某乡镇推进农业高质量发展调研报告6篇

某乡镇推进农业高质量发展调研报告6篇

某乡镇推进农业高质量发展调研报告篇1

　　部分职能部门和乡镇(街道)认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新20xx年推进乡镇综合行政执法改革情况汇报，希望大家喜欢。

　　20xx年以来，XX县以中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神为指导，以深入推进乡镇和街道机构改革为契机，县、乡密切配合，统筹联动，在乡镇和街道通过合理确定综合执法范围，整合相应领域综合执法队伍，组建综合执法机构，实现“一个区域一支队伍”，通过放权赋权、推进执法力量下沉，解决“看得见的管不了”问题，打通综合行政执法“最后一公里”。通过一系列改革，乡镇和街道治理能力和治理水平有效提升。现将有关进展情况汇报如下：

　　一、乡镇(街道)综合行政执法改革基本情况

　　20xx年乡镇(街道)机构改革以来，XX县重点推进乡镇(街道)综合行政执法改革，通过强化组织领导、优化机构设置、配强人员编制、统一购买设备等方式，保障乡镇(街道)综合行政执法改革取得实效。

　　(一)强化组织领导。为加强乡镇(街道)综合行政执法改革领导工作，县委、县政府成立了全面推进乡镇和街道综合行政执法改革工作领导小组。县委常委、组织部长任组长，分管副县长任副组长，统筹协调、齐头并进推动全县乡镇和街道综合行政执法改革工作，并建立联席会议制度，全力推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作。

　　(二)优化机构设置。按照XX市批复的《XX县乡镇和街道机构改革方案》，全县XX个乡镇(街道)统一设置综合行政执法机构，其中综合行政执法协调办公室作为党政内设机构，主要负责统筹组织、协调指挥辖区派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。综合行政执法大队作为事业单位，主要负责行使辖区内城乡环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、城区和农村规划管理、无证商贩、商店占道经营等的行政处罚权。

　　(三)科学放权赋权。依据XX市人民政府《关于确定并扩展乡(镇、街道)经济和社会管理权限的通知》(新政文〔2021〕8号)，采取乡镇(街道)“点菜”和县直部门“端菜”相结合的方式，科学编制放权赋权目录。由乡镇(街道)立足破解“看得见管不着”难题，提出拟承接行政职权目录;由县直部门立足破解“管得着看不见”难题，提出拟委托行政职权目录。两个目录形成后，将耦合度较高的行政职权梳理筛选，作为拟下放行政职权目录，参考此前河南省赋予经济发达镇部分经济社会管理权限目录，最终确定放权赋权XXX项，其中基础事项XX项，县直单位委托各乡镇(街道)人民政府实施的委托事项为XXX项。

　　(四)配强人员编制。XX个乡镇(街道)综合行政执法大队共核定事业编制XXX名，平均每个乡镇(街道)核定XX名，占乡镇(街道)全部事业编制的XX%。通过“减县补乡”，全县下沉人员编制XXX名，有效补充和加强了乡镇(街道)工作力量。人员下沉后，综合考虑工作能力、执法经验、年龄、性别等因素，选优配强执法人员，XX个乡镇(街道)现有执法人员平均年龄XX岁。

　　(五)统一购买设备。为推进乡镇(街道)综合行政执法规范化建设，全县XX个乡镇(街道)统一配备执法装备。参照住建部城市综合执法服装配备标准，投入XXX万元为行政执法人员购买执法服装;投入XX万元，配备防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭等执法装备;年投入XXX万元租赁执法用车XX辆，为乡镇(街道)执法巡查工作提供基本保障。

　　二、乡镇(街道)综合行政执法改革存在问题

　　(一)改革创新意识不强

　　一是思想认识不到位。部分职能部门和乡镇(街道)认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，认为成立综合执法办公室只是改革中必要的职能调整，对发挥综合执法平台的协调指挥作用重视不够。二是过度依赖末端执法。许多派驻机构在日常工作中，疏于前期监管，重罚轻管，导致行业监管缺失，造成社会管理和执法脱节，执法资源浪费严重。

