第一部分:基层单位调查报告
根据中央、省、市规划要求，我x从2008-20xx年开始进行小型病险水库除险加固工程。在项目建设过程中，我作为我x指挥部办公室副主任，直接负责前期工作、施工管理、资金管理、项目验收等所有日常工作，现在项目已经进入验收总结阶段。为了总结本项目经验，规范经营管理，提升效益，我多次组织工管科相关人员深入基层，到相关政府和周边村进行调研，积极沟通了解民生，为下一步工作规划提供依据。
一、小型病险水库除险加固工程概况
鲤xxx共有28座小型水库，其中小型(ⅰ)水库4座，小型(ⅱ)水库24座。20xx年全市小型水库大坝安全检查，27座属于三级大坝。按照省市级小型水库的要求，2008年至20xx年，对27座病险水库(包括4座小(ⅰ)型和23座小(ⅱ)型)进行了逐一治理，20xx年完成了8座白潭窑和葫芦峪。在20xx年，完成了11个枣林和会议；20xx年完成黄巢等8座小型水库，总投资3502.1万元。x委、x政府对此工作高度重视，在历xxx设立了病险水库除险加固和重点河道治理工程指挥部，作为项目法人，并与相关乡镇签订了责任书，明确了各级政府的相应职责分工。
在工程建设中，具有相应资质的设计、监理、审计单位全程参与。各参建单位遵循“项目法人责任、监理单位控制、施工单位保证、设计单位服务、质监站监督、地方政府配合”等制度。，并明确自己的职责。根据项目管理“四大体系”(项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制)的要求，特别是1
是20xx年的项目，比2008年和2009年的投资额更大，施工难度更高。历xxx高度重视，各参建单位共同努力打造优质工程，取得了“率先完成招投标、率先进入施工现场、率先完成水下主体工程”的全市三项第一，使工程达到了预期效果。
项目共获得上级拨款1979万元，其中中央拨款450万元，省级拨款275万元，市级拨款1254万元，其余由x政府支持。总部设立专项资金账户，规范运作，确保专款专用。
在加固工程实施过程中，结合惠民政策，鼓励和倡导选择农民工不仅节省了工程费用，而且对增加农民收入起到了积极作用；建设方案因地制宜，将水库防洪效益与群众生产生活需求相结合，真正实现了民心工程。
项目实施后，有利于提高水库防洪能力，发挥防洪效益，减少下游洪灾损失；有利于增强蓄水能力，提高灌溉效率，保证农业高产稳产，增加农民收入；基于x域优势，有利于减少水土流失，发展生态旅游；有利于进一步完善管理设施，提高管理水平，使水库工程运行进入良性轨道。
第二，调查
为了做好小型病险水库除险加固工作，进一步提升项目效益，11月8日至11月12日，我和工程管理部有关人员组成了一个研究小组，深入基层和群众，对项目的经验总结、后期管理和效益发展进行了研究。考察期间，我们走访了水库所在地的乡镇和办事处的水库运行管理部门，以及一些重点水库所在地的村庄。
(一)参观本单位小型水库除险加固工程概况
本次基层调查各乡镇、办事处基本情况如下:
六部镇:有12座小型水库，其中黄巢水库为小型(1) 2座
一类水库和11个小型(二类)水库(除陶克水库外，其他10个水库纳入本加固方案)。
西营镇:小水库8座，其中白滩窑水库为小(ⅰ)型水库，7座小(ⅱ)型水库。
蔡氏镇:目前有3个小型水库。
中公镇:有一个小(二)水库。
高二办:小水库2座，其中八达岭水库较小
I型水库和I型小型水库。
岗沟办事处:小水库2座，其中彭艳水库为小(ⅰ)型水库，1座为小(ⅱ)型水库。
(二)研究的基本情况
在这次基层调查中，我们走访了三类对象，一类是乡镇和机关水利站的工作人员；二、相关村x部；第三，库x周围的村民。具体方法上，主要通过召开水利站相关人员和村x部座谈会、走访三类对象、与库x周边农民座谈等方式听取意见和建议，总结小型病险水库除险加固工程的经验。同时，根据当地的民生情况，对水库的后期管理和效益发挥做出了初步的规划方案。
在考察过程中，大家一致认为，在整个建设实施过程中，从前期准备(勘察、设计、招投标)，到实施过程中对施工管理、资金控制、质量监督的严格控制，再到项目组织验收，总部和各参建单位可以明确责任，严格按照施工程序进行。通过共同努力，项目建设取得了预期效果。但各水库工程的工后管理制度、人员和机制构成仍需进一步落实到位，以保证水利工程的规范运行；同时，管理室等配套设施进一步完善，建成了具有生态优势的黄巢、枣林等水库亲水生态景观
集，将进一步促进项目的经济效益和生态效益。
第三，一些想法
