为深入贯彻落实科学发展观，加快推进政府职能转变和管理创新，确保全x各项目标任务及全省政府绩效管理试点任务圆满完成，按照我省《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》（冀办发〔20XX〕53号）、市《关于建立政府绩效管理工作联席会议的通知》（石办字〔20XX〕71号）文件要求，结合我x实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕x委、x政府确定的目标任务，以深化管理体制改革为目标，以加快发展、提高效能为主线，深入推进政府绩效管理工作，促进部门、单位改进作风、主动作为、注重实效，不断提高执行力和公信力，为全x经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。
二、组织领导
为确保政府绩效管理工作取得实效，成立我x政府绩效管理工作领导小组，由x委常委、常务副x长冯立业同志任组长，x委常委、组织部长钟亚辉同志，x委常委、x纪委书记王建华同志任副组长，x委办公室、x政府办公室、x委组织部、x监察局、x编办、x发改局、x财政局、x人社局、x工信局、x审计局、x统计局、x法制办为成员单位。领导小组下设办公室(绩效办)，办公室主任由x纪委副书记、x监察局局长刘贵锁同志兼任。绩效办承担日常工作。
三、绩效管理范围
实行政府绩效管理的对象为x、镇政府（街道办事处），x政府工作部门和事业单位共计48个。绩效管理对象分为承担日常工作和承担古城风貌恢复工作两类。
（一）承担日常工作的绩效管理对象（39个）
1、x、镇政府：南牛x、新城铺镇、西平乐x、新安镇、南楼x、曲阳桥x、北早现x等7个x镇。
2、x政府工作部门和单位：x政府办、招商局、工信局、水务局、农牧局、畜牧水产中心、农机管理中心、林业局、商务局（粮食局）、农开办、市场办、供销总社、教育局、科技局、民政局（宗教局）、人社局、财政局、社保局、医保中心、就业局、矿管办、文广新局、卫生局、计生局、统计局、公安局、司法局、环保局、审计局、食药监局、安监局、x行政服务中心等32个部门和单位。
（二）承担古城风貌恢复工作的绩效管理对象（9个）
规划分局、国土分局、住建局、发改局、文管局、城管局、交通局、正定镇、城区街道办事处等9个单位。
四、绩效管理内容及指标设定
（一）对承担日常工作绩效管理对象考核指标的设定。
1、x、镇政府考核目标的设定。指标设置为三级体系，一级指标为2项：经济发展、社会民生（二、三级指标详见附件1）。
2、x政府工作部门和单位目标的设定。指标设置为三级体系，一级指标为3项：经济发展、业务工作、优化发展环境工作（二、三级指标详见附件2）。
(二)对承担古城风貌恢复工作绩效管理对象考核指标的设定。
指标设置为三级体系，一级指标为1项：古城风貌恢复工作（二、三级指标详见附件3）。
五、绩效指标评估及分值
（一）对承担日常工作x镇的指标评估。
采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，运用指标评估、领导评估两种方式进行。
1、指标评估（90分）。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。
2、领导评估（10分）。设定具体分值，由x委、x政府主要领导和分包该x镇四机关领导对绩效管理单位的考核目标完成情况进行打分评估。
指标评估和领导评估分为中期评估（7月）和年终评估（次年1月）。权重均为50%。
（二）对承担日常工作部门和单位的指标评估。
采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，综合运用指标评估、公众评估、领导评估等方式进行。
1、指标评估（60分）。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。
2、公众评估（30分）。每个季度一评估，对不同满意度的调查结果划分档次，每个档次对应不同分值，将主观评价转化为量化得分。权重均为25%。
3、领导评估（10分）。设定具体分值，由x委、x政府主要领导和分管x领导对绩效管理单位的考核目标完成情况进行打分评估。
指标评估和领导评估分为中期评估（7月）和年终评估（次年1月）。权重均为50%。
（三）对承担古城风貌恢复工作绩效管理对象的指标评估。
采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，运用指标评估、领导评估两种方式进行。
1、指标评估（70分）。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。
2、领导评估（30分）。设定具体分值，由x委、x政府主要领导和古城风貌恢复工作主管领导对部门完成工作情况进行打分评估。
指标评估和领导评估每月评估一次。
（四）评估加减分
1、加分。因工作成绩突出，受到市委、市政府，省委、省政府，或党中央、国务院表彰，或作为典型推广的，分别加2、3、4分；受到我市部门，我省部门或国务院部委表彰的，分别加1、2、3分；其它工作有突出贡献、社会公认度高，经x委、x政府研究决定给予加分的。各单位累计加分不超过4分。加分项目以正式文件、证书等为依据，由被考核单位提供，经确认给予加分。
2、减分。因工作不力，受到省、市、x通报批评的，分别扣2、1、0.5分；因损害发展环境问题受到投诉举报并查实的扣0.5分；班子成员受到党政纪处分的，扣1分，受到行政问责的扣0.5分；各单位累计扣分不超过4分。
评估加减分适用于承担日常工作的x镇、部门和单位。
六、评估结果汇总
（一）综合得分
1、承担日常工作的x镇综合得分计算方法：综合得分=指标评估得分+领导评估得分+（加分）-（减分）。
2、承担日常工作的部门和单位综合得分计算方法：综合得分=指标评估得分+公众评估得分+领导评估得分+（加分）-（减分）。
3、承担古城风貌恢复工作的部门综合得分计算方法：综合得分=指标评估得分+领导评估得分。
（二）评估档次
1、承担日常工作的绩效管理对象评估档次分为先进、合格、不合格三个档次。先进等次名额按被评估单位数的25%确定，先进等次的部门和单位综合评估得分必须在90分以上（含90分）、并根据综合得分从高到低确定。其中，7个x、镇中评出2个绩效管理先进单位；32个日常工作绩效管理部门和单位中评出8个绩效管理先进单位。承担古城风貌恢复工作的x镇（街道办）和部门评估档次分为先进、合格、不合格三个档次。先进等次取3-5名，获得先进的单位综合得分必须在95分以上（含95分）、并根据综合得分从高到低确定。
有下列情形之一的单位，取消评先资格：（1）发生特大生产安全事故的；（2）社会治安综合治理出现黄牌警告或一票否决的；（3）班子成员发生腐败案件的。
