市农业农村局党组书记局长述法情况报告

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市农业农村局党组书记局长2020年述法情况报告

2020年，在上级党委、政府和局党组的正确领导下，在各位班子成员和全局干部职工的用心配合和大力支持下，我坚持深入贯彻党的路线、方针、政策，全面落实市委、市政府各项决策和部署，立足服务“三农”，强化学习，严格自律，依法办事，恪尽职守，务实苦干，促进全局干部职工作风转变，推进全市农业经济快速发展。现将本人一年来依法行政方面的状况报告如下：

一、履行法治建设职责情况

一是健全完善制度机制。成立了以我为组长、各分管领导为副组长，各相关站所负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面；积极探索按制度办事、按制度管人的办法，组织建立健全了《市农业农村局工作纪律总则（修订）》，使全体人员有章可循，为全局工作的开展提供了有力保障。二是理清思路清晰职责。制定工作计划，把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将依法治市工作纳入党委（党组）或单位年度工作要点，推进习******全面依法治国新理念新思想新战略大学习大调研大落实制度化、常态化，严格落实党组中心组学法制度，把宪法、国家基本法律和与农业密切相关的法律法规列入局党组中心组学习内容，先后2次在党组理论中心组学习会议上学法；并将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，扎实推动任务落实，督促领导班子其他成员和下级站所主要负责人依法办事、统筹推进本单位法治建设工作，把法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，列入经常性工作，认真听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，年内未发生财政、审计等监督发现重大问题，按时报送报送年度法制政府建设情况报告，积极配合抓好村级治理体系建设，依法支持检察院、法院的公益诉讼，按要求报送行政复议应诉案件统计分析报告，依法履行法院生效判决，未发生不予回复或不及时回复法院、检察院司法建议的情形，认真履行行政复议的决定，未出现具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或变更撤销，积极加强行政机关负责人出庭应诉的工作；三是加强执法队伍建设。成立了农业综合行政执法大队，配备了具有较高行政执法能力的执法队伍，明确了农业综合行政执法大队单位类别、主要职责，定期对大队开展的执法方面、案件方面、档案方面监督检查工作，提出整改意见建议3条，2020年安排了万元作为农业综合执法工作经费，组织农业综合执法人员参加各类培训4场，农业执法人员行业综合治理力度不断提高，现我市农业综合执法改革基本完成，各项划转工作推进有序；四是认真完成农业法治建设工作。认真组织落实市委依法治市办《关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，为疫情防控提供有力法治保障和服务，下发了《关于加强农业农村生产及经营场所新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》、《市农业农村局关于进一步强化畜禽屠宰企业新冠肺炎疫情防控工作的通知》等一系列文件，加大防控措施；加强公共卫生、环境保护、食品药品、安全生产、城乡环境提升、旅游专项整治、社会治安、野生动物保护等重点领域严格执法，落实行政处罚自由裁量基权制度。截至目前，派出执法人员745人次，检查农药、肥料、兽药、饲料、种子经营店和养殖场（户）512家次，没收街天无证流动摆摊销售除草剂等农药27件（500余市斤）、老鼠药2公斤；依法没收未经检疫售卖猪肉240斤，并进行了无害化处理；办理一般程序案件5起（办结4起、正在办理1起），共罚款7620元整，没收劣兽药1盒；目前全市农业市场秩序得到全面治理，25家农药店无上架销售除草剂等高毒高残留农药；全面落实行政行政执法“三项制度”，根据相关文件要求，及时印发《市农业农村局行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度》，完善推行“三项制度”工作贯彻落实措施，认真收集汇总整理“三项制度”工作台账，严格按照“三项制度”要求开展行政执法工作；高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，及时将每个建议、提案落实到相关站所，并对承办站所明确承办要求，对承办情况及时做好督导工作，同时在文字上严格把关，规范格式，共办结建议、提案9件，从代表和委员反馈的意见来看，满意率达100％。

