2023年度承接产业转移示范区建设对策研究调查报告

下面是小编为大家整理的2023年度承接产业转移示范区建设对策研究调查报告具有政策叠加优势。我市是******精准扶贫重要论述首倡地，在享受国家普惠政策的同时，还享受精准扶贫、西部大开发、长江经济带、中部崛起、东西部扶贫协作、xx地区开发等方面优惠政策。同时，示范区《总体方案》明确提出支持开展产业投资合作、复制推广自由贸易试验区改革试点经验、稳步探索多元化投融资模式、发起设立民营银行、鼓励跨国公司和国内500强企业设立区域总部等政策。省政府专门出台了《关于支持xxxx承接产业转移示范区发展的若干政策》，从投资、招商、财税、土地、金融、电力、平台建设、品牌建设等方面明确了xx条支持政策。市委市政府出台了支持产业发展xx条优惠政策，制定了落实省政府若干政策的xx条配套政策。我市与其他承接产业转移地区相比，具有明显的政策叠加优势。

具有较好发展来势。今年以来，我市积极推进承接产业转移示范区建设，精心谋划包装项目，建立承接产业转移项目库，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、济南等重点地区，加强宣传推介，上下联动，精准开展招商引资，招商引资来势较好。和过去相比，今年招商引资的主动性、积极性、精准性、有效性进一步增强，我市对外的知名度和影响力在不断扩大。截至目前，全市引进省外境内招商引资项目xxx个，合同引资xxx亿元，到位资金xx亿元，增长xx.7％。譬如，今年4月，我市参加粤港澳大湾区投资贸易洽谈周，共签约项目xx个，引资xxx.3亿元，其中合同项目xx个、引资xx亿元，合同引资创历史新高。9月，参加天津举办的中西部和东北地区承接东部产业转移精准对接现场会，全省共有xx个项目我市就有x个、x个项目现场签约我市有x个，项目个数和签约数在全省占比较高。10月，我市组织举办了2023xx市、商贸综合体、公路铁路机场物流园区、仓储冷链、农村电子商务等项目建设，构建现代商贸物流体系。

二是做强基础设施平台。突出示范区建设的重点领域和薄弱环节，补齐短板弱项，重点抓好交通、能源、物流、信息化等基础设施及生活配套设施建设，逐渐构建完善的公共服务体系。交通方面，加快张吉怀高铁、xx机场等重大项目建设，加快高速公路及国省干线公路建设，完善多层级乡村交通网络，推进园区与高铁、机场、高速公路的联通项目建设，加快建成通达全国主要经济区、对接周边省建设，积极稳妥推进电力体制改革，重点加快园区配售电平台建设和农网改造，提升各园区供电质量，降低工业用电成本。物流方面，以xx海关开关为契机，打造以铁路货运为核心、公路货运为支持、航空航运为补充的多式联运的现代物流体系。信息化方面，加快“互联网＋政务服务”和智慧xx建设应用，推进信息基础设施全覆盖。

三是做强要素保障平台。加快构建多元投融资体系，着力解决企业融资难、融资贵问题。推动地方融资平台转型，强化“政－银－企”对接合作，争取更多成长性企业获得银行融资支持。鼓励支持优质企业和市场化转型后的平台公司发行企业债券融资。规范发展民间金融，鼓励小额贷款公司为科技、中小企业提供融资服务。加快产业发展基金、担保资金设立，全面落实“无还本续贷、续力贷”等贷款政策。强化土地保障，对重大产业转移项目用地需求，用地指标优先安排；对属于我市优先发展且用地集约的工业项目，土地出让底价相应减少，相关用地手续相应简化。强化人力资源支撑，加大人才培养合作和服务力度，完善创新人才引进、使用、激励和服务保障机制，每年引进一批产业领军人才，鼓励各类高层次人才创业和落户。大力发展职业技术教育，帮助企业培养一批实用型、操作型高技能人才。

（三）坚持以招商引资为抓手，深化开放合作，加快实现与产业转出地产业对接。承接产业转移实质上是通过招商引资发展开放型经济。按照“招商选资”“招大引强”的思路，以产业招商为主，精准对接重点区域、重点产业和重点企业，不断提高招商引资的质量和水平。

一是精准对接重点区域。继续保持我市招商引资的良好势头，持续加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、成渝地区、济南等重点区域的沟通对接，全面摸清重点区域产业转移的结构、类型和意向，找准承接产业的着力点，做到有的放矢、精准招商。用好东西部扶贫协作政策，深化与东部地区承接产业转移合作，加强与深圳市结对城市的承接产业转移工作，用好济南产业联盟平台，努力招引更多大企业、大项目落地xx。

二是精准对接重点产业。产业招商必须充分考虑产业转出地的方向意愿和我市产业发展的实际需求，着力推动产业科学布局、有序承接、错位发展。突出我市的特色优势资源和产业基础，围绕文化旅游、特色农业、新能源、矿产品精深加工、食品及消费品加工、新材料、电子信息、生物医药暨健康养生、商贸物流、现代金融10大重点产业，进一步建链、补链、延链、强链，加快构建xx特色现代产业体系。以富集的文旅资源和品牌为载体，引进优势企业参与我市全域旅游深度开发。以绿色生态、中药材资源为载体，引进优势企业参与我市中医药产业和健康养生产业开发。以绿色富硒有机农业特色产业和“xx湘伴”等一批区域公共品牌为载体，引进优势企业投资我市现代农业及食品加工业。以锰、锌等矿产资源为载体，引进优势企业参与投资我市绿色矿业发展。以电子商务、物流仓储为载体，引进优势企业参与投资我市商贸物流业。以碳化硅、铝粉球、锂电池等产品为载体，引进优势企业参与投资我市电子信息及新材料业。