1.根据小型水库除险加固工程的经验，我们认为程序的规范、制度的严格、各单位的配合和当地群众的支持都是我们工程顺利实施的必要条件。这是我们在这个项目上的成功经验，也是以后实施其他项目的基本要求。只有真正的利民利民，成为一个受欢迎的项目，才能获得人民的支持，取得更大的成功。
2.多年来，小型水库等小型水利设施一直存在产权不清、责任不清、运行管理方式不规范、管理措施不到位等问题。本次除险加固工程完成后，为了充分发挥小型水库的效益，实现规范化管理，迫切需要解决水管系统改造等后期管理问题。我x将立足基本情况，借鉴省、市等县水务管理体制改革的经验教训，加强后期管理，从后期管理体制、组织设计、人员配备、完善设施、多元化管理等方面探索小型水库运行管理的长效机制。
3.这个小型水库除险加固工程以防洪为主，部分水库兼顾灌溉效率等要求，从而提升其防洪灌溉效率。我x小水库大多位于xxx南部山x，属于生态功能保护x和省会后花园。随着加固工程的实施，大坝和库x的整体景观得到了改善。未来，我们将立足库x周边的生态优势，因地制宜地增加亲水景观。这将极大地促进当地的生态旅游，提升水库的经济和生态效益。
4份研究记录
时间:20xx年11月8日-11月12日
地点:柳埠镇、西营镇、蔡氏镇、中公镇、岗沟办事处，高级职员:
内容:主要通过召开相关人员和村x部座谈会了解情况。
和办公室会议室或相关村委会。以及乡镇、办事处水利站工作人员、有关村x部、群众代表。听取对小型病险水库实施过程、工后管理、效益提升等方面的建议和意见，明确下一步工作思路，确定工作目标。
第二部分:执法实践中的基层调查报告
按照《中心下基层执法实践通知》的要求，为进一步转变工作作风，增强中心工作人员服务基层的意识，提高业务水平，更好地完成中心各项任务；为深入基层、服务基层、指导基层，我司监察部对拱墅x分局受理中心进行了为期一周的调查。目的是借鉴地x局的好经验、好做法、好“亮点”措施，征求基层对群众投诉治安评估的意见和建议，帮助及时反映或解决问题。
本次调研活动的监理部课题组在具体实施中做到了“亲临”和“铭记”；专注一个“人”字，在具体目标上解决一个“难”字；具体方式主要是走访基层中队论坛，听取意见、建议，提出意见。考察期间，我监理部除了深入了解验收中心的工作情况、验收情况和处理热点难点问题的措施外，共走访中队4次以上，陪同走访x城管办停车收费管理中心1次，对地x局验收中心1台对讲无线电机和传真机设备进行了调整和维修，并向地x局主管副局长提出了几点合理化建议。现将有关调查情况报告如下:
一、参观部门概述
(一)中心人员:拱墅x分局受理中心有执法组成员3人，助理组成员6人(其中一人借用城管办数字平台)。其中4名助理负责24小时受理96310投诉热线系统的值班制度，另1名助理负责投诉受理表格的统计、分类、筛选和反馈，其余3名执法小组成员对中心的工作职责进行了分工。自市局将信访投诉纳入“保序”考核以来，中心工作坚持发挥制度引导的原则，加强考核，规范考核制度，从源头上不懈努力，确保信访工作有目标、有方向、有动力，促进信访工作良性运行。
(二)主要工作职责:一是受理中心负责组织各辖x专项整治计划的实施、实施和总结，承担上级安排的重大执法活动的保障。比如在调查中，受理中心正在组织学习《关于印发市城管执法局处理群体性上访应急预案的通知》；二是负责与市、x、镇、街道各部门的沟通协调；三是要受理本地x群众来信来访和电话投诉，对来信来访投诉实行跟踪、监督和反馈；四是在拱墅x执法职责范围内，对数字化城管举报的处理和反馈进行监测、指导和管理，负责与x城管办在数字化城管方面的协调和做好上级交办的其他工作。
二、调研基本情况(减少投诉和解决问题的一些措施)
(a)信件和投诉的集中
信访受理主要围绕这三个问题:一是无照商贩、祥福街、上塘街等x域问题频发。比如长阳路，北站周边，湖州街198号，茶塘桥周边。问题往往发生在前期和后期；二是噪音投诉，因为今年是拱墅x“新三年行动计划”实施的开始，再加上城市向北扩张，市内重点工程多，建设项目频繁，相应的噪音投诉增加较多。问题主要集中在德胜高速公路夜间施工和平水路银泰工地；第三，狗抱怨。从承接能力来看，大部分是小x内的无照狗，投诉主要集中在水碧园、大观西苑、南苑的无照狗x域。
(二)受理中心的主要工作措施
受理中心高度重视信访“保序”三大检查，主管主任也多次召开信访会议，强调信访在今年“保序”工作中的重要性，要求各中队确定一名信访负责人。第一，提高验收效率。减少验收和处置
