2023深圳市政府雇员制探析

下面是小编为大家整理的2023深圳市政府雇员制探析,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

深圳市政府雇员制探析4篇

【篇一】深圳市政府雇员制探析

宝安区产业投资引导基金管理办法（试行）

实施细则

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为规范宝安区产业投资引导基金商业托管。子基金资产应委托一家商业银行进行托管，托管银行应符合以下条件：

1.经国家有关部门核准认定具有基金托管资格的；

2.具有股权投资基金托管经验；

3.最近三年以上保持良好的财务状况，无重大过失及行政主管机关或司法机关处罚的不良记录；

4.与子基金主要出资人、子基金管理机构无股权、债务和亲属等关联和利害关系。

（八） 投后管理。引导基金公司完成对子基金的注资后，对子基金进行日常的监管、指导与协调工作。

投后管理工作的内容包括但不限于：

1.跟进被投子基金的日常经营管理情况，定期审阅被投子基金的财务报表（季度财务报表与年度财务报表）；

2.派驻代表出席被投子基金董事会或合伙人会议、子基金投委会，并依据公司章程或合伙协议以及相关法律法规行使监管权力；

3.参与被投子基金重大投资决策，关注被投子基金运作中的重大事件并提出合理建议；

4. 被投子基金提交的各项文件档案应记录在案并进行归档。

（九）投资退出。投资退出包括正常退出及提前退出两种模式。

1.正常退出。引导基金正常退出方式包括：

（1） 引导基金参股投资形成的股权，通过深圳市联合产权交易所挂牌退出；

（2）参股子基金到期清算，引导基金以所持出资比例按合伙协议及公司章程分配本金和收益；

（3）参股子基金发生破产清算，按照相关法律法规规定及公司章程或合伙协议约定执行。

2.提前退出。符合下列情形之一的，引导基金可提前退出，子基金其他出资人应签署一切必要的文件或履行所有必要的程序以确保引导基金退出，退出价格按照子基金合伙协议或公司章程规定的方式计算，但不得低于引导基金实缴出资本金及按同期银行贷款利率计算的利息之和，因引导基金退出而产生的风险和损失由子基金管理机构承担：

（1）子基金管理机构未按合伙协议或公司章程约定投资且未能有效整改的；

（2）引导基金公司与子基金管理机构签订投资或合作协议后，子基金管理机构未按规定程序完成设立手续超过一年的；

（3）引导基金出资资金拨付至子基金账户后，子基金未开展投资业务超过一年的；

（4）子基金投资项目不符合宝安区或《管理办法》规定的政策导向的；

（5）子基金运营有违法违规行为并被依法查处的；

（6）子基金管理机构发生实质性变化且未经子基金相关权力机构审议通过的。实质性变化包括但不限于：子基金管理机构的主要股东或普通合伙人发生实质性变化；
子基金管理机构核心成员半数及以上发生变化等情况。

退出完成后，引导基金公司撰写投资总结报告，内容包括周期、子基金的情况、投资期间的问题及处理情况、投资收益等，罗列子基金项目备案清单，并对项目文件进行备案归档，确保各项目档案完整真实。

第十七条 对《管理办法》规定的专项子基金，引导基金公司应当按照《委托管理协议》的具体要求开展投资项目尽职调查等工作，形成相关投资建议，专项子基金设立方案由引导基金公司报投委会办公室并由投委会办公室提请投委会审议。对于直接投资项目，引导基金公司应当按照《委托管理协议》的具体要求开展尽职调查等工作，形成相关投资建议后报投委会办公室并由投委会办公室提请投委会审议（经区政府批准的直接投资项目除外）。

第五章 风险控制

第十八条 引导基金重点投资于有行业或产业经验及背景的投资人所管理的子基金，对于在此领域有出色投资记录、行业排名在前50名的机构所管理的基金优先考虑。

第十九条 子基金合伙协议或公司章程应当对子基金投委会委员和管理团队核心成员进行锁定，锁定人员如发生变动应当经股东会或合伙人大会等子基金相关权力机关表决通过；
在子基金完成70%的投资进度之前，锁定的管理团队核心成员不得参与相同投资领域的基金，不得作为其他基金的关键人，子基金管理机构不得募集、管理相同投资领域的其他基金。

