机关管理制度

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机关管理制度（含休假、请假、考勤制度）（通用版）

第一条本制度适用于在岗在职人员，抽调参加中心工作人员，单位聘用及劳务派遣人员。

第二条国家法定假日含婚假、丧假、探亲假、产假、年休假，按国家规定执行。

第三条工作人员请事假是在工作有效时间内请假做私事，各股室、二级机构对请事假要从严掌握，严格审批。

第四条机关事业单位工作人员要求病休，x个月以内的由二甲以上医院出具医疗住院诊断证明；x个月以上的须经县法定医疗期鉴定小组认定，县法定医疗期鉴定小组从全县副高以上职称医师随机抽调人员组成。凡符合病休条件的，按以下规定调整工资：病假在两个月的，发给原工资；病假超过x个月的，从第x个月起工作年限不满x年的发给本人工资的90％，工作年限满x年的工资照发；病假超过x个月的，从第x个月起工作年限不满十年的发给本人工资的70％，工作年限满十年以上的发给本人工资的80％。

第五条请假及休假实行轮级管理，按级上报，局人事股备案。

1、党组成员请假、休假由局长批准。

2、股室长、二级机构主职干部请假、休假由分管党组批准，并报分管机关负责人备案。两天以上由分管党组签字，报局长同意和分管机关负责人备案。

3、工作人员请假，半天以内由所在单位负责人审批，一天以内由分管负责人审批，两天以上由局长审批。

4、局干职工请假、休假必须填写《请假单》。未按程序履行手续或超假视同旷工，并按《劳动法》执行。

第六条面部扫描指纹考勤规定：

（一）考勤单位：局机关股室、各二级机构（除康复医院、烈士陵园、福利院、光荣院自行考勤外）；

（二）考勤对象：全体干职工；

（三）可免考勤的人员：

1、患重病人员，必须出具县级以上医院诊断证明，报局党组审批；

2、参与中心工作的由本人出具中心工作牵头单位公函并写出报告，报局党组审批；

3、司机岗位工作人员；

4、男满xx岁、女满xx岁的工作人员可免考勤；

5、其他经局党组审批同意的人员；

6、工作人员请事假全年累计不得超过xx天，超过xx天后，除本人应享受年休假天数，剩余按天数扣除第xx个月工资；

7、考勤结果与年度评先评优挂钩，事假年度累计超过xx天、迟到旷工年度累计超过xx次，认定为年度不能评优评先；

8、考勤结果作为年度绩效奖发放的主要依据。

车辆管理制度

第一条管理原则。统一管理、安全第一、节约能源、降低费用、提高效率。

第二条车辆安排。为方便工作，党组成员因公用车，由机关事务中心统一调节优先安排；局机关各股室、二级机构因公用车需事前申报，在用车不相冲突的前提下可以调节，紧急公务可安排公务平台车辆，机关事务中心要对单位公车及县公务平台车辆使用情况建立用车台账。

第三条车辆管理

1、所有车辆统一由局机关事务中心归口管理；

2、车辆加油由局计财股统一购买加油卡。路卡费需经用车人签字后，报分管机关副局长审签方可报账；

3、车辆维修，由分管机关负责人、机关事务中心选定维修点。维修前，先由该车专职驾驶员向分管机关副局长报告，经同意后到机关事务中心填写《车辆维修通知单》并送修，凭单结账，未按程序办理，不得入账。维修项目不得虚报和作假，一经查实将严格追究当事人责任。

4、车辆驾驶必须由专职驾驶员驾驶，不得随意变更，如遇特殊情况，必须报局党组研究同意方可变更。

5、司机未经局领导批准私自出车或将车辆交给非专职驾驶员驾驶的，发现一次罚款200元，并取消当年安全奖和评先资格；造成交通事故的由该车专职驾驶员负责，扣除绩效补助或由单位进行追偿