在案件中，由于语言运用不当、地域界限不熟悉、责任不明确造成的误解，投诉应给予合理指导。二是细化考核标准。在年初制定的绩效考核评分办法的基础上，细化量化各中队的考核目标，层层分解考核内容，落实到具体责任人。督促中队整改到位。第三，树立服务理念。每月定期对接受者进行书面业务考核，以进一步提高其业务能力，并定期召开分析会议，获取电话录音和回复文件，以进行分析和纠正。第四，加强横向沟通。我们的接待中心与x公安局、x建设局和各街道建立了密切的工作联系。针对我x施工噪声问题严重，卖果车现象严重的情况，我局将施工现场问题抄告建设局，要求源头管理好所有施工现场，规范施工。在x公安局和街道的大力配合下，车载水果车形成了集中整治的合力，取得了良好的效果。
(3)中队“保护信访”的主要工作做法
针对信访评估，各中队前期制作便民服务卡，发放到各社x，增加投诉渠道，提高工作效率，努力解决基层投诉。各中队更加重视信访工作，安排负责信访的中队队长解决信访问题。上塘中队、大观中队等中队联合街道力量，整顿辖x内信访热点难点问题，有效控制信访投诉数量下降。祥福中队对市x水镇养狗问题投诉较多，定期进行整改。还专门邀请城管办、市局直属大队、社会各界接受群众法律咨询，规范养犬知识普及，有效解决该地x高犬投诉情况。
三.相关困难及征求意见
(1)96310执法局投诉热线系统不稳定，速度慢，平台界面崩溃。96310热线繁忙时，无法及时输入相关投诉信息(24小时受理)
人事提出)。
(2)在信访处理中发现的一些电话，经常是同一个人用多个号码投诉的。投诉涉及多个中队，投诉涉及多个职能。投诉时间跨越早、中、晚。问题处理后，反馈方不接电话。这个投诉有问题。
(三)中队在管辖范围内受理来信来访面临的一些困难:
1.和声中队负责人讲了邓云路和和声路无证商贩的行为，很啰嗦。街道城管科设在中队，所以与街道、社x互动频繁。目前是换季，中队会加强战线管理。
2.上塘中队负责人解释了辖x内狭窄的管理特殊性，钱x鞋城市场周边的“炒臭豆腐、烤红薯、卖糖葫芦”三大顽疾，以及城郊结合部和学校周边的管理难度。
3.小河中队负责人就辖x内水果占道违法行为涉及跨职能的有效查处方法提出意见，并就小x无证商贩投诉查处混乱征求意见。
四、针对研究工作中出现的问题，提出的建议
(1)调查人员在6月3日和6月4日查看热线系统受理单后，发现了关于石祥路海外海上施工夜间噪音的同一投诉。时间分别是23: 40和凌晨，但主办方在回复栏中以教育和警告回应。指出执法不够严格，符合“绿色护理检查”中严格查处“夜间施工噪声”的原则。
(2)与地x局接待中心共同分析同一个人使用多个号码频繁投诉的情况。此次投诉内容广泛，时间跨度大，涉及面广(经核实，5月份在商城、xxx也有一些关于上述数字的投诉)。经各方共同分析筛选，提出了一些意见和建议。
(3)关于市长联络员任同志提出的浙xA.3S939红色小机动车临时用车品牌长期占用大观园西路公共停车泊位的问题。在我们课题组的建议下，我们配合中心负责人将此情况以书面形式告知停车泊位行政主管部门——拱墅x停车服务中心(因为我局只有查处违反规定停放在人行道上(不停放在停车泊位)的机动车的权限，缺乏处置该车辆的法律依据)。
(4)在中心负责人夏铁军的陪同下，分别走访调研了和合、上塘、陈宫桥、小河四个基层中队，与中队一起简要阐述了今年信访秩序维护评估的目的和意义，听取了存在的问题、意见和建议，并对热点、难点问题进行了深入沟通和了解。有针对性地给出了执法实践过程中生动的教案实例。比如xx某小x绿地上堆放的花盆的处置，无证商贩和狗案的处置经验等。调研小组组长叶也提出了一些执法经验和建议，与中队领导有一定的针对性。
1.中队队要树立执法“三变”的观念。一变被动接受投诉管理，变主动检查各种违规问题。第二个变化集中在整改活动变更前对执法组成员的监督。第三个变化对待非法处置禁忌，比如“嘿，老板，今天检查帮助，有人给你投票了，等等。”然后到达现场拍照并发出“限界变更通知”，从而建立起长效管理机制，更好地减少投诉数量；
2.加强中队内勤人员的梳理能力，培养信访反馈人员的沟通素质，掌握和消除辖x内重复投诉的可能性；
3.需要征求一线团队成员的意见，他们是执法管理的实践者，定期召开“诸葛亮”会议，听取意见，建立适当的激励机制等。
(5)课题组在与拱墅x局领导讨论过程中，提出了若x合理化建议。其中，
针对上塘中队辖x内南北跨度大等困难，建议在辖x南部设立城管执勤点，促进执法队员工作效率更好发挥。这个建议得到了钱功书副局长的肯定。
以上是我们在这次走访调研活动中学到的一些初步事实和一些粗浅看法，对我们今后的工作有很好的指导意义。深入基层，掌握x局验收的过程和问题，为研究下一步的督导评估工作和上级决策提供一些理论和实践资料。
中央监督科
20xx年6月20日，星期一
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