砥砺“五实”硬作风 开局××新征程——在××市第×届人民代表大会第×次会议闭幕时的讲话

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各位代表、同志们：

市届人大次会议，经过大家共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真履行法定职责，聚焦全市中心大局积极建言献策，审议批准了《政府工作报告》和其他报告，审议通过了《X一体化经济区发展规划纲要》和各项决议，顺利完成选举任务，是一次高举旗帜、凝聚共识的大会，是一次解放思想、开创新局的大会，是一次民主团结、风清气正的大会。在此，我代表市委，向大会的成功召开表示热烈祝贺！向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候！

今年是党的二十大召开之年，是X经济一体化发展的起步之年，是落实“十四五”规划关键之年。市委届次***，已经对当前和今后一个时期的工作作出系统谋划部署。这次人代会审议通过的《政府工作报告》，进一步细化实化了目标任务和工作举措，并通过法定程序，将市委决策部署转化成全市人民的共同意志、共同目标、共同行动。现在的关键，就是即知即行、狠抓落实，让美好蓝图成为生动现实。

******指出，“要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条，这样才能真正立得稳、行得远。”“干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。”去年，我们提出并实施了“做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效”作风整顿，这是贯彻落实党的实事求是思想路线和******谆谆教导的具体行动，也是推动党史学习教育、优化政治生态的创新探索。经过一年的工作实践，广大党员干部队伍的思想作风实现了新提升，精神面貌激发出新活力，夯基垒台振雄风呈现出新气象，架梁立柱铸辉煌取得了新突破。但是，作风建设永远在路上，解决作风不务实、工作不扎实、责任不落实的顽症痼疾还须持续用力。同时，结合市“解放思想、真抓实干”主题行动，“五实”的提法还需充实完善，深度挖掘。一是明确逻辑关系。我们认为，“五实”是一个有机衔接、有效贯通的整体，其核心是抓落实，做实人、说实话是抓落实的前提，办实事、求实效是抓落实的结果。为此，我们把“五实”的顺序调整为“做实人、说实话、抓落实、办实事、求实效”。二是充实架构内涵。我们认为，“五实”作为工作要求，还需注入理念引领和目标校准的元素。为此，我们提出，做实人要彰显“德”的导向，以政治忠诚度衡量；说实话要 当前隐藏内容免费查看把握“真”的内核，以工作精准度评估；抓落实要践行“信”的理念，以担当新高度检验；办实事要抱定“善”的初心，以发展加速度考核；求实效要契合“美”的追求，以群众满意度评价。由此，我们以德、真、信、善、美“五字”为导则，以做实人、说实话、抓落实、办实事、求实效“五实”为根本，以忠诚度、精准度、新高度、加速度、满意度“五度”为标高，架构起系统集成、三五耦合的新“五实”体系，作为今后一段时间干部队伍作风建设的重要标尺，作为推动市委发展战略、“两会”决策部署落地见效的重要遵循。

一、立“德”定向做实人，永葆政治忠诚度

******强调，领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标。“天下至德，莫大乎忠。”对党员干部来说，最重要的大德就是对党绝对忠诚，就是说老实话、办老实事、做老实人。要始终做政治上忠诚于党的事业、工作上忠诚于职业操守、作风上忠诚于党纪党规的“老实人”。要学思践悟“做实人”。持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习******重要讲话、重要指示批示精神，多读原著、勤学原文、深悟原理，筑牢信仰之基、铸就忠诚之魂。要对标对表“做实人”。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，时刻向党***对标、向******看齐。要笃信笃行“做实人”。对党忠诚是具体的、实践的，要把忠诚体现在坚决贯彻党***决策部署和省委、市委工作要求中，知责于心、担责于身、履责于行，把X打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。

二、求“真”去虚说实话，提高工作精准度

******指出，领导干部要听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。“一言不实，百事皆虚”。讲真话、说实话，是确保工作精准推进、确保任务高质量完成的前提条件，是对人民代表特别是党员干部最起码的要求。讲真话、说实话，既靠自觉内生，也靠环境催生。我们要努力创造这样一种环境，就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我说实话”为“我要说实话”。深入调研才能推动“说实话”。深入调查研究，才能及时了解到平时难以听到、不易看到和意想不到的实际情况。有的工作出了问题，究其原因，主要是领导干部工作不深入、作风不扎实。我们要严格执行“副处以上领导干部每年基层调研不少于3个月”的规定，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况。各级领导干部都要改进调查研究，推动基层干部、人民群众讲出真实情况，表达真实心声，真正做到见人见事、见根见底，切实把实情捞上来，把调研结果用起来，把问题解决掉。精准督查才能倒逼“说实话”。督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。要改进督查方式，坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。领导表率才能带动“说实话”。从市委常委做起，市人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，坚持有一说一、有二说二，对工作成绩不夸大、不溢美，对存在问题不回避、不掩饰，既要带头说实话讲真话，又要鼓励大家说实话讲真话。具体要做到“六带头”：带头抓X一体化经济区建设，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个涉及X区建设的重点项目或重大事项。特别是十个专项工作组的每位组长，都要躬身入局，亲力亲为，对工作的目标、规划、实施等各环节各情况做到心中有数、手上有招、保障有力；带头抓“双招双引”，积极投身大招商活动，结对联系高层次人才，协调解决项目推进遇到的问题；带头抓服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实，帮助企业解决发展难题；带头抓改革创新试点，领题承担重点改革事项，以点带面，示范引领；带头抓乡村振兴，深入基层一线察实情、办实事，到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题；带头抓信访问题，落实好“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度。以领导带头推动上下贯通，以“关键少数”示范“绝大多数”，切实形成一级带着一级干的工作局面。

