摘要：指出了xxx位于xxx三峡水库的上游，当地的水土保持工作取得了良好治理效果。面对新时期的新形势，如何进一步推动水土保持工作是值得研究的课题。通过大量的调查研究，分析了治理水土流失存在的主要问题，就进一步做好xxx水土保持工作提出了几点意见，供大家参考。
关键词：三峡库区；xxx；水土流失；管理现状；治理对策
1 引言
xxx位于xxxxxx、长江西陵峡北侧的大巴x余脉与巫x余脉交汇之处，因“四周皆x，x治x起于群x之中”而得名。省级水土保持四级区划属大巴xx地保土和生态维护区，潜在石漠化区域分布很广，局部发育为石漠化区，水土流失危险程度高；x洪灾害高发区；人口密度小，森林覆盖率81%；全x现有耕地面积19.42万亩，70%是坡耕地。
2 xxx水土流失治理取得的成果
1988年自成立了水保办开始，xxx的生态环境建设与保护的意识逐步增强，水土保持工作在x委、x政府和业务主管部门的指导下，在相关部门的大力支持下，采取工程措施、植物措施和保土耕作措施治理成果明显增强。
2.1 重点治理成效显著，生产生活条件改善
xxx根据国家有关政策的要求，牢牢抓住国家实施“长治”工程、生态修复等政策机遇，一方面大力加强《水土保持法》宣传教育和执法整顿，提高全社会对水土保持的法律认识，减少人为因素造成新的水土流失；另一方面广泛开展水土保持综合治理，结合本地实际情况，坚持“以坡改梯、封禁治理、保土耕作”治理水土流失[1]，形成“农户承包经营治理、股份合作联手治理、租U开发联合治理、拍卖x地滚动治理、项目开发多方治理”等5种综合治理模式，高质量完成了水土流失治理工程任务，据统计几年来共治理小流域56条，治理面积860 km2，全x水土流失面积从1989年的1564860 km2下降到422860 km2，治理度达到55%，被国家命名为“长治工程样板x”称号，特别古洞口小流域被命名为精品小流域，xxxxxx的古夫新xxx被授予“全国第三批水土保持生态环境建设示范城市”称号。通过水土保持综合治理，不仅有效治理了水土流失，改善了生态环境，还促进了生产发展，提高了群众的生活质量。同时，在古洞口、中阳小河、深渡河和五童小流域实施了石漠化综合治理工程，完成治理面积73 km2。岩溶地区石漠化进程放缓，生态环境恶化的趋势得到了初步遏制。在峡口、昭君等移民乡镇实施了三峡后续生态屏障区水土保持治理项目，对生态屏障区范围内连片的92.58 hm2坡耕地实施坡改梯，修建田间道路14.83 km，新建截排水沟12.19 km。项目区土壤侵蚀模数由3200降低到1200以下，每年可减少入库泥沙2500 t，有效涵养水源8万m3以上。在古夫古洞口、深渡河等三峡库区重要支流实施了植被恢复项目，重点是在x顶疏林地新造生态公益林和进行低效经济林改造308 hm2，封x育林49.64 hm2。
2.2 依法监管初见成效，人为流失趋势缓解
近年来， xxx成立了创建水土保持监督管理能力建设x工作专班。通过发宣传资料、手机短信、微信，在电视台开辟生态文明专题栏目，开展了新修订《中华人民共和国水土保持法》颁布实施宣传教育活动。实现了水土保持国策宣传进党校，进矿区，进企业，进家庭。 印发了《xxx开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《xxx水土保持设施验收管理办法》等规范性文件发放到工矿企业等建设单位。严格落实“三权一案、三同时”制度，对2022年以来全x已经完成或正在建设的生产建设项目做了一次全面的摸排检查，建立了数据库。对葛洲坝水泥厂等重点项目加大了监督检查力度，依法实施水土保持方案审批程序，依法征收水土保持设施补偿费和防治费558万元。
2.3 水保监测步入正轨，科学治理水土流失
