣传报道或者文化管理专业。他们只能同时学习和练习。很多干部刚调入，一时适应不了，就在抓住眉毛和胡须。抓住重点需要时间和精力，工作中很难打开局面。第三，属于每个人人才太少。在宣传文化领域，能懂专业能带头的人才很少，尤其是有影响力和知名度的每个人班里人才少。
7.团队结构不合理。从年龄结构来看，一些学科和专业人员的断层问题更为突出，尤其是高中级专业人员的年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人员，尤其是高层次人员，占比很小。从专业结构来看，就文化系统而言，一些专业，如戏剧人才、舞台美术人才、文化管理人才、学术研究人才、网络技术人才、图书馆信息人才等，是供不应求的。从知识结构来看，有些学科和专业人员学历低，知识结构老化，很多人只停留在技术水平，发展潜力不足。这种人才结构难以适应和满足人民日益增长的精神文化需求。
8.民间艺人缺乏机制管理。近年来，我国民间文化艺术人才有了一定的发展，成为繁荣和发展县域文化事业的重要力量。长期以来，由于对民间艺人的角色和地位认识不清，重视不够，没有相应的管理机制，没有有效的管理。平时没有扶持政策措施。目前，民间艺人的管理处于无序和松散的状态，影响了他们的作用和水平的提高。
5.加强宣传文化人才建设的对策
(一)加强领导。充分认识宣传文化人才建设的意义，牢固树立和坚持人才资源是第一资源，人才储备是第一储备，人才工作是第一工作观念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设的工作格局。宣传文化单位的领导班子要包括人才建设，尤其是最高领导者年度考核内容，宣传文化系统各单位应每年对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况和岗位职能履行情况进行考核。加强宣传文化人才建设的宏观调控、中长期规划和监督协调。
(二)重视培训。在把握人才的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人力资源能力建设，着力培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要着力培养拔尖人才和复合型人才，以中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才的整体素质。首先，我们应该加强教育和培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各种专业培训，促进综合素质和创新能力的提高。建立基层文化骨干培训制度，每年至少举办一次馆、站文化专职干部学习交流活动，县、乡(镇)、场文化专职干部每年至少参加2次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出国学习一次，进一步开阔眼界，增长见识，转变观念，有利于在工作实践中转变观念，创新思路，改进方法。逐步将继续教育与专业技术岗位研究挂钩，调动各类人才的学习积极性，使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受不少于15天的继续教育。第二，要重视实训。大力发展区域文化产业，举办赛马大会等专项文化旅游节，在实践中培养人才；重视重点宣传文化工作和重大工程人才的培养；采取培训、横向交流、基层访谈、演出、生活体验等有效形式，选拔宣传文化干部接受培训，在困难环境和重要岗位上增材；充分发挥专业知识和行业管理人员的主导作用，通过传播、帮助和引进中青年宣传文化人才骨干，提高业务技能和管理水平。第三，要特别注意个性化训练。充分发挥用人单位、高等院校和各类协会在人才培养中的重要作用，推进人才个性化培养。重视用人单位的作用，促进岗位成功；重视高校优势，搞好专业教学；重视各行业组织和学术团体的作用，整合资源，推进人才建设；重视民间文化人才的培养，强调教师授课方式和传统文化项目的传承与发展。
(3)完善机制。首先，要建立公平的人才竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，实行竞聘上岗制度，完善考核目标责任制，积极推进干部交流，建立动态管理的长效聘用机制。实行专业技术人员聘任制，按岗选人，竞争上岗，奖优罚劣，形成人尽其才的用人机制。建立评估体系并实施表演文化评估并真正形成注重业绩和能力用人的氛围，并作为晋升和任命的依据。鼓励企事业单位对重点岗位的专业技术骨干和承担重点文化工程的领导实行协议工资制和年薪制。特殊专业岗位优秀人才，经批准可高薪录用。第二，要建立合理的人才循环机制。省、州、县、乡宣传文化干部要自上而下选派，增强政府干部的实践能力，拓宽基层干部的视野；加强宣传文化系统的人才交流，理顺各级宣传部门与宣传口单位干部利用各种渠道，为激发宣传文化干部的创业精神创造有利条件。第三，完善人才激励机制。奖励在科研上有重大突破，在创造上有重大成就，在管理上取得较高经济效益和社会效益的拔尖人才。继续执行三优两品牌(优秀记者、优秀编辑、优秀人才、品牌栏目、品牌活动)评选活动，对高学历、高专业、专业化、优秀工作者给予表彰和奖励。要重视对民间文化艺术家的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒危民间艺术项目和艺术家给予重点支持，促进民间文化艺术有序健康发展。建议中央和省级政府进一步加大对欠发达地区宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金和培训等方面给予支持和倾斜。第四，完善人才保障机制。根据宣传文化系统的职业性质、职业风险和对社会的累积贡献等特点，实施具有宣传文化人才特点的社会保障制度，完善住房、津贴制度和补充养老保险制度，使机构内外的宣传文化人才在养老保险、经济适用住房和社会保障方面享有平等地位和公平待遇。有突出学术成就和贡献的专业人才应优先支付，并优先考虑住房和职称。必须确保宣传和文化专业人员的工资和福利与经济发展同步增长，以实现以适当的待遇留住人才激励机制等。为吸引、使用和留住人才创造良好的社会环境。
8.民间艺人缺乏机制管理。近年来，我国民间文化艺术人才有了一定的发展，成为繁荣和发展县域文化事业的重要力量。长期以来，由于对民间艺人的角色和地位认识不清，重视不够，没有相应的管理机制，没有有效的管理。平时没有扶持政策措施。目前，民间艺人的管理处于无序和松散的状态，影响了他们的作用和水平的提高。
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