6、司机违章记录处罚由司机本人承担。

7、司机出车发生交通事故时，根据交警部门责任认定，由司机分别承担损失费用：全责10％、主责5％、同等2％、次责1％，并扣发本车司机全年安全奖。

8、司机必须按时上班，及时出车。下班后，所有车辆必须入库，因特殊情况不能按时入库的，须报告机关事务中心批准。

第四条司机管理

1、司机必须遵纪守法、服从安排、按章出车，必须爱岗敬业，爱车护车，做到勤检查、勤保养、勤擦洗；

2、司机洗车实行定点；

3、司机每月补助xx元出车费，每月补助电话费xx元，全年安全奖金xx元，补助劳保用品费xx元／年。

公务接待及食堂管理制度

第一条公务接待原则：严格执行***八项规定、省委九条、市委九项规定。秉承厉行节约、热情得体、归口管理、公开透明等原则。

第二条公务接待活动归口局机关事务中心统一管理，凭公务函给予接待。就餐一般安排在机关食堂，特殊情况需报告局长同意后，由分管机关负责人进行定点安排，用餐标准按相关文件规定执行，不得同城接待。

第三条公务接待不得安排香烟、纪念品、土特产和酒水。不得饮酒。

第四条公务接待活动所产生的费用，必须由局机关事务中心刷卡及时结算。其报账程序为：凭接待公函报主管领导同意后，填写好《接待清单》，开好发票，经局计财股审核，由分管机关副局长签字方可入账。

第五条机关事务中心管理人员应及时报账。报账时，应按公务接待标准予以报账，不得超标准报销。烟酒和高档菜肴一律不予报销。

第六条未经许可或未有接待公函和《接待清单》所产生的接待费用一律不得入账。

第七条机关事务中心应加强对食堂人员的管理，厨师及帮工人员必须遵守食堂管理制度，厨房工作人员特殊情况需请假需向食堂管理人员汇报，并自己请好帮工人员，事务中心不负责请人。

第八条干职工用餐采用计餐制，早餐xx元／餐、中餐xx元／餐。除在职干职工、退休、退线老同志外食堂禁止带外来人员来食堂就餐或将饭菜带出食堂。如特殊情况需向食堂管理人员告知后按早餐xx元／餐、中餐xx元／餐，予以收费。并在当月的xx日统计结算后报计财股。公务接待用餐给予厨房加班工作人员补助xx元／桌。

第九条机关事务中心要加强对公用财产的管理。凡出现故意损毁财产者，必须照价赔偿或从个人工资中扣除。如要处置办公设备，按固定资产管理办法执行。

第十条机关事务中心要加强对公共场所卫生管理，负责对水、电、气设备的使用情况进行安全监督。定期对场所和设备进行清洗和消毒处理。

办公用品及日常开支管理制度

第一条管理原则：厉行节约、严控开支、物尽其用、反对浪费。

第二条办公用品及日常开支实行集中采购归口管理。凡涉及办公所需用品由股室、二级单位负责人事前申报，机关事务中心从严掌握，根据其需要按规定程序集中采购，凡涉及办公或公务活动的日常开支，由分管机关负责人审签。单次超过xx元以上的开支和采购必须报告局长同意；单次超过xx元以上的开支和采购必须进行会商，并有会商记录备案。以上两项，同时必须办理政府采购手续。

第三条机关事务中心应对采购物品的价格、质量和数量严格把关，并负责对购进物品进行登记，使用单位当事人签领，建立进出物品台账。

第四条机关事务中心应按季度向分管机关负责人报告办公用品及日常开支账目，便于加强监督和管理。

第五条严禁购买高档用品或超支采购、私自采购。

第六条严禁私自处置共有财产，一经发现按原价由当事人予以赔偿并全局通报。

第七条办公用品实行登记制，责任单位为机关事务中心、计财股，凡股室、二级机构人员调进调出，需进行财产审计核对。

安全管理制度

第一条各办公室禁止私用电炉、电烙铁、电热器等电热设备。严禁私接电源、私装电灯、私改线路。机关事务中心要定期对电器设备、电源线路、电闸开关和照明灯具等进行安全检查。

第二条办公楼内不准随意使用火源，禁止燃烧废纸杂物，不得带入易燃、易爆物品（如汽油、酒精、鞭炮等）。

第三条不得随意挪动消防设施，严禁非火警使用消防设施，不得堵塞和占用消防通道或妨碍消防栓的使用。机关事务中心要定期启动各类消防设施运转，检查有无故障，发现问题及时排除。

第四条各类文件实行专人登记管理，安全存放，无关人员不得翻阅需要保密的文件。档案的查阅、摘抄和利用，必须经档案室负责人同意，必要时经档案室负责人或主管局长审查批准。

