[摘 要]环境保护是加强新农村建设的一项重要内容，本文主要就当前我国农村环境的现状及问题进行了分析了，并针对这些问题，提出了加强我国农村环境保护工作的几点建议和看法。
[关键词]新农村、生态环境、污染、治理
一、当前我国农村环境现状及问题
1、农村耕地逐年减少且利用率不断下降：乡镇企业的发展，农村小城镇的建设以及全国各地进行的开发区建设，占用了农村的大量耕地，划定的开发区占用土地中约有80％是耕地，其中有相当部分土地被圈围而未开发利用，造成了土地资源的严重浪费。另外，南于农村小城镇建设过程中缺乏科学合理的规划，乱占滥用耕地的现象屡见不鲜，大量的耕地被不合理地占有。
2、农村耕地不断遭受农用化学品的污染：随着农村工业的发展，吸引了大量的农民进入乡镇企业工作，农业的地位随之下降，农民为了农作物的种植方便，大量使用化学肥料与农药及其他农用化学物品，以致土地质量不断下降，从而造成农产品品质低劣．市场竞争能力差。另外，使用多年的农用薄膜在土地中不能分解，形成了农村土地上的“白色”污染，使农田土壤结构破坏，肥力严重下降，农民为了增加产量，不得不大量施用化学肥料，从而形成化学用肥对耕地污染的恶性循环。
3、乡镇企业的发展加剧了农村环境污染：改革开放以来，全国很多地区的乡镇企业发展迅速，为农村发展和国民经济增长作出了巨大贡献。但是由于乡镇企业多数工艺设备落后，排污量大，且污染源分散，类型复杂、规模小、变化大。乡镇企业所产生的“三废”已远超过了环境的自净能力。这些企业几乎都没有相配套的排污与治污措施，污水、废水以及各种固体废弃物直接向外排，农村环境及农田被迫成为吸纳污染物的场所，农村的大气遭受污染，农业生产用水及生活用水质量年年下降；另外在乡镇企业排放的污水中许多是自然环境难以降解的重金属及有机物。这些物质进入农田和地下水，长久下去将对农田造成无法挽回的后果。
4、城市垃圾与农村垃圾包围农村，成为农村的另一污染源：长期以来，各城市垃圾是运往远离城区的农村填埋，由于塑料等难以降解的物质增多。垃圾体积的增大，采用填埋方式，对填埋附近的水源及周围环境造成长久性污染．垃圾所产生的沼气对周边居民的生活健康构成一定威胁，另外随着人们生活水平的提高，消费理念的改变，一次性消费品大行其道，增大了城市清理的难度，造成大量垃圾无处消纳，只好运往城郊结合部到处露天堆放。另外，农民消费方式也发生了很大变化，农村垃圾日产量日益增多，农村应有的垃圾处理措施又不能及时跟上，农户的门前、小水沟里垃圾随处可见。这也在一定程度上污染了农村的环境。
5、农民卫生习惯差，农村卫生设施落后：在农村，许多农民都习惯按照祖祖辈辈风俗习惯生活．很多习惯已与当今的文明环境不相协调。
二、造成我国农村环境问题的原因分析
1、片面追求经济效益，忽视生态环境效益：经济效益和生态环境效益二者相互联系，相互影响。经济效益的获取是生态环境效益共同参与的结果。一般说来，经济效益容易被人们重视，因为它与人们的切身利益直接相关，尤其是企业生产者与经营者更为重视经济效益，而对生态环境效益却有所轻视。当某种设备或技术为企业的生产经营者带来可观经济效益的同时，其生产过程中产生的废气、污水、废物甚至产品都很有可能给当地居民的生活和自然环境带来损害。这明显违背了可持续发展原则。
2．环境法制不健全，人治重于法治：目前我国的法规大多数是政策性的，缺乏配套的实施细则，不足以成为执法部门执法的依据，许多实施生态环境破坏行为的人或单位，因缺乏具体量刑标准而难以受到应有的法律惩罚，因而无法有效地遏制破坏环境的违法犯罪行为。而且我国目前的环境管理人员编制少，特别是在环境监督第一线的基层环保机构更为突出。人力不足在广大农村地区表现得更为明显，不能满足我国广大农村环境管理的需要。这也是农村生态环境问题难以控制和解决的重要原因。另外，人治重于法治的现象比较突出。一些地方政府部门为了本地区的经济效益，偏袒带来可观经济效益却又造成严重污染的企业或部门，时常要求当地环保部门“开绿灯”，搞地方保护主义，以言代法，以权压法，人为干扰环境保护执法的现象时有发生。
3．环境教育落后．环境意识普遍欠缺：从总体上看，我国的环境教育事业尚不完善，仍处于探索阶段，存在着很多亟待解决的问题，如：缺乏环境教育事业的工作人员，尤其缺乏高素质的专业人员：所安排的环境教育内容隐含着许多矛盾：有些部门对环境教育工作重视不够，在实施环境教育过程中，流于形式、敷衍塞责等，而这种现象在我国广大农村尤其是落后农村表现得更为突出。根据近些年来的各种环境意识调查报告看，广大农村居民的环境意识普遍欠缺，对生态环境问题及其成因、危害、防治办法等了解较少，这就放纵了广大农村生态环境问题的滋生。
三、加强农村环保工作的主要对策