2、综合得分在60分（含60分）以上的为合格单位；
3、有下列情形之一的，为不合格单位：（1）综合得分在60分以下的；（2）因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，经x绩效管理机构研究并报x委、x政府主要领导审定，认定为不合格的。
（三）定期汇总
绩效管理的x镇、部门和单位，每月将指标完成情况报x绩效办，x绩效办要及时整理汇总并上报。
七、评估结果运用
1、对于获得先进的x镇、部门和单位，由x委、x政府给予表彰，同时奖励所在单位在编人员一个月工资，奖励资金由本单位自筹。对于承担重点工作获得先进单位的，在奖励一个月工资基础上，再另行奖励。对于不合格的单位，x委、x政府给予批评。
2、对于承担日常工作的x镇、部门和单位的综合得分在60分（不含60分）以下且后三名的，x绩效办将按照干部管理权限抄送有关部门。
3、对严重失职、渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由x纪委监察机关按照有关规定追究责任。
4、综合得分情况在一定范围内通报，同时，绩效办向各单位反馈评估结果，并提出意见建议。各单位要根据评估结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。
4、评估结果抄送x考核办，作为干部提拔使用的重要依据。
5、各单位对本单位人员评估结果要进行公示，并将结果报x绩效办和人社局。
八、工作要求
(一)高度重视，增强主体责任。政府绩效管理工作任务重、难度大，必须加强领导，敢于创新，狠抓落实。实施政府绩效管理的部门和单位要切实加强组织领导，主要领导负总责，主管领导和相关科室具体负责，确保绩效管理工作顺利开展，取得实效。
（二）强化措施，提高管理水平。要结合本单位、本系统实际，完善绩效管理制度，落实绩效责任，强化绩效意识，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，落实到各内设机构和具体岗位，不断提高绩效管理水平。绩效管理单位要采用指纹考勤机等先进管理方式进一步严格上下班制度，要从工作作风、工作纪律着手，进一步提高绩效管理水平。x行政效能中心要增加检查频率和力度，定期不定期加强对各单位、尤其是绩效管理单位的检查，一经发现，严厉问责。
(三)狠抓落实，稳妥有序推进。绩效管理单位要认真学习绩效管理工作有关精神，抓紧制定本单位工作方案和考核指标，并于《实施方案》下发7个工作日内报x绩效办。要根据考核指标体系，结合实际工作，制定本部门、本单位绩效计划，明确要求、工作措施、时间安排和责任分工，使日常考评、阶段性评估、结果运用等各个环节有章可循。各数据采集责任单位要以科学严谨的态度做好对各单位的指标考核，严格把关相关数据资料，确保数据的真实客观和及时准确。要加强宣传动员和教育培训，引导各单位及其工作人员树立绩效理念，努力营造政府绩效管理工作的浓厚氛围。
篇二：政府绩效管理实施方案
为认真贯彻落实自治区人民政府《关于印发政府绩效管理试点工作实施方案的通知》（新政办发〔20XX〕173号）精神，全面做好政府绩效管理试点工作，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大战略任务，以改善行政管理、增强政府执行力和公信力为核心，积极探索开展政府绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的政府绩效考评体系和考评结果运用机制，进一步规范行政管理，提高行政效能，倡行“新疆效率”和“新疆精神”，优化发展环境，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为把我x建设“五中心、两基地、一名城”，率先实现“三化”目标提供服务保障。
二、基本原则
（一）坚持兼收并蓄、改革创新，牵头抓总、分工负责，稳步推进、分步实施，统筹兼顾、突出重点的原则；
（二）坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；
（三）坚持定性考评与定量考评相结合；坚持奖优、治庸、罚劣；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合，持续改进工作的原则。
三、总体目标
通过开展政府绩效管理试点工作，建立横向到边、纵向到点的政府绩效管理基本框架，初步形成绩效管理工作的领导体制、工作机制，建立完善政府绩效管理制度，构建政府整体绩效管理体系，积累绩效管理经验，推动政府行政效能提升，促进经济社会跨越式发展。
四、绩效管理范围
各x镇人民政府，x政府各委、办、局，直属事业单位，区州驻x单位、金融机构和x镇、x政府部门单位、区州驻x单位、金融机构所属科室、站所（队）及其在职公务员、事业编制工作人员。
五、绩效管理内容
（一）完善绩效管理体系
1.完善“四级”绩效管理体系。“一级”绩效管理，即：x人民政府自我管理考核，由x人民政府制定副x长管理考核办法，并抓好组织实施；“二级”绩效管理，即：x人民政府对x镇人民政府和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构管理考核，其中，x镇年度绩效考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由x督查室负责；x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构年度考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由x监察局负责。“三级”绩效管理，即：x镇人民政府和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构对其下属科室、局（二级局）、所、队、处、办管理考核，由x镇人民政府和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构和x镇人民政府分别研究制定本单位科室、局（二级局）、所、队、处、办的绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。“四级”绩效管理，即：x镇人民政府和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构对本单位和下属单位干部的管理考核。由x镇人民政府和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构和x镇人民政府按照人事部门的要求，分别研究制定本单位干部的绩效考核管理办法和考评细则，抓好组织实施。