三是精准对接重点企业。承接产业转移，企业落户是根本。瞄准世界500强、国内500强和国内民营企业500强等大公司、大企业和战略投资者，主动了解其投资方向、投资重点，吸引其在我市建立生产基地，发展配套项目，促进产业集聚。坚持走出去，多频次宣传xx的优势资源、优质项目、优惠政策，多引进客商到xx考察调研，多回合洽谈推进项目合作。大力推广以商招商、以情招商，通过本地良好的投资环境、客商的言传身教吸引外来投资。发挥龙头企业、骨干企业的带动作用，通过整体包装、整体招商，重点引进产业上下游科技含量高、带动能力强、关联程度大、经济效益好的配套项目，延长产业链，最终形成产业集群优势。充分动员亲情、乡情招商，在“引老乡、回故乡、建家乡”上取得新成效。

（四）坚持以项目工作为中心，推介优势优质项目，加快实现与产业转出地项目对接。推进承接产业转移示范区建设，关键要有一批大项目落地，并不断发展壮大，实现良性互动和可持续发展。

一是做好项目前期工作。围绕产业政策和特色资源，包装策划一批招商引资产业项目。在绿色矿业领域，瞄准高端产业、关联产业包装策划项目；在文化旅游产业领域，围绕文旅融合、全域旅游包装策划项目；在农业特色产业领域，突出农产品精深加工包装策划项目。围绕园区，包装策划产业项目，重点包装策划一批基础设施、公共服务设施、商贸物流等符合园区定位的产业项目。深入开展市场调研，保证项目包装策划质量，编制统一的招商引资项目库，并及时向社会公布，提高项目的精准度和透明度。

二是抓好项目推介洽谈。高度重视项目推介，大胆走出去，组织和参加在重点区域举办的招商推介会等活动，广泛宣传推介项目，推介我市的区位、资源、产业及配套、政策等多方面优势。利用一切可以利用的资源，加强与企业的广泛接触，与企业家广交朋友，想方设法推介项目、推介xx，吸引他们来xx投资兴业。

三是推动项目落地投产。突出招商引资项目的跟踪服务，对跟踪洽谈的项目抓好推进签约，签约的项目抓好落地开工。及时协调解决项目建设中的困难和问题，切实用“店小二”和“保姆式”服务，让项目提速，让客商满意。特别是对今年以来在粤港澳大湾区招商活动周、国家发改委组织在天津举行的产业转移对接会、北京招商引资项目推介会等活动上签约的项目，多密度点对点做好跟踪回访，提高项目的履约率和资金到位率。对没有签约的潜在客商和重大项目，进行详细筛查，紧盯不放，努力寻找承接点和合作机会。同时，特别做好已经落地的项目和客商的后续服务，让客商在我市放心、安心、舒心发展。

（五）坚持持续优化营商环境，打造投资洼地，实现与产业转出地体制机制对接。优化营商环境是示范区建设的重要任务，重点通过体制机制创新，打造一流的营商环境，营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，打造中西部地区的投资洼地。

一是强化协调推进机制。加强承接产业转移示范区建设领导班子和工作班子，按照我市示范区建设的新形势和新任务，进一步发挥职能职责作用，细化职能分工，增强工作的主动性和创造性，搞好协同配合，形成工作合力。各级各部门特别是“一把手”要亲自调度示范区建设工作，压紧压实示范区建设工作责任，建立科学的推进落实机制，确保示范区建设各项工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。

二是强化环境保障机制。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续开展优化营商环境第三方评估，推动我市营商环境与发达地区对接看齐，走在全省前列。加大简政放权力度，进一步完善、调整、发布“三清单一”目录，按照全市统一的政务服务导则优化政务服务，规范市、县、乡、村的服务事项，进一步规范权力下放事项。按照“五全五办五公开”的要求，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”改革，进一步缩减企业开办时间和工程建设项目审批时间。组建市、县两级“帮代办”队伍，将承接产业转移招商引资项目的用地、用水、用电、用气、经营许可、工程建设等各项审批业务纳入代办内容，提供优质高效全程跟踪服务。建立健全公开透明的监管规则和标准体系，全面实施“双随机、一公开”监管，对各类市场主体做到一视同仁、公平公正。深入推进智慧xx建设，打通“数据壁垒”，真正做到让数据多跑路，企业和群众少跑路。厚待投资者、成就企业家，主动为投资者着想，及时为投资者排忧解难，做到尊商重商、热情服务。

三是强化工作落实机制。将承接产业转移示范区建设纳入政府目标管理和绩效考核重要内容，建立一套科学的执行评估机制，定期对重点工作落实情况开展评估，每年组织一次考评验收，实行奖优罚劣，强化激励和约束。加大督查考核力度，督促各县市区、市直各部门加快承接产业转移示范区工作进度。实行行政问责制，严肃查处行政慢作为、不作为和乱作为等行为，切实保障广大投资者的合法权益。着力改善治安环境，确保社会和谐稳定，真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。