　　(二)执法力量保障不到位

　　一是派驻人员结构不合理。各部门派驻基层人员年龄结构不合理，老龄化严重，且政府购买服务人员过多。二是派驻机构执法人员专业能力不足。乡镇(街道)执法的对象是当地群众，要求执法人员既要具备专业的法律知识，又要具备灵活处理各种纷繁复杂乡邻关系的工作经验，但目前执法队伍持有执法证人员占比太少，专业能力不足，工作方式简单，不能将情、理、法三者有机结合。

　　(三)属地管理与行业管理责任不清

　　一方面，部分职能部门在工作中刻意弱化行业监管责任、强化属地责任，利用属地管理原则不加拆解地将职能部门应承担的职责分派到乡镇(街道)，部门则变身为“督察主体”，将不具备执法主体资格的乡镇(街道)，推到执法最前线;另一方面，部分职能部门认为有证企业属于行业管理，无证企业则由属地管理，曲解属地管理和行业主管的有关法律规定。

　　(四)缺乏有效的联动机制

　　一是权力下放不到位。XX县在成立乡镇(街道)综合执法办公室的同时，下发了《推进县级职能下放切实加强乡镇和街道基层治理能力的通知》，将派驻机构人员的评价权、人事任免建议权、考核督办权下放至乡镇(街道)。派驻人员组织关系虽已全部转入乡镇(街道)，但因编制身份仍归属市直部门，派驻机构办公经费仍由市直部门控制，导致派驻机构人员归属感不强，服务辖区意识不够。二是多头执法仍存在。由于派驻机构在工作过程中仍以“条”为主，执法时不能形成一盘棋，仍存在多头执法、重复执法现象。

　　三、改革工作建议

　　(一)建立属地管理责任制度

　　一是制定属地管理权责清单。进一步明确属地排查责任和行业主管部门监管责任，列举每个权责事项的主体责任和配合责任，并逐项进行工作流程再造。二是严格执行职责准入制度。不得以属地管理名义随意将工作职责下放给乡镇(街道)，确需乡镇(街道)承担的，由市委、市政府审核同意后方可实行，纪委(监察委)将对职责下放进行全程监督。三是建立依制监管机制。全市各乡镇(街道)、部门(单位)依权责清单和职责准入制度履行属地管理，建立问责制度，依制监管。

　　(二)派驻机构人员实行一体化管理

　　一是严格落实下沉人员日常管理制度。将派驻人员的日常管理包括每日考勤等纳入乡镇和街道，与乡镇(街道)干部一体化管理。同时，研究制定全市统一的乡镇和街道下沉人员管理办法，形成规范有序的工作协同机制，切实增强乡镇(街道)对属地派驻机构的实际调控力。二是完善派驻人员考核机制。将派驻人员的考核权纳入乡镇(街道)，派驻人员的平时考核、绩效考核由乡镇(街道)根据派驻机构工作人员日常履职情况出具考核意见并盖章，年度考核奖金发放等次与乡镇(街道)同步，按年度评选最优和最差派驻机构和人员。对不服从、不配合乡镇(街道)工作，群众满意度低的派驻人员，可根据管理权限向市直主管部门(单位)提出调离建议。三是保持队伍相对稳定。参照新密市驻村干部制度，明确下沉人员在属地服务年限，如需调整必须征求乡镇(街道)意见。市直主管部门(单位)如需抽调派驻机构工作人员，必须经所驻乡镇(街道)同意。

　　(三)建立有效的联动机制

　　一是加强组织领导。明确乡镇(街道)综合执法办公室主管领导由乡镇(街道)党(工)委副书记或常务副镇长担任，派驻机构负责人兼任综合执法办公室副主任，派驻人员每人负责1~2个村(社区)行业监管、执法等事项，严格落实责任到人。二是探索“互联网+”综合执法模式。建立乡镇(街道)综合执法大厅，将所有派驻机构统一整合在一个办公场所，由综合行政执法办公室统一管理、统一调度。同时，完善乡村(社区)监管网络，加大宣传力度，利用微信等网络平台，鼓励群众随时提供违法违规问题线索，充分调动群众力量，发挥群众监督作用。三是明确执法目录。建立乡镇(街道)综合执法联动机制，制定日常执法巡查制度，明确执法目录并在所有乡镇(街道)村组(社区)公布。四是畅通工作运行流程。乡镇(街道)利用综合行政执法平台开展辖区内日常事务监管。由乡镇(街道)综合执法办公室负责，组织各派驻机构每日派出1人与综合执法办公室人员组成综合执法小队共同巡查，能现场解决的问题即时解决，对无法独立解决的复杂事项或突发事项可通过执法平台向市直职能部门上报。市直职能部门接报后应快速响应，及时与乡镇(街道)联动，限时解决问题;需要个案研究的，乡镇(街道)协助市直部门提出解决方案，按照法定要求限时解决。