第二十条 子基金资产应当委托一家商业银行进行托管，托管银行由子基金管理机构选择并经子基金全体出资人一致同意。托管银行接受子基金委托并签订资金托管协议，按照托管协议开展资产保管、资金拨付和结算等日常工作，对投资活动进行动态监管，确保子基金按约定方向投资，每季度向引导基金公司提交资金托管报告。

第二十一条 向子基金出资时，引导基金出资款项应在其他出资人的当期出资款项总额的90%实际到位后，由引导基金公司按程序拨付至子基金账户。

第二十二条 引导基金公司可参与子基金投委会的决策，有权委派一名代表作为投委会委员；
也可以不参与子基金投委会的决策，但有权委派一名代表作为投委会外部委员，该外部委员有权列席投委会会议。引导基金公司委派的投委会委员或外部委员对子基金拟投资项目是否符合《管理办法》、本细则及合伙协议或公司章程的规定进行合规性审核，经引导基金公司研究同意后对违反《管理办法》、本细则及合伙协议或公司章程的拟投资项目行使一票否决权。

第二十三条 子基金存续期内，投资回收资金不得再用于对外投资；
创新创业投资子基金、新兴产业发展投资子基金投资单个项目的资金额一般不超过子基金总规模的20%，如单个项目的投资金额超过子基金总规模的20%，需经子基金股东会或合伙人大会等相关权力机关表决。

第二十四条 子基金投资收益分配原则上采取整体“先回本后分利”方式，投资收益先按照子基金各出资人实缴出资比例分配给各出资人，剩余的投资收益再按照子基金合伙协议、公司章程等约定的方式予以分配。按具体项目进行收益分配时，子基金管理机构收取的利润分成应当设置相应的钩回机制。

前款所称“钩回机制”系指子基金按单个项目分配时，子基金管理机构应将其获取的收益分成在分配时按一定比例留存在子基金，待确保其他出资人收回出资后再进行实际分配；
若子基金其他出资人在子基金清算时不能收回出资，子基金管理机构应将其已获取的收益分成退回其他出资人，以弥补其他出资人的投资损失。

第二十五条 子基金管理机构应当建立子基金重大事项披露制度。子基金应当在每个季度结束后1个月内，向引导基金公司提交上季度子基金业务运作报告；
并在每个年度结束后4个月内，向引导基金公司提交上年度子基金运营报告、经审计的子基金财务报告和银行托管报告，引导基金公司视工作需要可委托专业机构对子基金进行审计。

第二十六条 子基金清算出现亏损时，应按子基金合伙协议（或章程）约定的比例由子基金管理机构和各出资人分别承担，政府应以出资额为限承担有限责任。

第二十七条 对子基金管理机构弄虚作假骗取引导基金或不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费引导基金等行为，引导基金公司将予以公开谴责并依法追究相关责任。

第二十八条 本细则规范子基金及其运作的相关条款，均应当包含在子基金合伙协议或公司章程以及其他相关协议中。

引导基金公司未按前款规定执行的，相关单位按照委托管理协议的约定追究其责任。

第二十九条 引导基金直投项目应由引导基金公司通过委派人员、参与经营管理等方式履行投后管理职责，如项目出现影响引导基金重大权益的事项，应及时上报投委会。

第6章 激励机制

第三十条 为更好地发挥政府出资的引导作用，引导基金可以在保证本金收回的前提下，向其他出资人适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益，国家另有规定的除外。

第三十一条 鼓励子基金重点投资于注册在宝安的初创期、早中期创新型企业。鼓励子基金将符合宝安产业发展规划的战略性新兴产业、未来产业和其他政府重点发展的产业引入宝安。

第七章 考核监督

第三十二条 引导基金纳入公共财政考核评价体系。应按照公共性原则对引导基金进行绩效考核，对引导基金投资运作情况、社会资金放大作用、产业带动效果等情况进行评估。

第三十三条 引导基金公司应每年向投委会报告引导基金及子基金投资运作情况，及时报告运作过程中的重大事项，并接受投委会办公室或其委托的第三方中介机构对引导基金日常管理与运作事务进行审计检查。