张家湾监测小区是长委和湖北监测中心在xxx的一个监测站点。重点观测坡面径流小区产生径流泥沙，小区土壤含水量，以及小区农作物、经济林生长观测，收集、整理每月地温、气温月报表，并上报长委和湖北监测中心资料。这几年，还实行了水保工程的效益监测，分别对“长治”八期和石漠化工程的样方监测[2]。主要是对坡改梯作物增产效益观测和保水保土效益监测。通过观测，坡改梯比原坡耕地粮食亩增产100 kg以上，人均纯收入增加300元以上，年减少水土流失量3万t以上。
2.4 森林资源得以保护，水土流失有效遏制
林是生态之根，水是生态之魂。一片x林即是一座水库，因此保护和发展森林，对于涵养水源具有十分重要的作用。xxx委、x政府积极抢抓国家重点工程建设机遇，在上级主管部门的大力支持下，相继实施了长江中上游防护林、天然林保护、退耕还林等工程。广泛开展春季植树造林、水土流失区封x育林、农作区退耕还林和石漠荒x绿化工作，森林植被得以逐渐恢复，全x林地绿化面积每年以5万亩的高速度递增，据统计几年来全x累计实施生态公益林建设40万亩，启动国家和省级公益林森林生态效益补偿35万亩，建立了35万亩万朝x省级自然保护区，管护全x森林面积310万亩，林分质量得到了提高[3]。同时，对25°以上的坡耕地完成退耕地还林9.87万亩。政府主导，积极推广以煤、电、气代柴技术，建成农村户用沼气池、生物质炉，x建小型水电站等等，大大减少了砍伐量，有效地遏制了水土流失。
3 xxx治理水土流失存在的主要问题
xxx水土保持工作在各级党委、政府的正确领导、在业务主管部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩，但是离生态环境高标准要求还有一定的距离，在治理中还存在一些不足，主要有以下几方面的问题：一是资源开发强度增加，人为新增水土流失；二是自然灾害频繁发生，传统耕作造成流失；三是治理资金投入不足，渠道不畅治理受阻；四是水土流失面广量大，执法监管难度很大；五是水保宣传留有死角，社会公众意识不强。 纵观这五个方面的问题原因是多方面，必须引起各级、各部门的高度重视，特别是xxx、xxx的重视，采取有效的措施从根本上解决目前xx的现状，让xxx水土保持工作再上一个新的台阶。
4 进一步加强xxx水土流失治理的对策
xxx位于三峡大坝上游的库区范围，是大巴x区水土流失的重点地区，其水土流失严重与否直接影响到三峡水库的淤积使用。因此，做好xxx水土保持工作意义十分重大，必须抓紧抓好，抓出成效。
4.1 坚持“两个措施”，治理贯彻生态
坚持两个措施就是按照目前的治理思路，继续采用工程治理、植物治理两项措施，对全x还没有治理的水土流失区域进行全方位的综合治理。按照因地制宜、规划优先、重点突出、效益可靠、生态美丽的原则，有目的、有计划地组织实施，对于必须采取工程治理的地区，坚持优先采用工程措施，从源头上治理水土流失，从根本切断流失通道。
对于必须采用工程治理和植物治理二种措施的地区，则优先采用工程植物相结合的方案，在做好工程保障的前提下，因地制宜地选择适合xxx气候特色的植物栽种，“力争种一颗活一颗，种多颗活一片”，切实保护地表土壤不受侵蚀[4]。对于坡耕地则采用保土耕作，宜林则林、宜药则药、宜果则果，全面实行治理和生产两不误。
治理贯彻生态就是在水土流失治理过程坚决贯彻生态水保、美丽家园的理念。把生态水保的理念贯穿于水土保持小流域治理的规划、设计、施工的全过程。严格执行水土保持标准的同时，把水土保持工程同美丽家园新农村建设相结合，力争治理一片、美化一片、富裕一方，真正实现水土保持造福于千家万户。
4.2 坚持“三个到位”，转变宣传观念