　　(四)加强基层队伍建设

　　一是优化干部使用制度。明确市直职能部门人员提拔使用必须具备2年以上下沉工作经历，由乡镇(街道)结合其工作实绩提出相关意见，对于履职尽责不到位者，市委组织部不予使用。二是落实待遇补贴。严格落实派驻执法人员工作补贴，参照乡镇干部标准发放，提高基层人员工资待遇、休假待遇，让执法人员愿意下、下得去、干得好。三是加强专业培训考核。派驻部门定期对全市派驻机构人员和乡镇(街道)综合执法办公室人员进行专业培训，加强业务工作考核指导，实现条块有机管理。四是提供后勤保障。将市直执法部门上报的派驻机构经费直接拨付到乡镇(街道)，由乡镇(街道)负责统筹管理，专款专用，派驻机构日常工作经费由乡镇(街道)审批报销。

某乡镇推进农业高质量发展调研报告篇2

　　部分伴有弱智或精神疾病的贫困户或是丧失劳动力的分散供养五保户，这部分群体因智力、体力等方面的原因，下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新乡镇扎实推进长效脱贫机制的调研报告，希望大家喜欢。

　　为进一步了解精准扶贫情况，努力激发贫困户内生动力，提高我镇脱贫成效，根据区委主要领导指示，xx镇认真组织专题调研组对全镇精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

　　一、基本情况及主要做法

　　xx镇全镇共有xx户xx人，其中贫困户xx户，贫困人口xx人。从致贫原因上看:全镇建档立卡贫困户因病致贫x户x人，因残致贫x户x人，因学致贫x户x人，因灾致贫x户x人，因发展动力不足致贫x户x人，因缺技术致贫x户x人，因缺劳动力致贫x户x人，因缺资金致贫x户x人。截至20xx年初已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，其中20xx年预脱贫x户x人，20xx年预脱贫x户x人，贫困发生率为x%。在未脱贫的x户中，因病致贫x户，因残致贫x户，因缺劳力致贫x户，因缺技术致贫x户，因缺资金致贫x户，因自身发展动力不足致贫x户。

　　xx镇脱贫攻坚取得预定的成效，主要归功于区委区政府的坚强领导，帮扶单位和帮扶干部的有力帮扶，广泛的社会力量支持和贫困户的自强不息。xx镇始终坚持把精准识别作为推进脱贫攻坚的“第一粒扣子”，以“两不愁、三保障”为主要衡量指标，通过干部访、群众评、数据核，严格按照“一访、两会、三榜、四审”的程序精准把关，确保底数清、情况明、数据准。始终坚持强化党政一把手负总责，筑牢镇、村联动责任落实体系，形成书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和全镇党员干部结对帮的攻坚格局。特别是今年以来，xx镇党委、政府围绕贫困户“两不愁三保障”工作，对全镇x户建档立卡贫困户的“两不愁三保障”问题进行全面摸排整改，x月x日-x日，镇党委、政府就摸排出的涉及建档立卡贫困户“两不愁三保障”方面的x户x个问题分村召开整改工作推进会，相关挂点区领导、帮扶单位负责人、帮扶干部和镇村干部参加讨论并明确了责任。截至目前，x个问题已整改x，其余x个正在建设中。

　　二、存在问题

　　近年来，xx镇坚持将脱贫攻坚作为第一民生工程，深入实施“十一大扶贫工程”，脱贫攻坚工作取得了较好的成绩，贫困发生率从x%下降至x%，看到成绩的同时，也认识到扶贫工作离上级要求和群众期盼还有不少差距，还有一些问题亟待解决。

　　(一)脱贫致富的主观能动性不强

　　1.先天不足，对于脱贫致富力不从心。部分伴有弱智或精神疾病的贫困户或是丧失劳动力的分散供养五保户，这部分群体因智力、体力等方面的原因，没有自主的劳动创造意识，生活条件极其恶劣，收入的来源仅靠政府的救助或亲戚朋友或是好心人的关照，属社会保障兜底类。如xx村xx户，现年x岁，精神方面存在障碍，日常到处乱走，捡破旧东西，住的一间砖瓦房中凌乱不堪，一直以来日常生活必需品由其兄长代为购买或村干部定期送达，因其精神问题又不能送至敬老院集中供养。