2.完善专项绩效管理体系。专项绩效管理，即：对重大项目（民生工程）和对口援疆项目建设单位绩效管理，由发改委制定专项绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。
（二）科学设置绩效管理的指标
1.“一级”绩效管理的指标。由x人民政府根据昌吉州人民政府绩效管理的要求确定。
2.“二级”绩效管理指标。x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构绩效管理的指标，包括：年度全局性重点工作指标（30%），即x委、x人民政府下达给本部门单位的重点工作，由被考评单位列出1-3项；年度目标任务指标（30%），由被考评单位根据工作职责和年度工作目标具体列出1～6项；机关作风效能建设指标（20%），主要包括依法行政、公共服务、机关效率、廉政建设、队伍建设等方面指标，由x人民政府绩效管理领导小组办公室（以下简称x绩效办）确定；公众评议（10%）；专项绩效考核（10%）。
x镇人民政府绩效管理指标包括：年度全局性重点工作（15%），根据x委、政府年度重点工作部署确定；经济发展指标（20%），主要包括农畜产品基地建设、高效节水和设施农业、科技兴农、产业化经营、项目建设、招商引资、农牧民增收等方面指标；社会发展指标（15%），主要包括安居富民和定居兴牧、全民创业就业、信息化、城镇化、人口和计划生育、环境保护等方面指标；公共管理服务指标（20%），主要包括基本医疗与公共卫生、农村社会保障体系建设、文化体育、社会治安综合治理与社会稳定等方面指标；机关作风效能建设指标（10%），主要包括依法行政、机关效率、廉政建设、队伍建设等方面指标；专项绩效考核（10%）；公众评议（10%）。
3.“三级”绩效考核管理指标。“二级”单位在继承过去比较成熟绩效考核做法和经验的同时，参照以下考核内容，制定对“三级”的考核指标，也可根据实际细化和量化。主要包括年度全局性重点工作指标（35%），根据x镇人民政府和政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构年度重点工作部署确定；年度目标任务指标（35%），由被考评单位根据工作职责和年度工作目标具体列出1～6项；机关作风效能建设指标（20%），主要包括依法行政、公正执法、工作效率、廉政建设、队伍建设等方面指标；公众评议（10%）。
4.“四级”绩效考核管理指标。“二级”单位根据人事部门要求参照以下内容设置“四级”考核指标，主要包括：综合性指标（20%），岗位目标任务指标（40%），作风效能建设指标（30%），公众评议（10%）。
5.专项绩效管理指标。主要包括：项目决策指标（5%），项目审批许可指标（5%），招投标指标（10%），工程施工管理指标（10%），工程质量监管指标（10%），安全生产监管指标（10%），项目资金监管指标（10%），项目审计监督指标（10%），廉政建设指标（10%），工程进度指标（10%），公众评议（10%）。
（三）规范绩效考核管理办法
1.规范“四级”绩效考核管理办法。绩效考核得分＝重点考核得分×90%＋公众评议得分×10%－（查访核验扣分＋投诉查处扣分）。考核管理办法包括：
（1）自查总结。“四级”绩效考核单位根据各级绩效考核管理办法和考评细则，每半年进行一次自查自评，形成书面自查自评报告，分别于7月10日和12月15日前报上一级绩效办。
（2）查访核验。x效能办制定x镇、x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构查访核验工作方案，会同督查室、法制办等部门，不定期采取明察暗访、查阅资料、现场调查等方式对建立健全绩效管理运行机制、加强作风建设、规范行政权力运行、提高行政办事效率、推行政务公开、办理效能投诉六个方面内容进行查访核验，并建立年度绩效台账。各x镇和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构也要制定对下一级的查访核验工作方案，并抓好组织实施。查访核验实行倒扣分，倒扣分不超过2分。
（3）集中考核。按照“四级”管理体系中的职责逐级进行集中考核。集中考核按照半年初评、年底总评要求进行，集中考核分值占考评总分90%，其中，半年初评占集中考核分值的30%，年终总评占集中考核分值的60%。集中考核中的数据采集由x统计局、财政局、发改委、建设局、教育局、环保局、国家统计局奇台调查队、人事局、地税局、卫生局、经贸委、科技局、计生委、综治办、文体局、安监局、信访局、法制办、法院、检察院、监察局、质监局、交通局、农业局、林业局、工商局、农机局、畜牧局、水利局、民政局、残联等单位提供。
（4）公众评议。x统计局制定x镇和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构绩效管理公众评议实施方案，协同x效能办和农调队于11月15日之前对x镇、x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构绩效情况组织公众评议。x镇评议对象为x四套班子领导、xx镇人大代表、x政协委员、x镇党政班子成员、村“两委”正职、站所长、机关干部、各界群众代表。x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构的评议对象为x四套班子领导、州x人大代表、州x政协委员、x直部门单位主要领导、区州驻x单位主要领导、金融机构主要领导、x纠风评议员、效能建设监督员、企业法人代表、城区居民代表。主要评议x镇和x政府所属部门单位执行政策、履职状况、廉政建设、服务质量、政务公开等方面的情况。各x镇和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构也要制定对下一级的绩效管理公众评议实施方案，并于11月15前组织实施。公众评议分值占考核总分的10%。
（5）投诉查处。x效能办制定效能投诉查处扣分办法，对基层和群众投诉反映的问题进行调查核实和处理。各x镇和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构也要制定效能投诉查处扣分办法，并抓好组织实施。投诉查处实行倒扣分制，倒扣分不超过2分。投诉查处扣分办法由各级绩效办制定。
2.规范专项绩效考核管理办法。绩效考核得分＝跟踪督查得分×80%＋公众评议得分×10%＋绩效考核得分×10%。考核管理办法包括：
（1）自查总结。项目牵头单位根据对口援疆工作绩效管理和重大项目（民生工程）绩效管理办法和考评细则，自项目实施起，每月进行一次自查，形成书面自查自评报告，上报发改委。