第三十四条 区国资委、审计局等部门依职责对引导基金公司进行财务监管和审计监督。

第三十五条 子基金管理机构在子基金运营中存在违法违规违约行为的，区财政局和引导基金公司可视情节严重程度采取公开曝光、行业谴责、强制退出等措施，追究其相应责任。

第八章 附 则

第三十六条 本细则由区经促局负责解释。

第三十七条 本细则自发布之日起实施，有效期两年。

【篇二】深圳市政府雇员制探析

昨天下午培训了市政府下发的前置审批目录，我将培训主要内容整理了一下，发给大家。

1、69项保留前置项目须取得审批后方可增加，许可文件上有日期的需要在经营范围中标注；

2、69项中涉及变更的，证照关系：A金融证券类、保险类、人才中介许可证变更是先证后照；
B涉及地址和经营范围变更的，一般是先证后照，其他事项一般先照后证；
C经营期限与许可证同时到期，应先证后照。

3、审批项目后置的，不再在范围后加括号限制语；

4、外资及外资合伙的审批按照先行规定办理；

5、消防审批按照市工商局与消防局的联合发文办理，即娱乐场所需要提交消防意见。

6、环保：餐饮取消环保前置，其他环保审批按现行规定操作。

7、废品回收站的审批：A环保前置 B消防备案取消 C关于场所的说明（区政府或街道办指定的临时场地意见）。

8、公共场所卫生许可证：暂时按现行规定办理。商场、书店小于300平方暂不用公共卫生许可证。

9、个体户登记有前置审批项目的，参照目录执行。

10、教育培训暂时无法登记。

11、烟草零售审批后置。

12、成品油零售的《成品油零售经营批准证书》后置，环保和危险化学品许可仍前置。

13、食盐生产、批发仍须取得国家发改委特许授权文件后方可办照。

14、品牌小汽车销售仍须取有国家工商总局备案文件后方可办照。

15、煤炭生产、经营、开采仍需取得前置许可方可办照。

16、机动车维修仅环保前置。

17、驾驶员培训、经营性停车场无前置审批。

18、高危险性体育项目为前置许可项目。

19、在向企业解释时，务必记得不要说不需要审批，而应为审批后置。

20、稍后注册分局会下发《不再作为深圳市企业登记前置行政审批事项目录》（共80项），请大家仔

【篇三】深圳市政府雇员制探析

深圳市政府雇员制探析

作者：杨晓妍

作者机构：南京大学

来源：人力资源管理

年：2012

卷：000

期：007

页码：P.144-145

页数：2

中图分类：D630.3

正文语种：CHI

关键词：政府雇员;雇员管理薪酬体系

摘要：政府雇员制是新公共管理理论指导下政府人事制度改革的大胆尝试。自2002年6月《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，招聘首批政府雇员之后，上海、武汉、珠海等全国许多地方也纷纷试行政府雇员制。深圳市于2004年8月1日起实施政府雇员制，7年下来，深圳政府雇员制实施效果如何和改革发展困境引起了社会的广泛关注和探讨。

【篇四】深圳市政府雇员制探析

《廉江市政府雇员管理办法》

第一条
为进一步规范我市机关单位、参公管理事业单位政府雇员的管理，保障机关单位、参公管理事业单位及政府雇员的合法权益，提高工作效能和管理服务水平，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条
本办法所指的政府雇员：指机关单位（含参公事业单位）在编制总额15%内核定的后勤服务人员。原吸收为固定工或合同制工人的后勤服务人员按原管理办法管理，新招聘的政府雇员，按本办法管理。第三条
机关单位(含参公管理事业单位招聘政府雇员，必须实行“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘。第四条
用人单位招聘政府雇员需先用足可用空编,如要增加政府雇员名额，先用足核定的雇员名额，才能申报增加政府雇员名额。
第五条用人单位聘用政府雇员，须向市委机构编制委员会申报招聘计划，招聘计划须对招聘理由、招聘人数、人员类别、工作岗位以及人员编制使用情况加以说明。第六条
经市委机构编制委员会同意用人单位招聘政
府雇员后,招聘工作由市人力资源和社会保障局、用人单位(主管部门负责组织实施。第七条
聘用政府雇员必须具备下列资格条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（二）具备良好的品行和职业道德；
（三）具备岗位所需要的专业或者技能条件；
（四）适应岗位要求的身体条件；
（五）一般应具有大专及以上学历,工勤技能人员可放宽到高中（中专、中技）;

