下面是小编为大家整理的在X市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上的讲话【完整版】,供大家参考。
今天我们召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会，主要任务是深入学习贯彻党的***五中、******精神，以***新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的***五中、******精神和省、市***部署，解放思想、改革创新、真抓实干，加快推进农业农村现代化，奋力开创城乡融合发展新局面，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础。我讲四点意见。
一、全面学习领会*********关于农业农村的重要论述，牢牢把握新时代推进城乡融合发展的正确方向
重农固本，是安民之基。党的十八大以来，*********站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，围绕“三农”工作作出了一系列重要论述，与党的***五中、******报告提出的“实施乡村振兴战略”，既一以贯之、一脉相承又与时俱进、日臻完善，共同形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计，为推进城乡融合发展提供了科学的认识论方法论实践论。
一要深刻领会准确把握“绿水青山就是金山银山”的辩证关系。*********早在福建、浙江工作期间就多次强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述深刻阐明了执政理念和思维方式的重大变革，生动体现了质朴睿智的发展阶段论、生态系统论、民生福祉论和综合治理论，蕴含着天人合一、道法自然的哲理思想，开启了当代中国尊重自然、面向未来的智慧之门。我们必须深入践行*********的绿色发展理念，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展之路，主动调控、善于扬弃，只有有所不为，才能更有作为，让绿水青山源源不断地带来金山银山。
二要深刻领会准确把握“新形势下深化农村改革”的底线思维。*********X年在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”这“四个不能”，既关系广大农民切身利益，也关系国家粮食安全，是农村改革不可逾越的底线。我们必须以“四个不能”为准则，坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，为农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业提供坚强制度保障。
三要深刻领会准确把握“农业供给侧结构性改革”的工作主线。今年全国“两会”期间，*********在参加X代表团审议时强调，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。这一重要论述，切中了“三农”问题要害，抓住了强农兴农根本，必将带来一场广泛的生产力调整、一次深刻的生产关系变革。我们必须以农业供给侧结构性改革为总抓手，坚持市场需求导向，主攻农业供给质量，推动农业农村发展由过度依赖资源消耗向追求绿色生态可持续转变，实现农业供给由“量”到“质”的历史性跃升。
四要深刻领会准确把握“大力实施乡村振兴战略”的重大部署。*********在党的***五中、******报告中首次提出的“乡村振兴战略”，鲜明了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，确立了“加快推进农业农村现代化”的奋斗目标，标定了“推进城乡融合发展”的基本路径，突出了“体制改革机制创新”的核心动力，明晰了“构建现代农业三大体系”的重要抓手，创新了“自治法治德治相结合”的治理模式，明确了“培养造就‘一懂两爱’三农工作队伍”的基本保证。这一重要战略，根植中国社会主要矛盾发生变化的时代背景，契合新时代城乡要素流动的新趋势，事关全面小康的目标达成，事关共同富裕的承诺兑现。我们必须大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，努力实现城市和农村“各美其美、美美与共”。
五要深刻领会准确把握“加快推进城乡融合发展”的基本路径。*********在党的***五中、******报告中鲜明提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。这一重要论述，科学回答了乡村振兴中“桥和船”的重大问题，为我们破解新时代“三农”问题提供了方法指导和路径指引。我们必须站在城市和农村是命运共同体的战略高度，着力破解城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
