加强流动人口管理与服务措施
为进一步规范和完善流动人口和出租屋服务管理工作，建立完善适合我局管辖范围内流动人口和出租屋服务管理长效机制，切实保障流动人口的合法权益，维护社会大局稳定，保障全x经济社会各项事业又好又快发展，根据《xxx人民政府办公室关于进一步落实流动人口服务和管理有关政策的通知》(x政办发〔2012〕26号)文件要求，特制订本工作方案如下：
一、指导思想
以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强流动人口和出租屋服务管理工作，确立“创新机制，加强管理，优化服务，促进发展”的基本指导思想，不断建立完善工作机制，切实改进工作方法，提高管理水平和效率。坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，坚持以人为本，切实维护流动人口的合法权益，建立和完善社会保障体系和服务网络，进一步加强和优化服务工作，积极探索在新形势下加强流动人口和出租屋管理的新机制和新路子，开创流动人口和出租屋管理服务工作的新局面。
二、工作目标
(一)强化流动人口和出租屋信息化管理。通过专职与兼职工作人员相结合、主管部门与属地管理相结合的形式，对外来户口人员或居住在辖区的流动人员进行登记，并对流动人口有关资料进行信息化管理。着力加强对流动人口尤其是高危人群的管理控制，力争做到底数清、情况明、管得严、控得住，促进流动人口管理工作进一步规范化、科学化，实现对违法犯罪活动的有效防范、及时打击。
(二)对出租屋实行规范化管理。建立严格的登记核查制度，运用科学、信息化手段管理辖区内的出租屋，全面落实治安责任，确保出租屋管理工作进一步规范化。
(三)为治安防范、计划生育提供信息、咨询服务。流动人口和出租屋服务管理工作领导小组定期抽人员深入各出租屋，对流动人口进行细致调查摸底，掌握情况、分析形势，同时，配合相关职能部门做好社会治安、计划生育等方面工作。
(四)协助公安部门搞好社会治安管理、治安防范工作。净化出租屋内部治安环境，杜绝各类违法犯罪活动的发生。
三、工作措施
一是强化宣传教育。充分利用各种宣传日、节假期间，采取发放宣传资料，张贴宣传画报，开展健康讲座、巡回义诊及健康咨询等形式，积极宣传新农合、妇幼保健、预防接种和传染病防治等优惠政策，积极引导流动婚育人群转变婚育观念，进一步提高流动人群自我健康保健水平，树立文明新风。
二是强化优质服务。按照“属地管理”的基本公共卫生服务要求，认真开展流动孕产妇及儿童健康保健检查，积极落实各项奖励优先优惠政策，免费为农村流动人口提供住院分娩补助、预防接种、儿童健康体检、孕产妇检查等服务。努力解决好他们在生活、生育和健康保健等方面的困难问题。
三是强化部门配合。由x卫生局牵头，各乡镇卫生院根据本地情况进行实际操作，协同各乡镇计生办、派出所等部门，切实履行好各自的职能职责，加大对流入辖区内流动人口的管理，确保流动人口管理井然有序。
四是强化信息管理。建立完善流动人口个人档案信息数椐库。将流动人口个人档案信息资料录入电子健康档案管理系统，建立健全定期协查制度，及时与各部门间交换信息，做到信息互通，资源共享，管理互助。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。为加强对流动人口和出租屋管理服务工作的组织领导，我局成立了流动人口和出租屋服务管理工作领导小组，由分管领导担任组长，各有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促相关单位开展工作。并要求各医疗卫生单位相应成立领导小组，建立健全流动人口服务和管理的议事协调机制，定期召开专题会议，分析形势、查找问题、研究对策、制定措施，解决实际困难，构建制度化、规范化、经常化的流动人口服务和管理工作格局。
(二)创新机制，严格落实。各医疗卫生单位要结合各自工作实际，进一步理清思路，明确任务，创新机制、强化措施，狠抓落实，做到有人员、有职责、有台帐，保证流入人口享受与户籍人口同等的免费服务，有效保障流动人口的合法权益。
(三)加强考核，严格奖惩。为加大对流动人口服务和管理工作的考核力度，加强检查指导，将流动人口服务和管理工作纳入本系统年度目标管理考核。对领导重视、认真履行职责、工作成绩突出的医疗卫生单位给予表彰奖励;对考核排名位次靠后，职责履行不到位的将通报批评。
加强流动人口管理与服务措施