第五条机关事务中心要加强食堂饮食管理，食堂所用炊具、餐具必须达到卫生标准，食品原料需绿色无污染，严禁使用霉变和过期食材。食堂每月一次卫生大扫除，确保干净整洁。

第六条机关大楼下班关闭后，保安人员在所有进出通道加锁。工作人员需加班的，到保安室进行登记，并履行本办公区安全保卫职责。非工作时间外来人员不得进出机关大楼。

第七条各办公室每天上班时间要负责本工作区内的安全防盗工作，中午和下午下班后做好清场和安全检查工作。机关院落、宿舍的治安由保安室负责，定期对监控摄像头进行检查维护，提高警惕，加强防范，严防偷盗事故，发现可疑迹象和犯罪嫌疑分子，及时向公安机关报告。

第八条加强机关车辆停放管理，非停车区域不得乱停乱放。对进出机关院落的外来车辆，保安室严格进行登记，并指定位置停放，原则上不允许外来车辆过夜停放。

第九条对违反上述规定，造成损失后果的，该照价赔偿的照价赔偿，该追究责任的视情节给予处理处分，触犯刑律的追究刑事责任。

第十条局属各二级单位应根据自身实际制定相应安全管理制度。

财务管理制度

第一条财务管理范围。包括预算计划管理、资金收支管理、财产实物管理及政府采购、行政事业收费及票证管理等。民政资金实行计财归口管理。做到统一账户、统一核算、统一要求、收入做到一个口子进。严格收支两条线，一律不得坐支。各二级机构实行报账制，不得自行设立账户或小钱柜。

第二条预算管理要求。计财部门要认真制定好民政资金部门预算，专项资金收支预算和各二级机构财务收支预算计划。做到统筹兼顾、量入为出、收支平衡。二级机构采取制定预算、核定指标、分月下拨、超支不补、结余留用的管理办法。各 当前隐藏内容免费查看单位所有开支必须做到先批、后用的原则，坚决杜绝先斩后奏行为，未经研究批准的开支，谁用谁负责。

第三条财务机构及组织领导。民政财务实行统一领导、归口分级管理的财务管理体制。局党组是全局财务工作的集体领导，财务工作实行局长负责、分管副局长审批制。二级机构实行局分管领导负责审核把关、法人审批制。各财务单位必须配备好财务人员设好会计、出纳（或报账员）实行钱、账分离原则。

第四条全面实行国库集中支付、公务消费刷卡制度，财务开支原则杜绝现金结算，提倡全局干职工到民政开户行（建设银行）办理公务消费卡，凡是有公务消费实行先申报，后刷卡，凭合规票据和手续到财务部门报账，不得先斩后奏，实行一事一结、一事一票，当日消费当日刷卡，杜绝挂账。

第五条财务开支报销凭证及审批流程。财务开支必须提供合法的原始凭证，外来凭证必须印有财政或税务部门的监制章，凭证中应有填制日期、填制人姓名、单位财务专用章，并列明经济业务内容、数量、单位、金额等要素。接待费用必须有接待公函、接待费消费明细、正规发票、打款小票。大额报销发票或一次性定点结算发票必须要有详单，每次经手人签字记录。所有报销凭证都应注明事由、经手人、证明人、审核人、审批人。原始发票不得涂改、挖补等错误现象。重大工程结算及采购项目，必须要有政府采购项目申报审批表、招投标书、合同协议书、审计财政评审结果才能结账。财产采购并要有使用人填写好使用登记表，财务报销经办人持上述合格凭证，由分管领导签字，到财务部门审核，发票是否合格、数字是否真实、手续是否齐全，签出审核意见后，到主管财务副局长审批签字，再由局长审查后，到财务部门结算，除小额现金外，原则上开支实行非现金结算。开支发票必须做到日清月结，严禁跨期报销过期发票。差旅费、下乡费、培训费报销必须严格遵守相关制度和标准。出差、下乡相关事由须经分管领导批准并签字，主管财务签字，xx个工作日内报账，逾期不得报销，学习培训必须有上级或相关部门通知，并经局领导批准同意方可参加，凭培训通知食宿安排情况，按标准、费用报销。