（2）跟踪督查。发改委建立重大项目（民生项目）和对口援疆项目台账，明确投资项目、投资数量、时间节点、责任分工，会同有关部门每月对列入专项绩效考核管理台账的项目开展一次跟踪督查，形成督查通报，填写督办通知书，对项目绩效管理中存在问题进行跟踪督办，项目牵头单位要根据发改委督办通知书要求，建立整改台账，限期整改。跟踪督查分值占考核总分的80%。
（3）公众评议。20XX年由x绩效办会同发改委组织对口援疆指挥部和受益对象分别对项目牵头单位和已完成民生项目进行评议，并将评议结果及时反馈给相关部门。20XX年起逐步扩大评议覆盖范围。公众评议分值占考核总分的10%。
（4）绩效审计。20XX年由审计局对已完成的民生项目进行绩效审计，并将审计结果及时反馈给相关部门。20XX年起逐步扩大审计覆盖范围。绩效审计分值占考核总分的10%。
（四）科学确定绩效管理考评等次
1.“四级”绩效考核管理等次划分和计分方法。“四级”绩效管理考核等次分为对单位的考核等次和对干部的考核等次，其中，对单位的考核等次为优秀、良好、合格、不合格；对干部考核等次为：优秀、称职、基本称职、不称职。对单位考核等次的确定，采用积分分段法，即：绩效管理考核得分达到总分90%（含90）以上单位为优秀，考核得分达到总分80—89%的单位为良好，考核得分达到总分70—79%的单位为合格，考核得分在总分70%（不含70）以下单位为不合格。“四级”考核在人事部门的指导下进行。
2.专项绩效考核管理等次划分和计分方法。专项绩效管理考核等次分为先进、良好、一般和差，考核等次的确定，采用积分分段法，即：绩效管理考核得分达到总分90%（含90）以上的单位为先进，考核得分达到总分80—90%的单位为良好，考核得分达到总分70—79%的单位为一般，考核得分在总分70%（不含70）以下的单位为差。专项绩效考核分值占x镇、x政府所属部门、区州驻x单位、金融机构绩效考核分值的10%。在专项考核等次中获得“优秀”的，按10%的分值计入单位绩效考核总分；在专项考核等次中获得“良好”的，按8-9%的分值计入单位绩效考核总分；在专项考核等次中获得“一般”的，按5-6%的分值计入单位绩效考核总分；在专项考核等次中被考核为“差”的，不计分。
3、绩效考核管理等次的确定。对“一级”绩效考核等次由x人民政府根据各副x长分管口在绩效考核中等次确定。对“二级”绩效考核等次和专项绩效考核等次的确定，由x绩效办下设4个工作组分别在开展绩效考评的基础上，由绩效办牵头进行汇总形成考核结果，征求绩效考核领导小组成员意见后，报x人民政府审定。x镇和x政府所属部门单位、区州驻x单位、金融机构对“三级”、“四级”考核等次的确定，参照上述方式进行。
（五）强化考核结果的运用
1.“一级”考核结果运用。对政府分管副x长的考核依据其分管口在绩效考核中等次确定，其分关口在绩效考核中获得“优秀”和“良好”等次的，作为分管副x长年内评优评先依据，其分关口在绩效考核中获得“合格”等次及其以下的，年内不参加评优评先。
2.考核奖励。对考核为优秀和良好“二级”单位，由x人民政府予以表彰奖励，其中，对获得“优秀”等次的，对该“二级”单位在职公务员（含参照公务员管理人员）给予1个月基础工资绩效奖；对获得“良好”等次的，对该“二级”单位在职公务员（含参照公务员管理人员）给予半个月基础工资绩效奖；对获得“合格”等次及其以下的，不予奖励，并取消“不合格”“二级”单位主要领导年度评优评先资格。获得“优秀”、“良好”等次的“二级”单位，对本单位在职公务员（含参照公务员管理人员）的绩效奖励，奖金由各“二级”单位自筹。对“二级”单位绩效考核中评为“优秀”等次的干部，按照公务员和事业单位干部评优奖励办法进行奖励。“二级”单位可参照制定“三级”、“四级”奖励办法。
2.考核处罚。被评为差的单位，在全x予以通报批评，并由主要领导在政府全体会议上做出书面检查，同时，取消行政“一把手”年度评优资格；连续两年被评为差的单位，对行政“一把手”提出组织处理意见，报x委研究，是区州驻x单位、金融机构的，向其上一级提出组织处理意见。“二级”单位可参照制定“三级”、“四级”处罚办法。
3.群众满意度测评结果的运用。“四级”在群众满意度测评中，满意率达不到60%的单位，取消各级主要负责人的年度评优资格，并责令整改。是区州驻x单位、金融机构的，向其上一级提出处理意见。
4.对落实中央和区州x党委、政府重大决策部署不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下的，按照党政领导干部问责办法予以问责，典型案件适时向社会公布。计划生育、社会治安综合治理、重大安全责任事故、工程质量安全责任事故均实行“一票否决”。
七、建立完善绩效管理的长效机制
（一）建立完善绩效过程管理机制。建立完善x镇、部门单位和科室、站所自评机制，对应层层上报自评结果。对应建立完善“四级”监督检查机制，及时调控绩效管理，形成“四级联动”整体效应。建立完善部门、单位“三定”职能和机关干部岗位责任制，理清部门、单位职责。建立完善专项绩效考核管理检查和评估机制，强化对重大项目实施过程的监管。
（二）完善绩效查访核验和考评方式。整合督查力量，统一协调管理各类考核评比，取消不必要的考核评比，避免重复考核、多头考核，减轻基层负担。完善督查方法，提高督查质量和效率。完善考评验收机制，提高考评结果的准确、公正和权威性。
（三）完善x政府领导联系x镇、部门机制。建立x领导x镇、部门绩效管理联系点，调研指导联系点开展绩效管理工作，帮助联系点解决工作中遇到困难和问题，提升联系点工作水平。
（四）完善责任追究机制。认真贯彻落实《奇台x党政领导干部问责规定》，加大对行政不作为、慢作为、乱作为以及失职、渎职行为、安全生产责任事故的追究力度，确保绩效管理工作严肃性。
（五）完善机关行政效能机制。完善行政审批项目动态清理和监督检查机制，落实机关效能建设相关制度，建立电子政务和电子监察系统，深化政务公开，推进依法行政，建立公众参与社会管理机制，提高机关行政效能建设水平。
（六）完善政府绩效外部监督评价机制
1.完善群众举报投诉查处机制。加大效能投诉中心投诉电话宣传力度，设置效能投诉网页，完善效能投诉中心机制，及时办理和反馈结果，同时，加大效能投诉件查办力度，提高效能投诉件办理质量。
2.完善行政效能监督机制。聘请人大代表、政协委员、行业专家、企业代表、基层代表组成的行政效能监督员，确定行政效能监测点，定期开展明察暗访和专项督察活动，参与行政效能建设民主评议等活动。
3.完善满意度测评机制。采取多种形式，广泛开展部门工作满意度测评。在门户网站上设立公众评议窗口，在审批窗口安装服务质量评价设备，及时接受服务对象的评议。