　　2.“等靠要看”，对摆脱贫困置身事外。少数贫困户，身体健康，但是主动脱贫的意识不强,属于主观上缺乏脱贫动力的“精神贫困”，把贫困归咎于外因，陷入“因穷而懒，因懒而穷”的恶性循环，存在“要穷穷到底，政府来兜底”、“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的等、靠、要思想，主动参与脱贫致富的意愿不强，有“上热下冷”、“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象。

　　3.心灰意懒，对改善生活失去信心。不愿劳动，创业意识淡薄，生活热情低。个别贫困户精神颓废，安于贫困现状，甚至存在“破罐子破摔”的思想。不主动参与劳动，做事怕苦怕累，对追求美好生活失去了动力和信心，甚至对镇村干部、帮扶干部的上门帮扶无动于衷。如xx村xx户，家庭人口x人，其妻子精神存在障碍，四个小孩均为小孩，大的小孩还是哑巴，住在x平方左右的一层平顶房屋中，家中凌乱不堪。为了帮扶他，镇村帮助他办理了x个低保，还提供了一个公益性岗位。邹忠明仍是不怎么去打理家庭，努力劳动。

　　4.固执己见，对生活现状不思进取。危房改造等扶贫措施在帮扶干部眼里可谓是直接的“政策纯利”，但在贯彻落实到每家每户过程中是仍会碰壁，部分贫困户思想封建顽固，安与贫困，不求改变。比如xx村xx，因病致贫，两个老人居住在土木结构房屋，镇村帮助其申报危房改造，但听说要拆旧房，又决心不搬，怕丢了祖宗基业。(现该户已进行危房改造)

　　(二)贫困户对脱贫攻坚认识片面

　　一是小富即安现象。部分贫困户在脱贫致富路上后劲不足，在生活取得一点小改善后又裹足不前，甚至还在普通群众中有一种优越感，认为多花精力去获得收入是很傻的事情，有的还打牌、打麻将、喝喝小酒，开始享乐了。

　　二是“怕脱贫”现象。有的贫困户不仅等靠要，还不愿脱贫摘帽。为了不脱贫，一些贫困户不惜隐瞒扶贫成果。上级来村里调查脱贫成果时，村民故意不说实话，隐瞒收入，怕一旦脱了贫无法再继续享受政策。

　　三是漠不关心现象。一些贫困户认为扶贫是政府及干部的事，有被动扶贫思想，对扶贫工作主动参与度不高，对帮扶措施也只是被动接收。比如近年来，我区将产业扶贫作为脱贫攻坚的关键之策，立足马家柚产业，大力推行马家柚特色产业扶贫模式，通过零星种植、认购种植、爱心种植三种模式，既分配树苗，又给予技术指导，让贫困户发展自己的产业，但是一些贫困户对自己房前屋后帮种的马家柚条数不清、从不参与种植管理，认为这是镇村及帮扶干部该做的工作。

　　(三)扶贫产业的发展还不够充分

　　一是认识不到位，群众思想发动不够。部分村、组对“一村一品”、村级集体经济发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位缺乏应有的认识和足够的重视，没有把发展产业作为农村产业发展的抓手来抓。群众对发展产业扶贫了解甚少，自觉参与乡村产业建设信心不足，缺少产业自我规划和发展设想，农户没有完全融入产业扶贫建设的整体，导致部分村的扶贫产业建设规模小、知名度不高、商品率低。

　　二是主导产业规模小、产业面窄，产业化程度低。综合来看我镇“一村一品”的总体发展水平依然很低，突出表现为“散、小、短、杂”。大部分主导产业分散难以形成规模;产业规模和产品规模小，xx主要两大合作社腾马合作社和圣地合作社都是以马家柚种植为主，零星种植黄桃等产品，无论是产业基地、发展规模、市场营销体系建设等都还远不适应现阶段“一村一品”规模化、集约化、商品品牌化的产业化发展的要求，镇区内又无专业农产品批发市场，农民专业合作组织和协会刚起步运作，还没有发挥应有的作用。