1、按照走新型工业化道路的要求，促进乡镇企业的发展。我国多数乡镇企业设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，往往容易造成严重的环境污染。发展乡镇企业，要以循环经济理念为指导，走新型工业化道路，合理安排乡镇企业布局，综合考虑农村产业结构现状和环境资源承载能力，对造成环境污染的乡镇企业采取坚决的关、停、并、转、迁等措施，不准可能造成环境损害的生产项目开工建设，严格控制新增污染源，对缺乏发展条件或不宜发展的地区，可以不发展或缓发展，不能以牺牲环境、破坏资源为代价追求一时的经济增长。
2、转变政府职能，健全领导机制。做好农村环境保护工作，领导是关键。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，一手抓经济发展，一手抓环境保护，全面落实目标管理责任制。另外，政府要树立正确的“政绩”观和科学的发展观，以科学发展观为指导，促进人与环境的协调发展，完善政府干部考核机制，调整和优化考核指标体系和评价标准，改进考核办法。杜绝农村环保中的“政绩工程”、“形象工程”，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。
3、加强环境法制建设，严格执法。目前，农村环保立法十分薄弱，亟待加强。首先，要根据我国农村环保实际情况，构筑一个比较完善的、独立的农村环保法律体系。既要对农村整体环境保护进行综合立法，又要对区域环境和重要的环境要素进行单独立法，制定出既符合我国国情又能与国际环保接轨的环境法规和环境标准。加强地方环境与资源保护的立法，全面具体落实农村环保法律法规，切实推动农村环保事业的发展。为了在农村有效实施环保法规，必须提供一套强有力的管理体制作保障，除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等外，还应建立实施清洁生产促进制度，农业环保责任制度和农村生态环境综合治理定量考核制度，兽禽养殖污染防治管理制度
等。建立一个从中央到地方进行统一管理的专门环保机构，加强执法队伍建设，不断提高农村环保执法水平。
4、加大农村环境保护资金投入。目前农村生态环境治理最大的瓶颈是资金投入问题。要解决农村环境污染问题就必须采取多种融资形式，加大资金投入力度。应该从中央财政和地方预算中拿出一定资金设立农业生态环境保护专项资金，用于加强农村环境保护和建设：实行城市反哺农村、工业反哺农业的措施，征收农业生态环境治理税，鼓励企业和民间资本投入农村环保项目，以多元化的投融资机制进行农村环境污染整治。作为政府的开发性金融机构和最大的政策性银行——国家开发银行，应将积极支持环境保护事业的发展作为自身的重要职责，发挥开发性金融优势，为解决农村环境保护工作中面临的投融资“瓶颈”问题作出努力，如可以探索发行专项绿色债券、环境保护贷款的证券化等。对一些重大环境保护工程，可以吸引外资参与共同保护和开发，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，充分发挥农村环保中市场机制的作用。
5、提高农民环境意识。要将环保宣传的重点由城市转向广大农村，弄清农民在环保问题上关心什么，需要什么，急需解决什么实际困难等基本问题，通过各种媒体，以农民的语言沟通，以农民的视角分析，以实例让农民感受，以实效让农民信任，以美好家园让农民享受，让农民真正明白环境保护是攸关脱贫致富和造福子孙的大事，是一项从现在开始亟待改善必须做好的大事，引导农民从自己做起，从家庭做起，革除陋习，倡导科学、文明的生活方式，自觉保护环境，美化环境。
6、加强村庄环境整治。
做好农村生活垃圾集中堆放和处理、人畜粪便清理、改水改厕、化肥、农药、农膜合理使用等工作，使农村水源地、垃圾污染、土壤污染等一些危及农村公共卫生安全和农民身体健康的环境问题得到较大的改善。形成村容整洁、环境美好、经济发展、农民安居乐业的农村新面貌。
7、提高农业生产技术。
要逐步改变过分依赖化肥、农药的传统农业生产方式，大力推广和创新现代农业新技术、新方法，加大对农村环境保护相关科研的支持力度，最大限度地发挥农业技术创新在环境保护中的作用。目前要着重发展农村环境综合治理技术，生物农药和生物防治技术，农村资源综合开发和综合利用技术，污染土地治理和修复技术，农业面源污染控制技术，畜禽养殖废弃物资源化利用技术等，加快农村生态示范区的建设，大力倡导生态农业和农业清洁生产，积极探索农村社会经济可持续发展的有效途径，为社会主义新农村建设提供可靠的技术支持。
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