**市城南园区是以机械电子、纺织服装、汽车配件、电子信息技术为主导产业的轻型制造业基地。园区坐拥京沪高速公路两个出口，建成了月星家居广场、红星美凯龙家居广场、万都五金机电城、**市汽车城等众多大型市场。辖区企事业单位三百余家，流动人口三千余名。大量流动人员不断涌入，给社会治安管理工作带来了前所未有的挑战。为切实加强流动人口管理，做到“底数清、情况明”，确保园区社会治安秩序持续稳定，为园区开发建设保驾护航，**市公安局城南积极创新工作思路，坚持一手抓管理，一手抓服务的原则，采取四项措施加强流动人口的有效管理与服务。
一、统一思想认识。一是创新工作思路，拓宽工作视野，在思想认识上把管理暂住人口作为社区民警工作中的重中之重来抓，充分认识到新形势下做好外来人口管理工作的重要性和紧迫性，深入扎实的开展暂住人口管理工作;
二是明确加强流动人口服务和管理工作的重要目标，确保各项措施落到实处;
三是在思想观念、工作方法和体制机制上实现创新，坚持以人为本、公平对待、依法保护、服务至上，实现流动人口工作由控制管理型向服务管理型转变、由突击性地清理整治向日常化有序管理转变，真正实现人口流动由不稳定向相对稳定的转变。
二、强化重点管理。一是进一步加强出租房屋管理，实行“谁接纳，谁负责;
谁容留，谁负责”的管理责任制，与出租房业主签订治安管理责任书，规定承租人员变动情况的报告时限，以便于派出所及时将辖区内的出租房屋、暂住人口录入基础信息系统，进行规范管理;
二是进一步加强对中小旅馆和公共场所等流动人口落脚点和活动场所的管理，严肃查处违法经营行为;
三是在日常工作中，加强对辖区建筑工地的检查，通过用工信息、租赁信息、就业信息等第一时间掌握流动人口动态，提高流动人口登记率、在控率。
三、严密打防措施。一是在全面掌握流动人口基本情况的基础上，将其中有现实和潜在社会危害性的人员纳入视线，实施重点管理，预防和控制违法犯罪;
二是结合正在开展的各类专项行动和专项整治，加大打击力度，及时发现和掌握流动人口中危害社会稳定的活动和线索，严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动;
三是加强法治宣传，派出所民警选择贴近实际的各类案例，向外来务工人员宣传相关法律法规，使外来务工人员了解暂住人口能够享受的权利和应履行的义务，教育他们学法、懂法、守法，并运用法律武器维护自己的合法权益的意识。
四、充分利用网络平台。派出所民警和外来人员协管员充分利用手机微信群、钉钉群，将辖区房屋出租户户主、用工单位负责人拉入微信群、钉钉群，利用网络群的方便快捷及时加强警民联系。在获取流动人员信息后及时上门登记核 实，对暂住人口和流动人口实行“实名、实情、实数、实时”登记，进一步提高流动人口治安管理和服务水平。
加强流动人口管理与服务措施
今年以来，xxx即墨市通济办事处认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，把深化流动人口计划生育规范化管理和流动人口基本公共服务均等化管理作为工作重点，按照 “统筹管理、均等服务、按类分区、促进融入”理念，进一步加大管理力度，不断提升服务水平。
一是实行网格化管理。各村居配备流动人口计生专职人员，社区配备流动人口计划生育协管员，同时抓好信息员队伍建设，明确工作职责，使各项基础管理和服务工作落到实处，做到社区和流动人口管理的全覆盖。
二是加强流动人口协作机制建设。坚持高层倡导、统筹协调、各方参与、综合治理的管理模式。加大区域协作和信息交流等方面的工作指导和监督力度，卫生、公安、工商、教育等相关部门在为流动人口提供基本卫生公共服务、办理流动人口暂住登记、经商、子女入学等手续时，与计生部门密切配合，实现信息共享，并协同处理相关问题，促进全市流动人口协作机制深入发展。
三是信息化建设进一步加强。依托计生信息网络，加大对村居及工作人员的技能培训，实现了由村级直接进行流动人口信息的建档及信息变更工作，便于对流动人口信息实时变更，实现了对流动人口的动态跟踪管理。
四是对辖区内流动人口困难家庭进行帮扶救助，共救助流动人口困难家庭20余家，帮扶资金1万余元。
五是为进一步深化流动人口基本公共服务均等化试点工作，推动流动人口社会融合，依托街道卫生院和计划生育服务站，部门密切配合，集中开展均等化宣传教育、政策咨询、信息管理、技术服务、儿童预防接种、孕产妇和儿童保健管理等综合服务。逐步实现流动人口与户籍人口平等享有卫生和计划生育技术服务的保障体系。
六是强化驻街单位日常管理，不断提高工作质量。加强工作人员业务培训，认真落实驻街单位计划生育工作规范，围绕驻街单位特点，积极完善驻街单位信息管理系统，实现了驻街单位信息化管理新模式。加强日常督导和年终考核力度，采用随机抽查的方式对企业统一进行了检查，督促企业法定代表人责任制及相关制度落实到位，较好的规范了企业计划生育管理与服务工作。
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