　　三是贫困户劳动力素质不高，组织化水平低。农民缺乏有效劳动技能，文化素质总体不高，部分农民缺乏自我创业、吃苦耐劳精神，对新事物、新技术缺乏认识，加之缺少农业产业技术服务人才，技术服务跟不上，致使劳动力素质不高。部分村级基层组织中缺少发动群众，积聚力量有序发展产业的能人，农民发展产业不是单打独斗就是盲目随从。

　　(四)脱贫质量不高，返贫隐患仍然存在

　　一是部分贫困户身体素质较差，年老体弱多病居多，文化水平低、普遍缺少技术，缺乏发展思路。贫困户增收主要靠农业种植和外出务工，贫困群众一旦遭遇自然灾害、重大疾病等，就会减少家庭收入，已经脱贫的也有可能再度返贫。

　　二是农业产业脆弱，增收难度大等。农业基础设施薄弱，生产技术含量不高，抵御自然灾害能力较弱，农民持续增收难度大;受市场因素影响，部分农产品价格波动，农户劳动所得不多，挫伤了劳动积极性;村级集体经济比较薄弱，目前形成特色产业的不多，支撑作用不明显。

　　三是仍有不少贫困户或“安”于贫困。部分贫困户目光短浅，得过且过，干一天玩两天，赚的钱花光了要饿肚子了才能迫使他们再次投入劳动或加大劳动效率。

　　(五)扶贫技能培训作用还不够大

　　区每年组织的技能培训可谓密集而广泛，但多数培训都是定点定向定时，贫困户参与率低，培训缺乏预期效果。如某单位组织家政服务培训，要求每村至少x人参加，但部分村很少有贫困户参加，且参加一下又离去的很多，往往到培训结束时在场人员寥寥无几，造成资源浪费，加上培训后无相关岗位聘用，培训失去意义，镇村干部每次还得绞尽脑汁完成参训任务，原本的好事多成怨言。还有一些帮扶干部只是简单的任务式走访，没有深入“问贫根”。

某乡镇推进农业高质量发展调研报告篇3

　　乡村振兴战略作为国家战略，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家发展的核心和关键问题。XX镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此，结合XX镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。

　　一、基本情况

　　XX镇隶属于安徽省淮南市大通区，位于淮河中游南岸、大通区东北部，素有淮南市“东大门”之称。全镇总面积64.6平方公里，总人口3.2万，辖11个行政村：XX村、外窑村、窑河村、方楼村、云南岗村、红光村、马庙村、马岗村、余巷村、张郢村、泉源村；1个社区：XX社区。XX镇是一个千年古镇，历史悠久，为盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并称，是中外驰名的古”寿州窑”发源地，现存古寿州窑遗址，是国家级重点文物保护单位。

　　XX镇境内有安徽XX国家森林公园、省级爱国主义教育基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点，已成为淮南周边乃至皖北地区著名的“旅游名片”，逐步形成了以XX森林公园为核心的“生态游”和以爱国主义教育基地为重点的“红色游”两大旅游带。XX镇与怀远、凤阳、定远三县交界，境内有206国道、淮南东站及窑河航道，交通便利，区位优势明显。

　　二、调研问题

　　为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委、政府高度重视，积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

　　土地集约化利用低、强制化手段不足。长期以来土地资源的粗放低效利用，耕作制度被忽视，农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨，农业成本大大增加，而农业产品的收购价格较低，种地经济效益不高，出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响XX镇土地利用的最大障碍，干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足，地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善，对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。

　　脱贫致富的主观能动性不强

　　1.先天不足，对于脱贫致富力不从心。部分伴有弱智或精神疾病的贫困户或是丧失劳动力的分散供养五保户，这部分群体因智力、体力等方面的原因，没有自主的劳动创造意识，生活条件极其恶劣，收入的来源仅靠政府的救助或亲戚朋友或是好心人的关照，属社会保障兜底类。如xx村xx户，现年x岁，精神方面存在障碍，日常到处乱走，捡破旧东西，住的一间砖瓦房中凌乱不堪，一直以来日常生活必需品由其兄长代为购买或村干部定期送达，因其精神问题又不能送至敬老院集中供养。

