扶贫开发、消除贫困、脱贫致富、最终实现共同富裕是社会主义制度的本质，关系到巩固党的执政基础、国家长治久安和社会主义现代化建设的大局。为了进一步促进扶贫开发，促进贫困地区的社会经济发展，需要动员全社会，集中全社会的力量，通过社会扶贫赢得新一轮的攻坚战。
一、新一轮扶贫开发工作的目标、要求和难点
长期以来，从中央政府到地方政府，扶贫开发一直被视为一项重要任务。尤其是在xx 期间，扶贫工作取得了巨大成就:一是贫困人口的生产生活条件明显改善，生活水平大幅提高；二是贫困地区农民收入水平大幅提高；三是教育培训扶贫效果明显，培训转移就业率大幅提高；第四，各项社会事业取得显著进展，义务教育、医疗保险和住房保障得到进一步巩固。面对新十年的扶贫开发工作，中央和自治区制定并发布了《中国农村扶贫开发纲要(2010-2020年)》和《xxx农村扶贫开发纲要xx 策划。《纲要》明确了新一轮扶贫工作的总体目标:到2023年，稳步实现扶贫对象温饱无忧，保障他们的义务教育、基本医疗和住房。贫困标准提高到年人均纯收入2300元。到2015年，重点县贫困村民人均年收入将达到5000元，最终缩小城乡居民收入和发展差距。可见，新时期扶贫开发任务更加艰巨，使命更加光荣。
然而，新一轮扶贫开发工作面临着党中央高度重视、国家财力不断增长、社会物质财富不断增加、扶贫基础日益坚实等前所未有的机遇。同时，也面临着诸多困难:一是经济社会发展整体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。农村贫困人口仍然很多，发展差距仍然很大；二是贫困人口多位于山区或大石山区，自然条件较差，人地矛盾突出，生态环境脆弱，项目建设和生产投入成本相对较高；三是贫困地区劳动力综合素质低，自我发展能力弱，工业化发展滞后，带动能力差。穷人不容易参与工业化项目；四是返贫问题突出，扶贫成果难以巩固；五是地方扶贫机构趋于弱化，部门和社会参与扶贫意识淡薄。贫困地区经济发展长期滞后，人民生活群体的困难状况难以改善。有自然生产生活环境的因素，也有人自身的自然因素和社会因素。他们分享的改革和发展成果较少，得到的社会支持和关注也较少。所以，脱贫任重道远，必须找到正确的起点脱贫致富。
二是可以借鉴的扶贫开发成功模式
城市扶贫小组[2]-社会扶贫的方式可以借鉴。市是直辖市，渝中是经济发达地区，渝东南和渝东北是贫困地区，占全市面积的2/3，占全市人口的44%。在海拔500米的城市里有一个贫穷的村庄。全市扶贫开发以扶贫小组的形式进行。所有市级单位和有实力的企业组成18个扶贫小组，帮助18个贫困县。小组领导由市委、市政府领导亲自带队。具体措施如下:一是市委、市政府下发相关扶贫工作文件，成立领导机构，成立扶贫小组；二是各市级成员单位派干部指导工作，小组每年召开两次工作会议；三是各扶贫小组制定年度工作计划，明确帮扶内容，定点走访村、户、人。
市人大常委会牵头的市人大扶贫小组，有市水利厅、西南大学、民营企业等19个成员单位，帮助10个县。扶贫小组设有办公室，每年召开联席会议和联络会议，开展各种慰问活动和检查监督活动。扶贫小组主要运用九种模式，通过充分发挥资金、物资、能源、科技、智力等方面的优势来扶贫。九种模式:一是教育扶贫，建立助学金，送书，送电脑，培训教师等。；二是医疗扶贫，帮助乡镇改善医疗卫生条件，组织市级医院医生进行自愿医疗；三是文化扶贫，送戏，送书，送财脱贫；四是通过科技扶贫，充分发挥大学传授技术的优势；五是水利扶贫，水利建设项目安排倾斜，以饮水灌溉为主；第六，产业扶贫，引导生产发展，增强造血功能；第七是交通扶贫，改善贫困地区的交通设施；第八，劳动扶贫，为贫困户建卡，组织劳务输出创收，每个贫困户一人以上转移就业；九是旅游扶贫，引导农民挖掘自身优势发展农家乐，市政府出台政策引导市民和干部到农家乐旅游，增加贫困农民收入。
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