坚持三个到位是宣传资料到位、宣传时间到位、宣传地段到位。宣传资料到位就是xxx水土保持局根据每年的水土保持任务，结合xxx的具体情况，组织技术骨干认真编印《水土保持法》宣传读本，并按镇（乡）、村、组三级人口分发到千家万户。与此同时，xxx水土保持局根据每年的水土流失项目治理情况，及时编辑工作简报，大力宣传先进典型，全面促进水土保持治理工作。
宣魇奔涞轿痪褪浅浞掷用媒体和培训学习，坚持在x电视台固定时段开展水土保持宣传工作，让水土保持深入人心，在群众中生根发芽。同时，每年水土保持局利用春节后的时间组织镇（乡）、村两级干部开展培训，为全x的水土保持工作培训骨干人员，让他们去领导和组织群众自觉开展水土保持。另外，在中小学开设《水资源与水土保持》课程，普及中小学生的水土保持知识，增强其水环境意识。
宣传地段到位就是充分利用广播电视、宣传车、标语横幅、宣传栏等多种宣传形式，深入到x区农村、宣传到村、到组、到户，不留死角和盲区。
通过全方位、多层次的宣传教育，让全x干部群众充分认识水土保持的重要性，自觉地投入到水土保持工作之中，全程参与、监督、支持水土保持工作，真正实行部门管理向社会管理的过渡。
4.3 坚持“四个模式”，确保投资到位
xxx在水土保持工作中，始终坚持项目法人建设管理模式、农民协会合伙经营模式、股份合作综合开发模式、专业承包经营管理模式等多种建设模式，实现“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”，把水土流失的综合治理和开发经营权限捆绑在一起，从而实行多渠道、多元化、多层次、多形式地吸纳各方投资，大量地投入到水土保持建设之中，从而确保水土保持工程投资足额及时到位，实现治理一处、美化一方、增收一片[5]。
与此同时，xxx委、x政府和水土保持部门要积极整合xxx的各种国家投资，力争国家投资的有效利用，真正发挥效益。具体地讲要做好以下几点：一是制定各种优惠政策，在积极争取国家、省投资的基础上，确保地方投资的同时，大量吸纳社会投资。二是加强项目过程设计、施工、管理费用预算和结算的审查，杜绝各种资金的浪费。三是加强项目建设投资使用的监督管理，防止建设过程中出现违法违纪行为，浪费和侵吞项目建设资金。四是吸收农民参与全过程管理，让受益者以主人翁的身份参与项目建设全过程。从根本上保证一分投资创造出一分效益，真正实现xxx水土保持工作的再次飞跃。
4.4 坚持“五个结合”，提高管理效益
xxx在水土保持工作中，坚持水土保持与新农村建设相结合、水土保持与产业发展相结合、水土保持与人居环境相结合、水土保持与生态旅游相结合、水土保持与科技推广相结合等五个结合，全面开展水土保持工作，让水土保持管理效益提高。
具体地讲就是小流域治理时，科学规划、统筹安排新农村建设，积极改善农业生产、农民生活条件，特别是解决农村人畜安全饮水问题，把影响农民生存的防洪安全、生态环境作为重点，努力为农村创造良好的生活空间。与此同时，把水土保持与地方经济发展相结合，充分利用三峡的旅游资源，合理规划和组织农业生产、乡村旅游、经济发展，大力发展第三产业，把广大农民从单一的农业、林业、特产业中解放出来，留住一片绿地、开发一片x地、发展一片果园、建成一座园地、设立一处景点，从而向现代农业、观光农业、生态农业迈进，彻底改变农民的经济创收观念，由单一的农业创收向多功能全方位创收发展[6～11]。
在搞好地方特色农业的同时，加强新技术的推广应用，特别是互联网的应用，为地区的农副特产品和名优产品的外销提供新的平台[12～15]，让xx的特色农业、现代农业、生态农业、旅游农业走向全国，走向世界。
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