4.建立信息化监督平台。依托政府门户网站，建立公众监督评议网（含公众集中投诉平台）、政府绩效考评系统（含x镇人民政府）、重大项目督查与考评系统、政府绩效管理网页、统计调查系统、决策支持系统、公务员绩效考评系统等。
八、实施步骤
试点工作分三个阶段：
（一）夯实基础，启动试点（20XX年10月至年底）。制定政府绩效管理试点工作方案，成立领导小组和办事机构，召开试点工作动员会，部署和安排试点工作，抓好宣传和培训工作，解决人员编制、办公场所和经费。分层制定2022年“四级”专项绩效管理考评办法和细则和专项绩效管理考评办法和细则。开展重大项目（民生工程、对口援疆项目）效能监察，开展x镇、部门和单位满意度调查。
（二）全面实施，抓好落实（20XX年）。全面落实绩效管理考评工作的配套措施，落实机关行政效能建设六大举措，健全社会管理四项机制，完善绩效外部监督评价三项制度，建立六大信息化平台，提升绩效管理的质量和水平。开展“四级”绩效管理和专项绩效管理考评工作，运用好绩效考评结果。
（三）重点深入，创新机制（20XX年）。重点开展“绩效提升年活动”，主要目标和任务是规范绩效管理与考评工作，建立和完善绩效管理综合信息化平台，实行财政预算绩效管理，开展部门绩效审计，并对工作成效进行评估。
九、工作要求
（一）提高认识。推行绩效管理是全面贯彻落实科学发展观和区州党委、政府重大决策部署的重要举措，是加快行政管理体制改革和服务型政府建设的有力抓手。各x镇、各部门、各单位要进一步提高对绩效管理工作重要性的认识，把这项工作作为促进跨越发展和长治久安的重要保障，切实抓好抓出成效。
（二）加强组织领导。各x镇、各部门、各单位要高度重视试点工作，按照政府工作部署和要求，建立健全领导体制和工作机制。为加强对试点工作的领导，成立由x长任组长的政府绩效管理领导小组，领导小组下设办公室（简称x绩效办），x绩效办设在监察局，主任由常务副x长兼任，副主任由政府办公室主任、督查室主任、监察局局长、发改委主任、统计局局长兼任。绩效办下设重点工作督查考核组、机关效能建设工作督查考核组、重点项目建设工作督查考核组、公众评议工作组和三个指导组，工作组组长分别由绩效办副主任和相关部门领导兼任，分别负责x镇、各部门、各单位重点工作实施情况督查考核、机关效能建设情况查访核验、重点项目建设督查考核、公众评议工作组织实施。x劳动人事社会保障局对各x镇、部门单位机关工作人员绩效考核进行指导。x财政划拨专项经费，确保绩效管理工作顺利开展。各x镇、各部门、各单位也要成立绩效管理领导机构和办事机构，确定专门人员专门负责本x镇、部门和单位绩效管理日常工作，同时，各部门之间要通力协作，按照分工做好相关工作。
（三）加强宣传教育。x绩效办要会同宣传部制定周密的宣传方案，创新宣传模式，宣传党中央、国务院关于加快推行政府绩效管理制度的部署和要求，宣传做好试点工作及推进政府绩效管理工作的重要性和紧迫性，为推进政府绩效管理工作创造良好的舆论氛围。各x镇、各部门、各单位也要通过组织学习、制作宣传板面等方式进行宣传。
（四）加大培训力度。x绩效办要尽快制定培训计划，加强对x绩效办、x镇、部门单位绩效管理人员培训工作，各x镇、各部门、各单位至少确定3名绩效管理人员参加x绩效办组织的培训，确保本x镇、部门单位至少有2-3名掌握政府绩效考核管理理论、工作方法的干部。x绩效办要会同公务员培训部门制定全x绩效管理培训计划，力争2年内初步建立一支覆盖全x的绩效管理专业人才队伍，更好地推动政府绩效管理工作。
（五）推进制度创新。要从全x发展和管理的实际出发，认真研究我x推进政府绩效管理的重大问题，逐步制定完善绩效管理的制度体系，确保绩效管理工作标准统一。各x镇、各部门、各单位要立足实际，勇于实践，建立符合自身实际的管理体制和机制，不断提高绩效管理水平。
（六）发挥示范效应。分层建立绩效管理示范点，树立绩效管理的典型，适时召开绩效管理推进会，以点带面、推动整体，提升全x绩效管理的整体水平。
（七）认真总结经验。要紧密结合当前经济社会发展的实际，认真研究推进政府绩效管理的新情况，新问题。坚持边实践，边规范，边总结，积极推广好的经验和做法，推动政府绩效管理工作全面协调发展。
篇三：政府绩效管理实施方案
为认真贯彻落实xxx人民政府办公厅《关于印发政府绩效管理试点工作实施方案的通知》（长政办发〔20XX〕101号）精神，全面做好政府绩效管理试点工作，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以改善行政管理、增强政府执行力和公信力为核心，积极探索开展政府绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的政府绩效考评体系和考评结果运用机制，进一步规范行政管理，提高行政效能，倡行“一争天下无难事”的xx精神，优化发展环境，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为我x率先转型跨越、实现脱贫翻番建设目标提供服务保障。
二、基本原则
（一）坚持兼收并蓄、改革创新，牵头抓总、分工负责，稳步推进、分步实施，统筹兼顾、突出重点的原则；
（二）坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；
（三）坚持定性考评与定量考评相结合；坚持奖优、治庸、罚劣；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合，持续改进工作的原则。
三、总体目标
通过开展政府绩效管理试点工作，建立横向到边、纵向到底的政府绩效管理基本框架，初步形成绩效管理工作的领导体制、工作机制，建立完善政府绩效管理制度，构建政府整体绩效管理体系，积累绩效管理经验，推动政府行政效能提升，促进经济社会跨越式发展。
四、绩效管理范围
各x镇人民政府，x政府各委、局、办，直属事业单位，条管单位和x镇、x政府部门单位、条管单位所属科室、站所（队）及其在职公务员、事业编制工作人员。
五、绩效管理内容
（一）完善绩效管理体系。完善“四级”绩效管理体系。“一级”绩效管理，即：x人民政府自我管理考核，由x人民政府制定副x长管理考核办法，并抓好组织实施；“二级”绩效管理，即：x人民政府对x镇人民政府和x政府所属部门单位、条管单位管理考核，年度绩效考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由x考核办负责。“三级”绩效管理，即：x镇人民政府和x政府所属部门单位、条管单位对其下属科室、局（二级局）、所、队、处、办管理考核，由x镇人民政府和x政府所属部门单位、条管单位分别研究制定本单位科室、局（二级局）、所、队、处、办的绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。“四级”绩效管理，即：x镇人民政府和x政府所属部门单位、条管单位对本单位和下属单位干部职工的管理考核，由x镇人民政府和x政府所属部门单位、条管单位按照人事部门的要求，分别研究制定本单位干部职工的绩效考核管理办法和考评细则，抓好组织实施。
