按照全县“联村联户为民、富民”行动的统一部署,我深入霍星乡王家庄村三次,围绕该村发展的“家庭背景”是什么、制约因素是什么、脱贫之路在哪里等一系列问题。以发放问卷征求意见和建议、举办不同层次的座谈会等形式。,在对王家庄村经济社会发展的分析和思考中,
一、牢牢把握村庄发展现状分析
王家庄村有7个村民小组,200户811人,耕地面积2175.1亩,塬地面积821亩,仅占37.7%,山地面积1354.1亩,占62.3%,人均2.68亩,低于全县平均水平。种植果园687亩,退耕还林2216亩,三废治理造林面积2100亩。小麦和玉米是主要农作物,经济作物种植面积小且杂,主导产业是苹果产业,养牛业还没有形成规模,农民收入主要靠传统农业和农民工。是典型的以农业为主体,以粮食为纽带的贫困村。从事第二、三产业的人数较少,30户从事建筑业,5户从事运输业。XX年农民人均收入2994元,比全县低18.8个百分点。
只有找到正确的方法才能找到基础。在调查过程中,我重点走访了14户因不同原因而贫困的贫困户,举行了不同层次的讨论交流会议。谈话中,农民普遍反映,虽然全村穷,但这几年变化很大,感情很深。从各方面的反馈来看,我认为王家庄村有四大发展优势,在一定程度上为实现小康目标奠定了坚实的基础。
——农民求富欲望强烈,发展的内力集中。根据讨论,虽然贫困家庭由于各种原因处于贫困之中,但他们有着寻求发展、繁荣和更美好生活的强烈愿望。他们有一个明确的计划,通过做好果园种植和管理,建造房屋或房屋,购买现代农具,或外出打工赚取收入来改善家庭收入和生活条件。由于苹果在塬上大面积种植,粮食种植逐渐向条件艰苦的山区靠近,耕作不便。农民苦不堪言,改造梯田改造田地的欲望强烈,自主投入劳动力的积极性高。种粮投入大,效益低,农民自己有“收支账”,对种植经济作物和应用农业新技术带来的效益感同身受。绝大多数人追求财富的思维的“内在驱动力”,一定会成为尽快脱贫致富的驱动力。
——苹果产业发展势头良好,增收渠道有望扩大。王家庄村属于苹果产业起步最早的霍星乡,发展势头最好,有望率先产生经济效益。据统计,全村塬上83.7%的耕地已纳入苹果种植范围,苹果业户人均占有果园面积0.85亩,户数最多达到11亩。XX年少数果树零星落果,预计2012-2013年开始大规模落果,届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在讨论过程中,我向23人发放了调查问卷,其中92.9%的人最关心苹果产业的发展,认为当务之急是提高产业发展水平。在果实即将落下的关键时期,农民在果园管理上投入了大量的精力和时间。比如白银户的苹果种植面积已经达到11亩。这一年,他放弃了外出打工的念头,专心于果园管理和保护。王家庄村有这种想法的农民不在少数。村上加大了对果园基础设施建设的支持力度。在XX,通过贷款和自筹资金的方式投入32万元,完成了292亩果园的引水供电和围栏安装,有效解决了果园浇水难和管护难的问题。
——生产生活条件逐年改善,发展基础不断巩固。XX年以来,村上先后实施了扶贫开发全村推进工程、农村电网改造工程、自来水入户工程、村级道路硬化工程等。,农民的生产生活条件比以前有了很大的改善。目前村里已经建了80个牛棚,72户建了沼气池,接沼气。除了庄湾小区,其他六个小区都重新布置了高压线和户线,新安装了两台大功率变压器,有效解决了缺电问题。供水管网接入190户,自来水从附近的罗家坡水厂引入,入户率达到95%,人畜饮水不再困难。在XX,村上筹集配套资金,投资85.4万元。水泥硬化三条村级主干道4公里,交通条件进一步改善。同时实施农村广播电视“村村通”工程,广播电视入户率达到100%。