　　2.“等靠要看”，对摆脱贫困置身事外。少数贫困户，身体健康，但是主动脱贫的意识不强，属于主观上缺乏脱贫动力的“精神贫困”，把贫困归咎于外因，陷入“因穷而懒，因懒而穷”的恶性循环，存在“要穷穷到底，政府来兜底”、“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的等、靠、要思想，主动参与脱贫致富的意愿不强，有“上热下冷”、“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象。

　　3.心灰意懒，对改善生活失去信心。不愿劳动，创业意识淡薄，生活热情低。个别贫困户精神颓废，安于贫困现状，甚至存在“破罐子破摔”的思想。不主动参与劳动，做事怕苦怕累，对追求美好生活失去了动力和信心，甚至对镇村干部、帮扶干部的上门帮扶无动于衷。如xx村xx户，家庭人口x人，其妻子精神存在障碍，四个小孩均为小孩，大的小孩还是哑巴，住在x平方左右的一层平顶房屋中，家中凌乱不堪。为了帮扶他，镇村帮助他办理了x个低保，还提供了一个公益性岗位。邹忠明仍是不怎么去打理家庭，努力劳动。

　　4.固执己见，对生活现状不思进取。危房改造等扶贫措施在帮扶干部眼里可谓是直接的“政策纯利”，但在贯彻落实到每家每户过程中是仍会碰壁，部分贫困户思想封建顽固，安与贫困，不求改变。比如xx村xx，因病致贫，两个老人居住在土木结构房屋，镇村帮助其申报危房改造，但听说要拆旧房，又决心不搬，怕丢了祖宗基业。安全宣传教育“进社区”

　　要通过加强社区安全宣传教育，促进社区居民将“生命至上、安全第一”转化为强烈的自觉意识，有效提升社区这一社会最小细胞的安全运行水平。每个社区、住宅小区至少设置1处安全宣传栏或橱窗。每个社区确定1名熟悉社区和居民状况的人员担任专兼职安全宣传员。每个社区常年向居民免费发放《安全知识》手册。每个社区每年开展1次安全文艺演出或宣传教育活动。每个社区每年组织1次火灾、地震等安全应急演练。

　　脱贫致富的主观能动性不强

　　1.先天不足，对于脱贫致富力不从心。部分伴有弱智或精神疾病的贫困户或是丧失劳动力的分散供养五保户，这部分群体因智力、体力等方面的原因，没有自主的劳动创造意识，生活条件极其恶劣，收入的来源仅靠政府的救助或亲戚朋友或是好心人的关照，属社会保障兜底类。如xx村xx户，现年x岁，精神方面存在障碍，日常到处乱走，捡破旧东西，住的一间砖瓦房中凌乱不堪，一直以来日常生活必需品由其兄长代为购买或村干部定期送达，因其精神问题又不能送至敬老院集中供养。

　　2.“等靠要看”，对摆脱贫困置身事外。少数贫困户，身体健康，但是主动脱贫的意识不强，属于主观上缺乏脱贫动力的“精神贫困”，把贫困归咎于外因，陷入“因穷而懒，因懒而穷”的恶性循环，存在“要穷穷到底，政府来兜底”、“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的等、靠、要思想，主动参与脱贫致富的意愿不强，有“上热下冷”、“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象。

　　3.心灰意懒，对改善生活失去信心。不愿劳动，创业意识淡薄，生活热情低。个别贫困户精神颓废，安于贫困现状，甚至存在“破罐子破摔”的思想。不主动参与劳动，做事怕苦怕累，对追求美好生活失去了动力和信心，甚至对镇村干部、帮扶干部的上门帮扶无动于衷。如xx村xx户，家庭人口x人，其妻子精神存在障碍，四个小孩均为小孩，大的小孩还是哑巴，住在x平方左右的一层平顶房屋中，家中凌乱不堪。为了帮扶他，镇村帮助他办理了x个低保，还提供了一个公益性岗位。邹忠明仍是不怎么去打理家庭，努力劳动。

　　4.固执己见，对生活现状不思进取。危房改造等扶贫措施在帮扶干部眼里可谓是直接的“政策纯利”，但在贯彻落实到每家每户过程中是仍会碰壁，部分贫困户思想封建顽固，安与贫困，不求改变。比如xx村xx，因病致贫，两个老人居住在土木结构房屋，镇村帮助其申报危房改造，但听说要拆旧房，又决心不搬，怕丢了祖宗基业。（现该户已进行危房改造）