（二）建立部门联动机制。成立x政府绩效管理工作联席会议，充分发挥纪检监察、考核办、组织、发改、编办、人社、财政、审计、统计、法制等部门的职能作用，做到绩效管理工作机构统筹协调和各责任单位各负其责相结合，在建立绩效制度、确定绩效目标、加强过程管理与监督检查、采集绩效数据、运用绩效结果等方面形成合力，确保试点工作取得明显成效。
（三）强化绩效管理。根据工作目标和职能任务，制定年度绩效计划和考评指标体系，明确工作分工、进度安排、基本程序、标准规范等；加强节点控制和过程管理，定期对工作进展情况进行评估和核查，注重双向沟通，及时发现问题、纠正偏差，推动工作改进；完善绩效考评办法，实行百分制考核，坚持内部考核评价与外部考核评价相结合，在本单位自评的基础上，邀请上级领导，组织考评职能部门、同级单位、管理相对人和服务对象进行评估评价，以适当形式引入群众评议，主动接受人大代表和政协委员的评价监督，保证考评结果客观公正；在指标考核、民主测评、现场评价、公众评议、察访核验等传统考评形式的基础上，积极运用现代科技方法特别是电子信息技术，建立健全绩效考评系统和信息平台，加强实绩分析、即时监控和民意调查，使考评工作更直观、更快捷、更科学；建立定期评估制度，按月、季度、半年评估检查工作进度、目标完成情况，及时沟通反馈并督促整改发现的问题，推动工作及时改进、持续改进；制定完善考评工作流程和操作规程，严肃执行考评纪律，考评过程要严格按照程序进行，能公开的尽量公开，避免人为干扰和随意性，防止弄虚作假和违规操作。
（四）整合考评资源。理顺综合考评与专项考核的关系，统一协调管理各类考核评比，在调查清理的基础上，制定各类检查考核和评比表彰的管理办法，明确设置条件和基本要求，规范日常管理和年终集中检查考核行为，严格控制年终各类检查考核项目，避免重复考核、多头考核，努力减轻基层负担。
（五）综合运用考评结果。积极探索考评结果运用的渠道和手段，把考评结果作为评价政府部门及其领导班子工作实绩、公务员奖惩的重要依据，加大奖优治庸罚劣力度，发挥绩效考核的导向和激励约束作用。
五、实施步骤
（一）试点启动阶段（20XX年9月1日—9月15日）
为加强对试点工作的组织领导，成立xxx政府绩效管理试点工作领导组（以下简称x领导组），x长任组长，常务副x长和x委组织部长任副组长，成员由x政府办公室主任、副主任，x监察局长，x委组织部分管副部长，x直政府机关主要负责同志组成，同时建立绩效管理联席会议制度，负责组织、协调x政府绩效管理试点工作，建立和完善试点工作相关制度，制定并上报试点工作实施方案，加大试点工作宣传力度，营造浓厚的工作氛围。
（二）组织实施阶段（20XX年9月16日—11月30日）
1．分解任务。由x领导组办公室、x联席会议办公室（两个办公室均设在x监察局效能室）根据试点工作目标任务，组织召开动员大会和相关业务培训会议，明确分工、落实责任，确保试点工作目标任务完成。
2．项目实施。一是完善考评指标体系和相关制度，并由相关责任部门制定具体的实施方案和考核办法，提出结果运用规则，报x领导组审定后组织实施。二是结合20XX年度x委、x政府重点工作，开展专项目标绩效评估工作。
3．督查落实。x领导组办公室、x联席会议办公室根据年度实施计划，加强组织协调、监督检查，建立例会制度，及时掌握情况，分析工作动态。对试点工作中存在的问题，加强协调、深入研究，及时提出解决对策；对试点过程中出现的新情况、新问题，及时向市监察局、市联席会议办公室汇报，争取上级部门的指导和帮助。
（三）中期评估阶段（20XX年12月1日—20XX年3月31日）
2022年春节前后，将组织对工作整体情况进行中期评估。x领导组办公室按照本方案要求，认真组织分析，及时报告阶段性工作进展情况；针对实际工作中暴露出的新情况、新问题，结合中期评估报告，及时调整工作方案，认真查找不足并落实整改。
（四）深化完善阶段（20XX年4月1日—10月30日）
根据中期评估结果，对照本方案要求，进一步深化政府绩效管理试点工作，有计划、分步骤完善政府绩效管理指标，强化日常管理，加大考评结果运用力度，将相关试点内容全面运用到20XX年度各级各部门的综合考评中。
（五）评估总结阶段（20XX年11月1日—12月30日）
20XX年12月，x领导组办公室对全x政府绩效管理试点工作进行综合评估和总结，形成评估总结报告报市政府、市监察局和x领导组。同时，研究部署下一步政府绩效管理工作。
六、保障措施
（一）统一思想，提高认识。推行政府绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进政府职能转变和管理创新、提高政府执行力和公信力的重要举措，是转变机关作风、加强政府勤政廉政建设的重要抓手，对改善环境、促进发展、推动行政管理体制创新意义重大。各级各部门要统一思想，提高认识，立足我x实际，全面理解和把握绩效管理试点工作的内容、方法、程序和要求，落实好各项目标任务。
（二）加强领导，精心组织。政府绩效管理试点工作是一项系统工程，涉及面广、分类复杂，需要有效的制度保障、有力的组织领导和各方面的支持配合。各x镇区和各部门各单位主要负责人是本地区本部门本单位开展政府绩效管理工作的第一责任人，要认真研究，明确责任，抓好落实。x领导组办公室、x联席会议办公室负责做好组织协调、督促检查工作，并加强与市政府绩效管理工作联席会议办公室（市监察局效能室）的联系沟通。x考核办主要负责目标绩效考核实施细则和绩效管理办法的制定、实施等日常工作。x领导组成员单位要按职责分工，做好相应工作。新闻媒体要通过多种渠道，宣传试点工作的做法和成效，为建立政府绩效管理制度创造良好环境。
（三）建章立制，强化保障。围绕转变政府职能、增强政府执行力和公信力、改善行政管理、提高行政效能的目标，在完善现有体制机制的同时，加强调查研究，逐步制定和完善绩效管理的规章制度，提高绩效管理的制度化、规范化、科学化水平。要落实好试点工作所需的人力、物力保障，对指标体系的研究、试点经验的总结推广、绩效管理信息化建设和评优评先奖励等方面的经费投入给予重点保障。监察机关要坚持廉政勤政一起抓，特别是要加大对试点工作开展情况的监督检查力度，保障试点工作顺利推进。
（四）认真总结，不断提高。推行政府绩效管理是一项开拓性工作，具有一定的挑战性。各x镇区和各部门、各单位要认真总结近年来目标责任制考核的经验、做法，做到与时俱进、不断创新；要积极吸纳专家意见和其他试点地区的先进经验，加强与上级单位的联系，争取指导和帮助；要积极探索完善具有xx特色的政府绩效管理模式，使之有利于贯彻落实科学发展观和x委x政府重大发展战略．有利于便民、利民、造福人民群众，有利于提高政府履职能力、服务质量和绩效水平，有利于推进科学发展，促进全x转型跨越发展。