二、严格执行重大行政决策法定程序

我严格贯彻落实上级有关文件精神，以“把权力关进制度的笼子里”为要求，加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。一是落实《市人民政府重大行政决策程序规定》，对列入重大行政决策范围的事项，严格按照规定程序决策；二是充分发挥政府法制机构和法律顾问、公职律师的作用，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定；三是健全领导班子分工负责机制，对班子成员职能、职责进行了3次分工，严格执行民主集中制；四是健全党组重大事项议事决策机制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取吸收不同意见，防止“正职＋分管领导”完全主导决策，组织召开党组会议40次，研究议定“三重一大”事项230余项；五是项目实施上健全专家评审制度，避免决策失误；六是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股站室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等资料，杜绝行政不作为乱作为现象；七是进一步规范行政许可审批服务程序，大力推进“放管服”、“简证便民”、“政务服务”，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，落实“两集中、两到位”，实现人进、事 当前隐藏内容免费查看进、权进政务中心，促进行政权力规范运行，提高行政效能。八是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复，进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。一年来，通过市政务公开栏、农业公众号、局公开栏等形式，向社会公众和局干部职工公开了干部考核评优、选拔任用、发展党员、职称评聘、毕业生录用、捐款捐物、财务开支等重要事项。通过市政务公开栏公开发布信息260条，在农业公众号公开发布信息177条。

三、认真履行普法责任

一是带头执行干部职工学习制度和领导干部学法制度，把宪法和法律法规的学习列入局党委中心组及干部职工的重要学习内容，制定了《市农业农村局2020年普法依法治理工作要点》；二是组织召开“以案促改”警示教育会议、党组理论中心组学习会议、全体党员大会等会议，用16件违法案例对本单位职工开展以案释法教育工作；三是组织106名领导干部职工观看民法典公开课、《中华人民共和国民法典》；四是组织站所人员利用部门法律法规开展“生猪屠宰法律法规宣传”、“2020年保密法制宣传活动”、“农作物病虫害防治条例宣传活动”，积极参与2020年“124”国家宪法日集中宣传活动等宣传活动各宣传法律法规活动；五是认真组织开展农资打假、农产品质量安全检测等工作，加强农资市场监管，规范农资经营行为，发放各类农业技术指南、法律、法规知识等各类宣传材料共计2280余份，现场指导和解答咨询群众400余人次，向群众讲解有关农业农村法律法规，解决群众现场咨询涉及种养殖业疑难问题60件，全年未发生重大农产品安全事故、未发生至人死亡的纯农业机械农田作业事故和拖拉机道路交通事故，全市农产品安全形势持续稳定向好。

四、加强学习提高个人素质

本人积极参加各种政治理论学习，认真学习了《中华人民共和国民法典》《农业法》、《云南省农村工作守则》等法律、法规知识，努力提高自己的法治思想政治素质。自觉坚持用法治思维装头脑，指导工作，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，为人公道正派，坚持原则，自觉遵守国家的法律、法令和单位的各项规章制度，服从组织安排，忠实地做好本职工作。围绕本职工作的重点，认真学习有关经济、政治、科技、法律等知识，努力做到融汇贯通，联系实际，进一步提高了自身的党性修养和业务工作能力。

五、加强法制宣传教育

组织干部职工系统地学习《中华人民共和国民法典》《农业法》、《云南省农村工作守则》等法律、法规知识；用心开展法制宣传活动，加大宣传力度，营造依法行政工作氛围；利用学法用法普法考试平台，加强教育培训工作，提高干部队伍素质，构建全局学法懂法依法行政的激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化；认真组织干部职工参加普法考试，不断提高全局领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，同时严格执行综治各项措施，严禁干部职工参与邪教组织，杜绝集体上访、请愿等事件，严禁参与赌博、淫秽、吸毒、贩毒和坑农害农等违法活动。加强与公安、消防等部门的联系。一年来，我局干部职工无参加非法宗教、邪教组织；无人员到市、赴京上访事件发生；无刑事案件、无犯罪行为、无火灾事故、无人员伤亡的重大责任事故；无一起因预防处置不及时、不得当、造成人员伤亡治安灾害事故、无吸毒赌博现象；无国家机关工作人员在工作中渎职侵权导致重大群体性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命财产安全及公共财产安全的恶性案（事）件的情况；无刑事案件也未存在刑事案件移交；无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。