男性45周岁以下，女性35周岁以下；
（六）具备岗位所需的其他条件。第八条有下列情形之一者不得聘用为政府雇员：
（一）因犯罪受过刑事处罚的；
（二）因涉嫌违法违纪正在接受调查，或者涉嫌犯罪司法程序尚未终结的；
（三）受行政处分未满5年或其它行政处分正在处分期内的；
（四）参加或曾经参加邪教组织的；
（五）受过开除公职处分的；
（六）其他不宜聘用的。第九条
招聘工作按照发布招聘公告、报名、资格审查、考试、体检、政审、公示、聘用等程序进行。
第十条用人单位可与政府雇员按相关法律法规约定试用期（2-3个月）。试用期满，经考核合格的，用人单位与政府雇员签订《劳动合同》，试用期满考核不合格的，取消聘用资格。用人单位综合政府雇员在服务期间的年度考核情况，考核合格及以上等次的，应继续聘用。
第十一条政府雇员合同期按《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行。政府雇员因聘用合同到期不再续聘、辞职、解聘等原因而离开单位的，用人单位应于聘用人员离岗后5个工作日内报市人力资源和社会保障局、市财政局办理相关手续。经相关部门核实后，停拨政府雇员工资福利。用人单位不得隐瞒、拖延上报离岗人员的变动情况，以防止“吃空饷”现象产生。对用人单位隐瞒、拖延上报离岗人员情况，造成损失的，责令其限期退回多领的工资福利，并追究单位领导及有关人员责任。第十二条
政府雇员有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同,并且不需要支付任何经济补偿或赔偿:（一）以欺诈等手段取得聘用资格或订立劳动合同的；
（二）在试用期间被证明不符合聘用条件的；
（三）聘用期满，用人单位不再续聘的；
（四）连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；
（五）年度考核被评为“不合格”等次或连续两年被评
为“基本合格”等次的；
（六）有严重违纪行为，不适合再聘用的；
（七）自动辞职的；
（八）严重违反用人单位的规章制度的；
（九）严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的；
（十）同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成

本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
(十一被依法追究刑事责任的；
(十二法律规定的其他情形。第十三条
政府雇员执行国家规定的工时制度和休假制度。参照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《职工带薪年休假条例》执行，享受法定休假日、年休假、婚假、丧假、产假、看护假等带薪假期。上述假期天数按照相关法律法规和有关规定执行，当年年休假原则上当年内须休完。第十四条
政府雇员参加年度考核。考核采取日常考核与年度考核相结合，考核工作由用人单位负责，并报市人力资源和社会保障局备案。年度考核的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀指标按本单位政府雇员人数的15%确定。年度考核结果存入本人档案，作为用
人单位与政府雇员续聘、解除劳动合同的重要依据。第十五条
政府雇员当年累计请事假超过15天（含15天），不参与当年“优秀”等次评选，当年评选等次为“基本合格”；
当年累计请事假超过25天（含25天）的，当年评选等次为“不合格”。第十六条
根据《企业职工患病或非因公负伤医疗期规定》，患病或非因公负伤职工的病假假期根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：（一）实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；
五年以上的为六个月。（二）实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；
五年以上十年以下的为九个月；
十年以上十五年以下的为十二个月；
十五年以上二十年以下的为十八个月；
二十年以上的为二十四个月。
政府雇员患病或非因公负伤治疗期间，在规定的医疗期间内按应发工资的70%发放，申请病假时需出具县级以上公立医院病休单或住院证明书。请长病假的政府雇员在医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合

同；
医疗期满后仍不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残鉴定标准进行劳动能力鉴定。第十七条
政府雇员待遇参照事业单位普工相应学历
人员定级工资收入的80%确定，即高中(中专、中技学历每人每月3724元；
大专学历每人每月3798元；
本科、获双学士本科生、研究生学历每人每月3850元，政府雇员享受社会保险、住房公积金等待遇，所需资金按现行供给渠道解决。有关人员的待遇须经市人力资源和社会保障局核准。今后结合事业单位工作人员工资调整情况，相应调整政府雇员待遇。第十八条
本办法实施前已聘用的政府雇员，纳入本办法管理。第十九条
本办法解释权属廉江市委机构编制委员会办公室、廉江市人力资源和社会保障局。第二十条
本办法自2023年7月1日起施行，有效期五年。《廉江市党政群机关、参照公务员制度管理事业单位后勤服务人员实行雇员制管理的意见》（廉机编〔2023〕28号）同时停止执行。公开方式：主动公开