三、重“信”践诺抓落实，展现担当新高度

******强调，党员干部要在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。“人而无信，不知其可”“人无信则不立”，其要义就是要对说过的话、做过的事敢于承担责任。联系我们的实际工作，就是领受的任务要不打折扣地完成，作出的承诺要不掺水分地兑现。在2月7日召开的全省政府系统抓落实提高执行力推进会上，蓝佛安省长强调了“十个狠抓落实”（提高站位、解放思想、系统思维、把握关键、创新机制、提升能力、压实责任、依靠群众、改进作风、严格奖惩）。我们要认真贯彻落实X讲话精神，不管遇到多大的困难，都要以钉钉子的精神、“抓铁有痕”的力度、一任接着一任干的韧劲抓好落实，真正做到言必信、行必果。重“信”践诺抓落实，不能单靠党员干部的党性修养和思想自觉，也不是简单的上级压着下级干、领导逼着干部干，必须创新机制，向机制要方法、要成效。要强化责任管理“抓落实”。每一项工作都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。要强化公开监督“抓落实”。去年在“六乱”整治中，我们让考评排名后三的乡镇党委书记和分管市领导上电视，向全市群众做公开表态。在X区建设中，我们让各常委、副市长在电视上向社会作出公开承诺。今年，我们还要继续坚持这一做法，全市重点工作，要及时在媒体公布进度，接受社会监督；对群众反映的热点问题，有关部门要公开向社会和群众答疑。要强化目标考核“抓落实”。考核重在看发展、看变化，以实绩论英雄。要科学设置考核指标，对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的，实行“一票否决”；对重大安全生产事故、破坏营商环境、疫情防控不力、秸秆禁烧等，实行负面清单管理。要考出压力、考出动力，考核结果要向社会公开。要强化专班推进“抓落实”。围绕抓重点、聚焦点、破难点，组建重点工作专班，集聚资源、集成服务、集中力量，推动形成“专人、专办、专心、专责”的工作格局。

四、行“善”志坚办实事，跑出发展加速度

******强调，领导干部要做到善始善终、善作善成，亲力亲为、抓实工作。“德惟善政，政在养民”。善政善治应该是每个领导干部必备的政治品格，每个领导干部都要有良好的政德、善作的魄力、善成的能力。当前，总量不大、结构不优、创新不足仍是X的主要矛盾。面对转型发展中的现实问题，面对省内省外千帆竞发的竞争局面，我们要进一步增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，以直面难题的攻坚精神、脚踏实地的务实精神，稳中求进、进中求快，只争朝夕攀高峰，担当实干开新局。要解放思想“办实事”。要全身心投入“解放思想、真抓实干”主题行动，坚决破“六弊”、兴“六风”（破“因循守旧”之弊，兴“改革创新”之风；破“等靠要看”之弊，兴“主动快干”之风；破“畏难怯战”之弊，兴“攻坚克难”之风；破“精神懈怠”之弊，兴“担当入局”之风；破“小进即满”之弊，兴“勇创一流”之风；破“虚飘浮假”之弊，兴“实干笃行”之风），以思想大解放推动作风大提升，以作风大提升推动发展大跨越。要紧跟时代步伐、前沿领域，吃透上情、摸清下情，提出更多有创新性、针对性、实效性的举措，办成更多经得起实践、人民和历史检验的好事实事。要拉高标杆“办实事”。开展每项工作，我们都要把上级部署的要求定位搞清楚，把自身存在的短板弱项搞清楚，把先进地方的一流标准搞清楚，敢于向优者学、跟强者比、往高处攀，尽力补短、奋力赶超，好事办好、实事办实，确保走在全省乃至全国同行业同领域的前列。要抓住关键“办实事”。聚焦X区建设，做实总投资986.3亿元的81个重点项目，为X发展再造新优势、催生新动能、开创新局面。聚焦开发区建设，围绕“力争到2024年将X经济技术开发区创建成国家级开发区”的奋斗目标，进一步发展壮大煤化工、装备制造、节能环保新材料、新型建材主导优势产业，加快布局新能源汽车、光电半导体、新能源等战略性新兴产业，推动全市产业转型再上新台阶。聚焦一季度开门红，早谋划、早动手，强化工作调度和要素保障，推动项目建设形成更多实物工作量，确保实现全市“一季度”强劲开局，带动“季季红”、实现“全年红”。