——村级团队尽职尽责,组织保障相对较强。一个强大的村级团队,既是一面旗帜,也是一个无声的呼唤。考察期间,我重点考察了村队的表现。王家庄村有4名村干部。担任村干部最长期限已达到30年,最短期限为14年。他们一般都有多年的村务管理经验和较强的群众组织、社会管理和促进经济社会发展的能力。从问卷调查结果来看,85.7%的群众认为村干部胜任当前工作,78.8%的群众希望当前村的“两委”留任,群众普遍认为村班子强、团结协作、热心村级事务,在村里有很好的示范带动作用和很高的威望。去年果园引水时,村队成员主动跑部门搞衔接,申请县水利部门无偿放水管5700米,有效缓解了资金压力。
第二,抓住发展瓶颈,深入挖掘贫困根源
只有找出贫困的原因,深入挖掘根源,才能思路清晰,措施具体。这个村贫困的原因不是单方面的,而是有很多制约因素,我认为主要体现在以下六个方面。
第一,从群众素质来看,农民致富能力差是受教育程度低,缺乏致富技能造成的。在调查中,我发现这个村的农民整体教育水平不平衡,工业技术不到位,致富技能欠缺。据村里统计,小学文化程度以下的有407人,占50.2%。受教育程度低导致农民接受新事物、新概念、新技术的过程缓慢,学习工业技术、掌握致富技能的进度缓慢。该村现有320名中青年劳动力中,只有35人(10.9%)精通建筑、交通、养殖、餐饮等实用技术。由于缺乏技能,大部分农民工无法进入一些收入高、待遇好的行业,只能选择从事劳动强度大、工作时间长、收入低的重体力工作,严重制约了农民收入。就果业而言,村里能熟练掌握果业技术的人屈指可数。大多数农民在果园管理和技术壁垒上只能靠县乡技术人员,甚至靠乡镇干部和果业技术人员,日常管理和技术要求跟不上。同时,由于农民自学能力弱,不能阅读、学习或使用农村实用技术教材和农民书店的书籍。他们虽然有强烈的求财欲望,却没有办法创业,只能盯着几亩地。
第二,从产业发展来看,高投入低收入,相对简单的产业结构导致低收入。国家税费改革后,不再向农民收取税费,每亩52元的粮食直接补贴。但近年来,化肥、地膜、种子等农业生产资料价格不断上涨,粮食价格基本保持稳定。种粮只能让农民吃不饱饭,满足基本需求,谈不上致富奔小康。我和农民粗略地算了一下。按照今年农资价格,除了人工,种一亩小麦的投入高达240元。以现在的粮食价格,每亩土地的净收入只有350元左右。到了收获季节,由于劳动力短缺,如重新招人、收割、碾磨等,每亩土地的收入会更加有限。这种高投入低收入的农业模式,使得土地产出在农民收入中的比重非常小。果业发展中,群众把大部分劳动投入果园管理,既没有资金也没有精力搞其他创收项目。苹果行业前期投入大,成果慢。在没有转化为经济优势的情况下,增加收入的渠道非常有限。种完苹果后,“果粮争地”现象在全村更为突出。果农只能靠山区吃饭,但山区地质不好,耕作困难,投入成本高,粮食产量低,一定程度上增加了农民负担。
第三,从基础设施来看,发展相对落后,生产条件差,导致村级发展基础薄弱。据村干部介绍,全村有山区1354亩,其中25级以上陡坡1004亩,15-25级山坡近350亩。这些土地交通不便,现代农具无法进入,生产的食物很难回收。种植和收获都依靠动物来驮人。老百姓只能用自嘲的口吻叫他们“肩担”。到目前为止,郭谦沟社1.5公里的主干道仍然是排水不畅、坑坑洼洼、晴天多尘、雨天泥泞的土质路面。庄万社45户人家的电力线还是低压线路,停电时有发生。当电压过低时,农民晚上的基本照明就成了问题。而且输电线路老化严重,安全隐患突出,对农民的生产生活用电和安全构成极大威胁。村上的主干道宽度只有3米,双向车辆的路口基本上需要“躲着我”。随着村上的发展,以目前的路面,很难满足大规模的汽车交通和水果出口运输的需求。目前还有395亩果园没有通电引水,没有安装防护设施,水电消耗跟不上。果园管理难度大,基础设施建设亟待加强。
第四,从经济情况来看,集体经济收入太低,做不了实事,导致改善民生力量不足。村里没有村办企业,集体经济的收入来源主要靠部分集体土地的退耕还林补贴、公共土地承包费和以划拨方式支付的村级办公费用,全年只有13900元。除去每年的报纸订阅和办公运营费用,剩下的就不多了。而村办费用、农民培训、果园管理费用每年都在10万元以上,尤其是果园管理。两级村每年采取各付一半费用的办法,给农民免费施肥、农药、地膜、套种农作物种子等。当集体收入得不到保障时,只能靠贷款解决,这对弱势村集体经济无疑是雪上加霜。债台高筑下,村两委班子办事不力的问题尤为突出。比如最近几年,周边很多村子都建了文化活动广场。虽然村里有计划,但苦于资金不足,只能看不起。虽然村里95%的农民都参加了农村合作医疗保险,但是因为医疗报销需要联网,农民负担不起4.8万元的接口费,村民也负担不起。百姓无法报销附近看病买药的费用,只能在年底去乡镇卫生院“算总账”。