第六条借款管理。原则上任何干部职工不得借用公款。确因公务出差需要借支不得超过xx元，必须当月借当月交账结清。因特殊情况超xx元以上须经分管财务副局长和局长审批。

会务管理及学习制度

第一条会务管理包括党组会、局务会及全局干职工大会的管理。学习含政治学习和业务学习、集中学习及自学等。

第二条会议室由办公室安排专人负责会务接待、设施设备管理、场地清扫、公物的维护和更换。严禁损坏公物和设施。

第三条党组会、局务会、局干职工大会根据其工作实际需要由党组决定召开，遵循减少“文山会海”原则。

第四条参会人员必须严格会场纪律，不得迟到、早退、无故缺席和在会场内吸烟、随意接打手机。各股室、二级机构主要负责同志因公或特殊情况不能参会的，必须经得局长批准，工作人员因公或特殊情况不能参会的，需经分管领导同意并报纪检组备案。

第五条鼓励干职工自学成才，鼓励干职工在各类刊物投稿。相关奖励按相关文件执行。

第六条干部职工集中学习原则上每月安排一次，定在月底进行，学习内容为：时事政治、业务知识、廉政建设、岗位制度等，无特殊原因任何人不得缺席。

人事管理制度

第一条机构、人员和档案管理

1、各类机构的设立（含二级机构）、单位名称、法人、地点、性质及级别的变更，须书面向政工人事股报告，提交局党组审核同意后，由政工人事股向有关部门申办相关事宜。

2、各股室和二级机构人员的任免、聘用、调整，按干部管理权限须先报政工人事股，经请示主管人事的局领导同意后，由政工人事股会同纪检监察室、办公室组织考察，再提交局党组研究、批准。

3、各股室和二级机构因中心工作，需要抽调工作人员的，需书面报告所需岗位、所需人员及工作要求等情况，由政工人事股提出初步人选，报请局党组或局长审核同意后实施。

4、工作人员调进调出必须向政工人事股提出书面报告，报请局党组研究同意后，方可办理手续。

5、人事档案由档案室管理，各股室和二级机构必须在每年2月底前将应入档的资料交到档案室，保证人事档案及时归档。新进人员档案按要求由政工人事股代理，各股室和二级机构也要将入档材料及时送交代理部门，同时注意收集保存好自用资料。

第二条年度考核

1、考核范围及对象。全局机关系统行政事业单位在编的全体工作人员及临聘人员，按职位管理办法分级进行考核。

2、考核内容及等次

（1）考核的等次分优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。

（2）公务员年度考核优秀等次人数比例一般控制在本机关参加年度考核公务员总人数的15％以内，不同职务层次分别组织考核，各职务层次优秀名额不得相互挤占。其他事业单位优秀等次人数的比例一般控制在本单位参加年度考核总人数的10％

3、考核要求

（1）严格考核监督。局年度考核领导小组在各股室、各二级法人单位考核的基础上，进行民主测评，并会同政工人事、办公室、纪检、财计、信访等部门对考核结果进行联审。联审办法为：根据参考单位年度目标管理考核和干部考核计分以及民主测评意见，分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次，提交党组研究决定后在全局系统内进行公示。

（2）兑现考核结果。对当年度考核被定为称职（合格）以上等次的人员发放年终奖；对当年度考核被定为基本称职（基本合格）的人员扣发年终奖40％；对当年度考核被定为不称职的，扣发当年全部年终奖；对连续两年考核被定为基本称职（基本合格）或当年度考核被定为不称职（不合格）的，予以降级处理；于连续两年考核被定为不称职（不合格）的，予以辞退。

第三条机关在职人员及其直系亲属因病住院或去世享受的待遇

1、在职人员（工会会员）因病住院，由局工会组织看望，相关局领导、股室、二级单位派代表参加，并赠送xx元礼品或慰问金（一年内多次住院的限慰问一次）。在职人员直系亲属住院，不组织看望慰问。

2、在职人员去世后，由局工会、相关局领导、股室、二级单位、办公室协助死者亲属办理丧事，悼念品、慰问金开支控制在xx元以内。

3、在职人员的父母（岳父母或公婆）、配偶去世后，由局工会、二级单位、办公室组织悼念，悼念品开支控制在xx元以内。

第四条机关在职人员的x个节日、一个生日等依据xx省总工会（【2018】xx号）文件执行。