*********关于农业农村的重要论述体现了真挚的“三农”情怀，是对我国农村历史变迁进程的深刻洞察，是对我国农村改革发展实践经验的系统总结，是对我国农村发展规律的深刻把握，具有极强的思想性、战略性、理论性和指导性，为我们做好新时代“三农”工作提供了强大思想武器和行动指南。全市各级各部门要深入学习、自觉践行、坚定贯彻，在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学深学透、真学真懂、入脑入心。要全面对照、全面检视、全面看齐，吃透精神实质、把握核心要义，大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，真正把*********的“三农”思想落实到工作全过程各环节，确保农业农村发展始终沿着正确方向前进。
二、科学把握发展大势和阶段特征，积极探索推进城乡融合发展 当前隐藏内容免费查看新路径
察势者智，驭势者强。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国农业农村发展跨入新阶段，呈现出一系列标志性趋势性的新特征。面向新时代立足新阶段顺应新特征，我们必须树立全球视野、历史眼光，观照国内外理论范式和实践经验，科学把握农业农村发展的历史轨迹、时代特征和内在规律，因时而谋、顺势而为，努力走出一条具有X特色的城乡融合发展新路。
综合研判X农业农村发展的阶段特征。蜀地兴农，自古如是。千百年来，以开人类治水之先河的都江堰无坝引水工程为标志，X兴农有术、敢为人先的基因一直延续至今。改革开放以来，我市农业农村发展大致经历了四个阶段。X年以土地承包经营为标志，启动农业经营体制改革。原X地区金鱼公社在全国率先“包产到组”，随后全面推开“双包到户”，农业生产力从“一大二公”的高度集中统一经营中解放出来。X年以“市带县”为标志，推动行政体制改革。X与原X地区合并，实行市领导县体制，打破了市搞工业、县搞农业的传统格局，为逐步缩小工农差距、城乡差距创造了条件。
X年以启动免征农业税试点为标志，推动分配制度改革。X比全国提前一年免除农业税，有效降低农业生产成本、减轻农民负担，加快推动工业反哺农业、城市支持农村。X年以促进城乡一体化为标志，推动统筹城乡改革。统筹推进城乡规划、产业发展、市场体制等“六个一体化”，率先开展农村产权制度、村级公共服务和社会管理等改革，获批全国统筹城乡综合配套改革试验区和全国农村改革试验区。
经过多年实践探索，X农业农村发展实现了阶段性突破：有效供给能力显著增强，聚焦“优绿特强新”，不断提高农业供给质量，城乡居民“米袋子、菜篮子、果盘子”更加丰富安全，成为副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量安全市。规模化集约化水平有效提升，土地适度规模经营稳步推进，探索形成“农业共营制”等新型经营体系，农业产业化经营带动农户面超过X%。新产业新业态培育壮大，初步构建全域覆盖的新型农村社会化服务体系，推动休闲农业、农村电商等创新发展，X年全市实现农产品加工业产值X亿元、乡村旅游总收入X亿元。新农村建设扎实推进，探索形成了“小组微生”新农村综合体建设的体制机制，累计建成幸福美丽新村X个、新农村综合体X个。农民收入持续稳定增长，完善促进农民持续增收支持政策，X年以来全市农村居民人均可支配收入年均增速达X%，城乡居民收入比由X：X降至X：X。
站在新时代的重要节点，X农业农村发展呈现出新的阶段性特征：以功能布局为引导的城乡统筹格局加快构建，全域规划对城乡功能的统筹作用日益增强，城乡功能区域分割形态逐步打破，城乡融合互动发展不断加速。以融合裂变为特征的新兴业态加快孕育，农业科技、现代物流、农产品精深加工等相互作用，现代农业新业态新模式不断涌现，三次产业“裂变—跨界—融合”趋势日益明显。以体制机制创新为动力的要素供给改革加快推进，农村产权权能和流转政策不断完善，城乡要素流动的自由度持续提升，农村劳动力、土地、资本活力不断迸发。以社会力量为补充的公共服务体系加快完善，农村公共服务市场逐步放开，社会力量提供的个性化、高品质服务逐步向农村延伸，政府主导、社会参与的公共服务供给机制加快构建。以村民自治为基础的农村社会治理模式加快形成，新型经济主体和社会组织进入农村，农村传统熟人社会格局正被打破，管理服务体系加速重构，村民自治机制更趋完善。这些新趋势新特征，给农业农村发展提出新任务新要求，我们必须深化认识、主动顺应，牢牢把握做好农业农村工作的主动权。
+新型社区自治组织、社会组织和新型农民等有机统一、协同配合的生活共同体，形成以党建为引领、自治为基础、法治为保证、德治为支撑的乡村治理体系。
三、聚焦聚力重大工程和重点改革，推动乡村振兴战略在X落地落实
战略指引方向，目标引领未来。实施乡村振兴战略，是一项宏大的国家战略布局，也是一项繁重的复杂系统工程。经过充分的调查研究，今天印发给大家讨论的《关于实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化的意见》，明确了未来五年X实施乡村振兴战略的主要目标，确立了时间表、任务书、路线图。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕五年的奋斗目标，突出重点，分类施策，大力实施“十大重点工程”，扎实推进“五项重点改革”，以钉钉子精神推动乡村振兴战略在X落地生根、开花结果。
县和主体功能区为主体组织经济工作，推进乡镇（街道）转职能、转方式，统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社区平安等职能，促进职能下移、重心下沉，提升服务产业发展和社区治理的能力。推进村级集体经济组织与自治组织分离，让集体经济组织专注发展，让自治组织专注社区治理。
