2023年网格化管理在基层社会治理中的作用探究

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网格化管理在基层社会治理中的作用探究

——以宁乡市夏铎铺镇为例

提要

党的***四中***提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举，是落实党***关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。本文通过分析宁乡市夏铎铺镇网格化管理实施情况，试探究网格化管理进一步服务基层、助推社会治理的有效途径。

一

夏铎铺镇网格化管理背景

20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。2013年10月，************就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。党的十九大报告中指出：“加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

2023年，宁乡市在全省率先开发出人民调解信息平台，并制定“316”群众工作机制，让群众服务工作迈上新台阶。夏铎铺镇在宁乡率先响应，扎实践行“枫桥经验”，以党建为统领，完善网格化管理体系，引导干部主动下沉基层一线，将矛盾化解在萌芽状态，注重解决问题态度、速度和百姓满意度。

二

夏铎铺镇网格化管理概况

夏铎铺镇位于宁乡市最东端，与岳麓、望城两区接壤，素有“宁乡东大门”之称。镇域面积103.25平方公里，下辖6个村3个社区，常住人口4.2万余人。作为宁乡高新区的重要产业支柱地区，坐拥湘江新区工程机械配套产业园，企业和流动人口较多。2023年，夏铎铺镇以建设“网格纵深服务年、集镇精细管理年”为抓手，以内容创新和方法创新为驱动力，致力实现“融城桥头堡、新城核心区和宁乡新客厅”的战略定位。

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近年来，该镇处于高速发展期，拆违拆临、污染防治、国家卫生乡镇创建、全域土地综合整治等大事要事多，工作任务重，产生的矛盾纠纷也相对较多。该镇依据村社所辖企业、建筑物及人口分布情况，合理整合资源，将所辖区域划分为39个党建网格并设立网格支部，依据属地情况再细分为111个微网格，每个网格内配备一名网格指导员、一名网格信息员，由此建立起镇网格管理服务中心、村社级网格支部、网格员三级管理体系。

搭架党群“连心桥”，打造服务“新样板”

该镇通过打造“标准化”网格支部阵地，充分激发党员服务热情，全体党员主动组建支部志愿服务队，化“群众跑上来”为“党员沉下去”，形成支委－党员－群众的“链条式服务”机制，“亮身份”“进农户”“联群众”，常态化开展服务活动，在进院入户宣讲“五治”工作，党员联系贫困户激发内生动力等方面成效显著。网格工作做到了群众的重心在哪里，党员的脚步就印在哪里，第一时间交办处置群众诉求，耐心细致地向村民群众宣传当前工作重点及涉及群众利益的政策，了解他们的需求和想法，确保每位群众有需要时找得到人、办得了事。

民情分析研判机制不健全

目前该镇网格干部的职能大部分都和信访维稳、环境治理、精准扶贫相关，大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内人口信息情况进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方面网格干部疲于应付各类检查、报表，对于收集到的问题没有进行分类处理，乡镇对于收集上来的问题也很少分类集中研判，导致基层政府无法系统地觉察社情民意，无法将民情问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理不及时。

社会力量作用发挥不明显

党的***四中***提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前该镇网格队伍仍以行政力量为主，公益服务、文化服务和保障服务等大多由村工作人员理念更新不及时

网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的，网格干部往往身兼数职，很难有精力去当前隐藏内容免费查看获取和践行最新的基层服务管理相关信息，加之培训寥寥，也在一定程度上造成了网格干部的工作理念更新不及时、知识储备更新不及时等问题。个别网格干部对网格工作的认识还停留在原来的阶段，没有从思想上引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足，出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向，不利于网格化管理作用的发挥。

四

对网格化管理工作完善的建议

加强信息建设，打通治理症结

现代信息技术为基层政府处理海量公共服务数据提供了可能，繁杂的信息会导致工作效率过低，因此引入“互联网＋”手段，建立综合性、信息化的网格管理平台就显得很有必要。一要畅通群众反映诉求的渠道，依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果，在处理过程中努力与相关职能部门实现交互共享，推进整体联动。二要推进信息资源整合，将安全生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市管理、便民服务等多项领域的资源整合共享，避免形成信息孤岛，打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑，才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细化管理、预警、防治的转变。

民“自我管理、自我服务、自我发展”格局的形成。

（4）凸显服务导向，提升治理效能

每一个小小的网格都承载着镇村民生服务的大部分工作，包括计生、社保、医保、综治等多项内容，这就要求网格员具备多方面，多层次的知识积累，熟练掌握各类政策法规。为进一步提升网格员服务能力，一要加强党性教育，转变服务理念。每季度对网格干部开展一次理想信念教育，将工作思路从被动发现问题、被动处理问题向主动开展服务、主动解决问题转变，真正贯彻“以人为本”的工作理念，在服务中管理，用管理助推服务。二要加强业务培训，增强服务本领。每月结合走访主题，从网格化服务管理的目的、职责和任务等方面进行专题讲解和演示，进一步提高网格干部服务群众的意识和业务能力，帮助网格干部更好的开展入户走访和日常巡查，更加全面地掌握了辖区基本情况，为及时解决群众反映的各种问题，切实服务好群众打下坚实基础。

五

结语

网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式，是推进基层社会治理的系统性工程，是一个常学常新的课题，代表基层政府抓谋划抓落实的能力水平和担当作为。推进新时代基层社会治理能力现代化，就要不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，经过不断的实践，宁乡市夏铎铺镇有信心有能力将理论和实践进行更好的融合，探索出一条适合本地区发展的网格化管理模式。