五、志“美”行厉求实效，提升群众满意度。******指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这一极为生动、凝练的表述，对我们党全心全意为人民服务的根本宗旨作出新的时代诠释。我们要始终坚守为民创美的情怀，全面推进城市美、乡村美、园区美、生态美、环境美、人民美“六美共建”，努力解决好人民群众急难愁盼的问题，让群众的满意度成色更足。要在城市美上“求实效”。以绿色、智慧、共享为目标，转变城市经营理念，创新城市管理模式，实施好前进街东拓、西延等15个道路工程项目，加快推进“五大片区”开发，拓展城市格局，完善城市功能，提升城市能级，增强城市对人口的吸附力。要在乡村美上“求实效”。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，聚焦创建乡村振兴先行示范县，实施生态增绿、文化铸魂、技能富民、强基治理、功能提升、集体壮骨六大工程，进一步促进农业增效、农民增收、农村繁荣。要在园区美上“求实效”。X经济技术开发区要坚决杜绝“两高”项目入区，优先发展清洁产业和循环经济，加大开发区循环化改造力度，积极创建国家生态工业示范园。继续完善开发区基础设施，推动星级酒店和快捷酒店建设，配套完善医院、学校、商场、超市等生活服务设施，构建产城融合发展体系。要在生态美上“求实效”。要把良好生态环境作为最普惠的民生，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好***生态环保督察突出问题整改，强化生态修复治理，全力建设美丽X。要在环境美上“求实效”。千方百计营造安全稳定的社会环境，切实抓好疫情防控、安全生产、森林防火等工作，解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众现实问题，建设平安X，创建美好家园。持续创优营商环境，把握“三无”“三可”要求，不断深化放管服改革，进一步营造“近者悦、远者来”的亲商氛围，让X成为企业家干事创业的美好福地。要在人民美上“求实效”。推动人的全面发展、实现“人民美”，始终是我们各项工作的核心所在。我们要坚持“人人是角、个个出彩”，强化“来了X就是X人、服务X就是X人才”的理念，充分利用X经济一体化发展的历史机遇，在信息互通、产品交易、服务共享、人才引进、人口集聚等方面搭建更多平台，推动“平台舞台化、舞台平台化”，让全市人民在创业创新、创造创富中实现全面发展，让全市人民在这块“三里五彩六古九乡”的人文厚土上，尽享创新之美、奋斗之美、生活之美、生命之美！

总而言之，千言万语汇成一句话就是“真抓实干”，凝成一个字就是“干”。我们要坚持干字当头、实字为要，真正让想干的人有为、让能干的人出彩、让实干的人有位，进一步激发“想干、会干、快干、干成、大家干”的正能量，持续打造“做实人、说实话、抓落实、办实事、求实效”的硬作风，努力在喜迎二十大、奋进新征程中，展现X更大格局、更大担当、更大作为。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新时代新形势新任务，市乡人大要进一步增强责任感使命感，准确把握人大工作的新特点新规律，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，努力在重振X雄风、再铸X辉煌中贡献人大力量。一要服务大局促发展。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。市乡人大要坚持党的全面领导，努力做到人大工作与党委中心工作合力合拍、同频共振。要紧跟市委“四梁八柱”产业提升战略，认真落实市委七届四次***暨经济工作会议部署，围绕X区建设、园区发展、产业转型、乡村振兴、改革创新、民生事业等重大课题，深入开展调查研究，依法加强监督工作，推动市委决策部署落地落实。人大代表是行业精英，大家要争当夯基垒台、架梁立柱的生力军，充分发挥行业骨干和典型引领作用，主动作为，勇挑重担，奋发进取，在经济社会发展的主战场大显身手、大展宏图，以实际行动和工作业绩彰显人民代表的责任和担当。二要依法履职上水平。充分行使宪法和法律赋予的权利，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严和司法不公等问题。切实行使好人事任免权和重大事项决定权，把市委的意图贯彻好落实好，把市委的决策部署变成人民群众的共同意志和统一行动。三要深入基层接地气。人大的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各位代表要坚持以人民为中心的发展思想，带头砥砺“五实”作风，带头落实本次大会确定的各项任务，做到为人民代言、为人民履职、为人民服务。四要打铁必须自身硬。市人大及其常委会要坚持党的领导，全面加强自身建设，认真开展“解放思想、真抓实干”主题行动，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

市委将一如既往加强对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行各项职责。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。各级各部门要认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造条件。

各位代表、同志们！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的新答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！