篇四：政府绩效管理实施方案
为深入贯彻党的XX大和XX届X中全会精神，认真落实XXX同志关于“要加快实行政府绩效管理制度”和温家宝同志关于“推行行政问责制度和政府绩效管理制度”的要求，按照xxx确定我市为绩效管理工作联系点的部署，今年我市要在深化政府及其部门绩效评估的基础上，进一步推行政府绩效管理制度，现就我市政府及其部门绩效管理工作提出实施方案如下：
一、指导思想
政府及其部门绩效管理和绩效评估工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革的目标，以推进海峡西岸经济区绿色腹地建设，服务建阳跃升发展为主线，在深化政府及其部门绩效评估的基础上，认真总结机关效能建设开展八年来的经验，进一步推行绩效管理制度，促进各级各部门牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职能力、执行力和公信力，为全面推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的跃升发展提供有力保障。
二、目标要求
按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，从建立科学合理的政府绩效管理计划入手，确定绩效目标，完善评估体系，落实工作措施，健全评估机制，建立问责制度，提供优质服务、维护社会公平正义，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，为建阳跃升发展营造良好的政务环境。
三、主要任务
1、制定绩效管理计划。按照政府绩效计划科学性、系统性、指导性和可行性的编制原则，采取公众参与、上下结合、调查研究、总结经验的办法，抓住事物的主要矛盾，针对建阳发展的重点、难点和关键性问题，制定年度绩效管理计划。年度绩效管理计划要阐明制定计划的目的、原因，明确工作总体安排、具体目标和评估方案，规定实施计划的主体、范围、方法、步骤和期限，确定因实际情况与计划前提条件不符时调整或修改计划的程序、措施，以增强计划的适应性和预见性。要加强对绩效管理计划执行情况的检查，对绩效计划在执行中不符合实际，或在执行中出现前所未料的事由，在分析原因、拟定对策的前提下，报经领导小组批准，应予及时采取修订和补充措施。
2、确定绩效管理目标。绩效目标的设定是绩效管理的关键，其内容设置反映了政府工作的导向和价值取向。绩效目标设计要充分体现以科学发展观为指导，促进政府转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，具体要把握四个方面：一要围绕市委、市政府关于海峡西岸经济区绿色腹地建设的决策部署，根据五年规划，借鉴其它市、x发展的经验，确定绩效管理的年度目标；二要从政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能职责出发，体现各项工作目标的系统性；三要坚持目标设置既与南平对接，又体现建阳实际，既不面面俱到，又不照抄照搬；四要便于考核和评估，具有可操作性和可测量性。对于绩效管理的目标内容，无论是绩效信息发布，还是绩效规制作用、绩效评估导向，在绩效管理的价值取向的体现上要相一致。
3、分解绩效管理责任。要以推动工作落实，提升工作绩效为目的，将绩效管理的责任分解落实到各职能部门，形成分工负责的管理责任落实体系。各部门要将绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规制、绩效申诉和绩效评估的任务分解落实到科室，落实到岗位责任人，编制实现绩效目标的岗位管理职责手册、责任分解流程示意图，建立健全有效执行和实施绩效目标的工作机制，制定具体的措施和办法，确保各项绩效目标的实现。
4、提高行政服务绩效。要深化行政管理体制改革，以改革提升行政服务绩效，营造良好的政务环境。一要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制；二要深化行政审批制度改革，最大限度地减少行政许可和行政审批事项，规范和畅通行政权力运行，再造行政流程，优化行政程序，提高行政效率；三要加快电子政务建设，实行网上受理、网上咨询、网上审批、网上公开，推行电子在线监察，做好电子政务考评工作；四要加强和健全行政服务中心和办事大厅建设，深入基层和企业，提供优质服务，创建良好的政务服务环境；五要推进规范行政自由裁量权工作，加强行政执法监察和效能监察，促进依法行政，改善行政管理，确保政令畅通。
5、推进绩效信息公开。各级各部门要全面落实《政府信息公开条例》，将部门工作职责、绩效目标、工作进度、取得成效定期向社会公开。不仅要公开绩效管理的结果和成效，而且要公开绩效管理的程序和过程；不仅要规范绩效信息的对外发布，而且要畅通绩效信息的双向沟通渠道。通过绩效信息的交流和沟通，做到既便于公众客观、全面了解政府工作的状况，以期得到公正、客观的反映和评价，又能使政府工作人员对绩效计划的实施进行自检、自评，及时发现问题，采取调整措施，改进工作方法，扫除障碍，保证绩效计划得到更好的执行，绩效管理措施落到实处。
6、加强绩效计划监控。要加强对绩效计划落实进展情况的跟踪监控，分阶段定期进行分析。一要建立内部监控机制。各部门要定期组织绩效目标任务实现情况的跟踪检查，政府及其部门要定期听取绩效管理工作情况汇报，及时发现、分析和解决问题。二要强化外部监督。要充分发挥新闻媒体、社会力量的监督作用，定期组织效能监督员对公共管理和公共服务部门的工作绩效开展明察暗访，并将明察暗访情况及时反馈给被察访的单位和部门，督促其认真整改。三要健全管理机制。对绩效管理内部检查、外部监督中发现的问题，要全面梳理，深入分析，着力从工作机制上查找原因，从制度的建立和完善方面抓好落实，形成良好的绩效管理工作机制。
7、深化绩效评估工作。绩效评估是绩效管理的核心。绩效评估要着重在指标体系的构建、评估方法的运用、公众参与的拓展和评估结果的运用等方面进一步深化，更好地发挥激励、沟通和促进发展的平台作用。各级各部门一方面要加强绩效自评工作，对照评估方案，对绩效目标的完成情况、公众反映的问题和察访核验的结果，认真组织中期和年终自评，不断总结经验，发现问题，抓好整改，形成评估报告；另一方面要对照上级组织的评估反馈情况，进行深度分析，结合实际，查找薄弱环节，制定整改措施，抓好整改落实，形成书面报告材料，推动绩效管理工作上水平。