第五,从家庭支出来看,婚后建房和看病的支出较大,过度负债导致农民收支失衡。近年来,由于婚姻、疾病、子女教育、建房等原因,村里变穷或返贫的现象屡见不鲜。据统计,村里有65名大学生和高中生。一个大学生一年的支出在1.5万元以上,一个高中生一年的支出在1万元左右。过度的教育支出导致许多家庭陷入困境。由于该村地理条件相对于塬区乡镇相对落后,受社会风气影响,近几年结婚所需彩礼不断上涨,去年高达9万元,123户因儿子结婚负债累累。有些家庭因为疾病严重,不得不借钱。以我接触的王润堂家为例。王润堂因腿部恶性肿瘤先后三次在Xi安等医院住院手术,前后花费15万余元。除了新农合报销4万多外,还有11万多外债,对于一个收入微薄的农民来说,这无疑是一个天文数字。同时,受近年来“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然灾害的影响,农民借钱建房的现象很多,这些都是导致贫困的重要因素。
第六,从劳动力投入来看,中青年劳动力外流,老龄化严重,导致发展劳动力供给不足。目前全村16岁以下人口173人,占全村人口的21.2%,60岁以上老年人120余人,占全村总人口的14.8%。在剩余的劳动适龄人口中,40%选择外出打工,实际留在村里的劳动者很少。大多数家庭只有老人、妇女和儿童。这些人缺乏体力和劳动效率,但效率不高。同时由于年龄、学历等条件限制,自我发展能力不强,对劳动技能的掌握不够。随着村里苹果产业的快速发展,技术要求越来越高,劳动强度越来越高。目前的劳动力状况显然远远不能满足果园管理的需要。在调查中了解到,有一家三口,儿子在外工作多年。两位老人都50多岁了。家里种了9亩果园,种了20亩山,养了3头牛。如此繁重的劳动让我担心他们的健康,并质疑农业和果园管理的质量。
第三,瞄准小康目标,寻求一个好的致富战略
“联村联户为民、富民”行动的立足点是为了群众。面对农民脱贫致富的迫切愿望,我觉得自己肩上的责任很大。针对王家庄村的现状和处境,我个人认为应该把握以下五个方面来做文章。
首先,要抓住提高农民素质的关键,着力提高农民致富能力。发展是为了群众,发展更靠群众,要抓农民素质的提高,要有成效。首先,我们必须重视农民的素质教育。要有效整合农民技术学校、远程教育等教学资源,大力宣传党在农村的各项路线方针政策、土地流转、农业科技、计划生育、安全稳定等法律法规和党的惠农惠农政策,切实增强群众的政策意识、法律意识和发展意识。抓紧致富技能的训练。充分尊重农民意愿,结合行业情况,利用个人自学、集中在村组织学习等方式。,并根据果树的生长周期和各阶段产业化经营的重点,对农民进行有针对性的培训,努力提高果树、畜牧、种菜等产业化技术的管理和实施效果。积极开展农民工技术培训,确保每个农民(每户至少一人)都能有一技之长,实现在家创业是产业技术专家,农民工是产业技术人才。我们应该密切关注农民观念的变化。采取组织外出观摩、邀请专家到村里讲学等形式。,引导农民摒弃旧观念,树立市场意识、竞争意识和开拓意识,提高接受新事物、掌握新技术的主动性,为引领产业发展、增加农民收入奠定坚实基础。