四、加强党对农业农村工作领导，为促进城乡融合发展提供坚强保障
*********强调，党是领导一切的。做好农业农村农民工作，必须切实加强党的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，推动党在农村的方针政策落地落实，为乡村振兴、城乡融合发展提供坚强组织保障。
一要提高领导“三农”工作的本领。围绕转理念、提能力、改方式，练好各级干部领导“三农”工作的过硬本领。要切实转变发展理念。坚持从全球视野和区域视角分析X农业农村发展的定位和路径，主动改变就农业谈农业、就农村谈农村、就X谈发展的思维惯性，深化区域中心城市、主体功能区、产业生态圈、现代社区治理等理念认识，以更加开放的思维、在更加广阔的市场运作配置资源。坚持城乡融合发展理念，加快构建城乡产业融合、基础设施融合、社会保障融合、社区形态融合的现代化城乡融合新形态。不断改进方式方法。紧扣农业农村现代化发展的转型要求，更加注重运用市场办法、法治办法、典型引路办法、制度创新办法推动工作，特别要注重运用现代科技、信息技术重塑农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系。改进“三农”工作的评价考核方式，推动农业农村科学健康发展。持续加强学习提能。深入把握新时代“三农”工作的规律和特征，系统学习农村政策和法律，找准农村改革的重点、难点和突破点。学习借鉴德国工业小镇、以色列科技农业、台湾精细农业等先进经验，提升现代农业发展水平。
二要健全农村社区发展治理体系。加强农村基层基础工作，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要坚持以党建为引领。深化“一核多元”基层治理机制，改进村（社区）党组织运行方式和治理模式，创新完善基层党组织设置，增强党组织的政治引领功能，扩大党组织覆盖面和服务半径。坚持以自治为基础。积极发挥群众自我管理、自我服务的村民自治作用，健全农村社区党组织、村（居）民委员会、业主委员会和物业服务机构及社会组织多方协商机制，实现农村社区共建共治共享。坚持以法治为保证。加快构建农村社区发展治理地方性法规体系，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展“法律七进”活动，提升农民学法尊法守法用法意识。纵深推进“大联动
微治理”，实行农村社区民警实岗制，提升应急处置能力和日常管理水平。坚持以德治为支撑。把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入自治章程、村规民约，把X文化融入农村社区建设全过程，培养推选一批“新乡贤”，鼓励友善公益的志愿服务，引导社区居民崇德向善，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、乐观包容的良好社区氛围。
三要建强农村干部人才队伍。懂农业、爱农村、爱农民是*********对“三农”工作队伍提出的重要要求。要培养有情怀的农村干部人才队伍。着力加强农村干部人才思想政治建设，教育引导大家深刻认识新时代农业农村发展的神圣使命、光明前景，带着对农业农村农民的深沉热爱和炽热情怀，自觉投身、自觉扎根、自觉服务“三农”事业，在新时代农村的广阔天地干出一番事业。造就懂专业的农村干部人才队伍。大力加强人才专业化建设，着力培养引进一批适应现代农业发展和农村建设需要的乡村规划师、科技带头人、农业职业经理人、“乡村工匠”、品牌营运师和农业供应链人才，不断夯实人才支撑。建设有创造力的农村干部人才队伍。大力实施“千村万人后备干部孵化行动”，完善“大学生村官”制度，从优秀村干部中定向考录公务员和事业人员、选拔乡镇（街道）领导干部到沿海发达地区、产业功能区和新兴企业挂职锻炼，实行“基本报酬+绩效报酬”激励机制，大力表彰先进基层干部，让基层干部政治上有“奔头”、经济上有“甜头”、工作上有“劲头”。
四要有效组织动员群众。人民群众蕴藏着无穷的改革动力和创新智慧，要善于运用党的群众工作方式方法，切实把群众力量凝聚到推动乡村振兴、促进城乡融合发展上来。要以美好愿景感召群众。建设全面体现新发展理念的国家中心城市，是市委回应人民对美好生活追求的集中体现。要结合***五中、******精神宣讲，把新时代新使命新目标给群众讲清楚，把国家、X和X发展的美好愿景给群众描绘好，用共同梦想引领人、感召人、凝聚人。以共建共享发动群众。坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，创新成果分享机制，调动群众的积极性、主动性和创造性，切实做到发展思路从群众中来、发展过程让群众参与、发展成果与群众共享。以为民服务凝聚群众。坚持党的群众路线，在骨子里把群众当亲人，切实做到进得了门、谈得上话、交得了心。从解决群众关心的热点难点问题入手，既满怀深情尽力解决，又立足实际量力回应，让群众时刻感受到党和政府的温暖。
同志们，乡村振兴关乎民生民心、关乎发展全局。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党***周围，在省委省政府的坚强领导下，廓清思路、科学求实，改革创新、精准作为，大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，为建设全面体现新发展理念的X中心城市提供坚实基础！
查看全文