　　（二）贫困户对脱贫攻坚认识片面

　　一是小富即安现象。部分贫困户在脱贫致富路上后劲不足，在生活取得一点小改善后又裹足不前，甚至还在普通群众中有一种优越感，认为多花精力去获得收入是很傻的事情，有的还打牌、打麻将、喝喝小酒，开始享乐了。

　　二是“怕脱贫”现象。有的贫困户不仅等靠要，还不愿脱贫摘帽。为了不脱贫，一些贫困户不惜隐瞒扶贫成果。上级来村里调查脱贫成果时，村民故意不说实话，隐瞒收入，怕一旦脱了贫无法再继续享受政策。

　　三是漠不关心现象。一些贫困户认为扶贫是政府及干部的事，有被动扶贫思想，对扶贫工作主动参与度不高，对帮扶措施也只是被动接收。比如近年来，我区将产业扶贫作为脱贫攻坚的关键之策，立足马家柚产业，大力推行马家柚特色产业扶贫模式，通过零星种植、认购种植、爱心种植三种模式，既分配树苗，又给予技术指导，让贫困户发展自己的产业，但是一些贫困户对自己房前屋后帮种的马家柚条数不清、从不参与种植管理，认为这是镇村及帮扶干部该做的工作。

　　（三）扶贫产业的发展还不够充分

　　一是认识不到位，群众思想发动不够。部分村、组对“一村一品”、村级集体经济发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位缺乏应有的认识和足够的重视，没有把发展产业作为农村产业发展的抓手来抓。群众对发展产业扶贫了解甚少，自觉参与乡村产业建设信心不足，缺少产业自我规划和发展设想，农户没有完全融入产业扶贫建设的整体，导致部分村的扶贫产业建设规模小、知名度不高、商品率低。

　　二是主导产业规模小、产业面窄，产业化程度低。综合来看我镇“一村一品”的总体发展水平依然很低，突出表现为“散、小、短、杂”。大部分主导产业分散难以形成规模；产业规模和产品规模小，xx主要两大合作社腾马合作社和圣地合作社都是以马家柚种植为主，零星种植黄桃等产品，无论是产业基地、发展规模、市场营销体系建设等都还远不适应现阶段“一村一品”规模化、集约化、商品品牌化的产业化发展的要求，镇区内又无专业农产品批发市场，农民专业合作组织和协会刚起步运作，还没有发挥应有的作用。

　　三是贫困户劳动力素质不高，组织化水平低。农民缺乏有效劳动技能，文化素质总体不高，部分农民缺乏自我创业、吃苦耐劳精神，对新事物、新技术缺乏认识，加之缺少农业产业技术服务人才，技术服务跟不上，致使劳动力素质不高。部分村级基层组织中缺少发动群众，积聚力量有序发展产业的能人，农民发展产业不是单打独斗就是盲目随从。

　　（四）脱贫质量不高，返贫隐患仍然存在

　　一是部分贫困户身体素质较差，年老体弱多病居多，文化水平低、普遍缺少技术，缺乏发展思路。贫困户增收主要靠农业种植和外出务工，贫困群众一旦遭遇自然灾害、重大疾病等，就会减少家庭收入，已经脱贫的也有可能再度返贫。

　　二是农业产业脆弱，增收难度大等。农业基础设施薄弱，生产技术含量不高，抵御自然灾害能力较弱，农民持续增收难度大；受市场因素影响，部分农产品价格波动，农户劳动所得不多，挫伤了劳动积极性；村级集体经济比较薄弱，目前形成特色产业的不多，支撑作用不明显。

　　三是仍有不少贫困户或“安”于贫困。部分贫困户目光短浅，得过且过，干一天玩两天，赚的钱花光了要饿肚子了才能迫使他们再次投入劳动或加大劳动效率。

　　（五）扶贫技能培训作用还不够大

　　区每年组织的技能培训可谓密集而广泛，但多数培训都是定点定向定时，贫困户参与率低，培训缺乏预期效果。如某单位组织家政服务培训，要求每村至少x人参加，但部分村很少有贫困户参加，且参加一下又离去的很多，往往到培训结束时在场人员寥寥无几，造成资源浪费，加上培训后无相关岗位聘用，培训失去意义，镇村干部每次还得绞尽脑汁完成参训任务，原本的好事多成怨言。还有一些帮扶干部只是简单的任务式走访，没有深入“问贫根”。