二是把握农业结构调整主线,着力提高农村主导产业发展水平。做大做强主导产业是增加农民收入的主要渠道。要全力抓好王家庄村的苹果产业,再接再厉推广应用新技术。要引导农民根据实际情况调整农业产业结构,尽快改变目前以小麦和玉米为主的种植结构,不断增加高效经济作物的种植面积,大力推广地膜小麦、全膜双垄播种玉米等旱作新技术,应用测土配方施肥等技术, 充分展示和大胆尝试引进适宜的蔬菜、水果等新品种,努力培育一两个村特色产业,为农业生产注入更多科技元素。 要有效推进农业现代化步伐,采取集体购买或引导农民自主购买,购置一定数量的微耕机、大型喷雾机等现代农业工具,提高农业机械化水平。苹果产业作为全村重点优势产业,要做好规模扩张、质量提升、效率提升,延伸链条,实施塬区剩余耕地果园种植整理工程,实现全村果园面积全覆盖;重点加强果园管理,尤其是今年即将进入结果期的果园。特别注意精心工作,病虫害防治,肥料投入。同时要搞好果树套种,结合市场需求科学选择套种作物,提高果园配套收益。我们应该提前调查水果市场,加强水果的促销,尽快达到销售意图,为水果销售做好充分的准备。
第三,抓住基础设施建设的重点,在巩固农村发展的基础上做文章。加强农村基础设施建设,改变农村基础设施落后的状况,仍然是农村发展的迫切任务,是改善民生的现实需要,也是主导产业升级的基础。在现有基础上,继续加大投入,重点巩固水电、道路、通信等基础设施,不断改善人民生产生活条件。整治山区1354亩,按照山、水、田、林、路综合治理的要求,进一步提高耕地质量,改善基础设施,减轻群众劳动强度。涉及国强沟社的1.5公里社会道路被纳入村道硬化工程板块,修建了一条4.5米宽的水泥硬化道路,从根本上改变了农民沿途出行困难的问题。协调电力部门重新规划庄万社低压线路,实施农村电力线路改造,架设1500米220千伏电力线路,确保农民正常用电。在去年村里果园安装供水管道的基础上,投资13.8万元,将管网延长8300米,实现了果园无死角、全覆盖灌溉的目标。继续加大农村能源工程建设力度,加快户用沼气普及,提高沼气原料利用率,节约能源,保护环境,改善人民生活条件。全面治理村庄环境,集中填埋垃圾,彻底根治脏乱差村貌问题。
第四,抓住农民自我教育的核心,着力加强农村文化建设。要修复和扩大现有的村级部门,加大配套建设力度,充分配备各种相关设备设施,充分发挥村级活动场所和“农家书屋”的作用,建立定期开放和值班制度,丰富报刊书籍内容,组织党员和群众积极开展文化知识学习,满足农民对文化知识的多样化需求,尽可能为农民创造学习条件,引导农民学习知识和文化,创建倡导学习和尊重知识的村庄。要切实加大援助力度,开展“金秋援助”等活动,帮助单亲家庭和因子女教育而贫困的家庭,给予适当的财政补贴,科教兴村。要持续深入开展“和谐五星”评估活动,培育和树立一批文明新风先进典型,形成尊老爱幼、团结和谐、邻里互助、文明卫生、积极进取的良好村风。要加大文化设施建设力度,在村内建设农民文化健身广场,提供篮球架等体育健身器材,为群众开展文化娱乐活动提供场所。鼓励民间文化人才成立各种健康农民组织,开展健身活动、知识竞赛、专业展览等活动,以健康有益的文化活动占领农村文化阵地。
第五,抓住村级班子建设的保证,做文章基层党组织和党员的作用。党组织是农村工作的领导核心,党员是促进农村发展进步、维护农村和谐稳定的骨干力量。要积极创新模式,成立专业经济合作社、产业党组织、农民工工会等组织,不断扩大基层组织覆盖面。引导村“两委”班子认真贯彻“双议双评”、“四议两公开”的工作方法,掌握党员群众对村级经济社会发展的思想和期望,爱惜民力,凝聚民智,用最广大党员群众的意愿来确定思路、指导工作,关心群众疾苦,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,为群众多做实事。实行党员“三证”管理制度、学习制度、议事决策制度和民主生活会制度,鼓励村干部参与函授教育,做好党员素质提高、任务完成和作风建设的监督考核工作。严格执行“三会一课”和党员民主评议的基本制度,积极创造条件,组织党员干部到外地参观学习,落实党内关怀激励措施,培养优秀村级后备干部,增强党员的示范带动意识,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
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