8、推行绩效问责制度。要以完善绩效评估工作为前提，制定绩效管理行政问责制度，建立以行政首长为重点的行政问责制度，切实保障绩效管理计划的执行，促进绩效目标的实现。要把问责与问效有机结合起来，按照奖优、罚懒、治庸、纠劣的原则，增强行政责任意识、服务意识、廉洁意识、依法意识和公开意识，强化对政令落实不力、行政不作为、乱作为，损害群众切身利益行为、预防和处置公共突发事件不力以及监用权力、以权谋私等腐败行为的责任追究，提高政府的公信力。
四、实施步骤
1、第一阶段（一个月时间），出台全市推行绩效管理工作的方案和意见，对政府及其部门实施绩效管理工作进行动员部署。
2、第二阶段（三个月时间），推动面上工作的同时，着力指导各试点单位抓好调研，制定绩效管理工作制度，健全机制。加强对试点单位的跟踪指导，及时研究解决试点工作中存在的问题，确保试点工作规范有序进行。
3、第三阶段（二个月时间），在开展绩效管理调研工作，编制修订《政府及其部门绩效评估体系构成及产生办法》、《政府及其部门绩效评估实施规则》、《政府及其部门绩效评估问责暂行办法》、《政府及其部门绩效查访实施细则》等制度和文件，初步形成绩效管理的制度框架。
4、第四阶段（一个月时间），根据试点工作的情况，在认真总结阶段性工作的基础上，组织召开绩效管理工作经验交流会，认真总结推广好的经验和做法，为下一步提升绩效管理工作上水平打好基础。
五、工作要求
推行绩效管理是转变政府职能，实现行政管理创新的重要内容，是从源头上防治腐败的必然要求，是优化建阳发展环境的重要举措。各级各部门要高度重视，积极采取有效措施，把这项工作切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）统一思想，加强领导。要从学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，深入领会推行绩效管理工作的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府要把推行绩效管理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。政府及其部门主要领导要负起主抓责任，定期听取工作进展情况，协调解决出现的问题，要做到统筹考虑，周密安排，从人力、物力、财力等方面保障绩效管理工作顺利进行。
（二）精心组织，有序推进。推行绩效管理工作，是一项涉及面广、应用性和回应性强、任务繁重、过程复杂的工作，要制定详细工作方案，采取科学有效的工作方法，做到有目标方案、有措施手段，确保各项措施部署落到实处。要认真开展调查研究，努力把握规律性、提高预见性，增强主动性，减少盲目性和片面性。要建立领导机构，抽调精干力量组成办事机构，加强组织协调和工作指导。要充分发挥政府办、效能办、统计局等部门的作用，重视绩效管理信息公开，加强对工作的监督检查。
（三）规范运作，重在实效。推行绩效管理工作，要始终坚持政府绩效管理工作的基本原则和要求。要坚持在实践检验的基础上深化改革，理顺关系，规范权力，提高效率。要以促进发展，改善民生，降低行政成本，提高办事效率为导向，更加注重绩效管理工作的实效，以发展、为民、效率、效益来检验绩效管理的成效，以符合实际的管理标准和操作程序，科学简便、务实管用的管理制度，提升工作绩效。要避免人为设置事项，搞形式主义，做表面文章，导致工作效率不高。要以推行绩效管理工作契机，进一步提高广大公务员依法行政水平，增强为民服务意识，转变管理理念，为我市经济社会又好又快发展创造良好的政务环境。
篇五：政府绩效管理实施方案
为进一步推行政府绩效管理制度，推动政府绩效管理工作，根据x委、x政府的部署要求，结合我x实际，制定20XX年度将乐x政府绩效管理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神，围绕行政管理体制改革目标，深化“作风建设年”活动，以推动发展，提高效能为主线，推进政府绩效管理实践，促进各x（镇）、各部门抢抓机遇，加快发展，改进作风，注重实效，不断提高政府执行力和公信力，为我x营造良好的政务环境，为将乐科学发展、跨越发展和继续打好“五大战役”、大干“十二五”XX之年发挥积极作用。
二、工作范围
13 个x（镇）人民政府，列入市对x绩效考评指标密切相关的x直部门单位。
三、工作内容
20XX年，政府绩效管理继续以贯彻落实中央、国务院和省、市、x党委政府重大决策部署的情况、本年度工作任务完成情况、维护群众切身利益情况、政府及其部门自身建设情况为主要内容，结合市机关效能建设领导小组《关于印发20XX年度xxx政府绩效管理工作方案》（明效综〔20XX〕2 号）、《关于印发20XX年度x（市、区）政府绩效管理工作实施方案》（明效综〔20XX〕3 号）的要求，从政府绩效目标设定、分解和责任落实、实施与推进、监控与分析、实现程度评估、改进与提升等方面着力构建科学、规范、可行的政府绩效管理机制和制度框架。
四、责任分工
全x绩效管理和评估工作由x政府办牵头，x效能办负责x政府绩效指标运行的组织协调，汇总、上报绩效管理考核结果等日常工作和绩效管理察访核验工作。
x发展和改革局负责牵头组织、协调、指导x（镇）政府绩效管理考核工作。
x直相关部门为绩效管理指标数据采集的责任单位或配合单位，负责指标数据采集。
x统计局负责绩效管理指标数据的汇总、计算、综合。
绩效管理和评估工作范围广、内容多、业务专、工作量大，各x（镇）、各部门要高度重视、明确职责、分工协作、落实责任。为确保工作的顺利开展，现对今年政府绩效管理工作任务进行责任分解，分工如下：
（一）“五大战役”目标任务。主要围绕继续打好“五大战役”、大干“十二五”XX之年，抓好各项目标任务等绩效指标完成。责任单位：x委宣传部、农办、发展和改革局、开发区管委会、城市建设指挥部、万安镇及x“五大战役”牵头单位。
（二）年度经济发展目标任务。主要围绕坚持走可持续发展道路，抓好产业结构、项目工作、科技创新，促进经济发展，实现科教兴x，抓好本年度工作目标任务等绩效指标完成。责任单位：x发展和改革局、经贸局、科技局、财政局、教育局、文体局、外经局、质监局。
（三）社会管理目标任务。主要围绕认真抓好教育文化体育、人口管理、安全生产、社会治安综合治理工作，积极稳妥处理涉信涉访问题，促进教育文化体育发展，提高人口素质，保持社会稳定等绩效指标完成。责任单位：x综治办、食品药品监督管理局、教育局、财政局、文体局、人口和计划生育局、信访局、安监局、交警大队、消防中队。
（四）民生改善目标任务。主要围绕认真解决群众关心的就业、医疗卫生、社会保障、居民收入、新农村建设等社会热点、难点问题，关注民生、重视民生、维护群众利益、构建和谐社会等绩效指标完成。责任单位：x农办、劳动和社会保障局、卫生局、水利局、财政局、民政局、爱卫会。
（五）环境保护目标任务。主要围绕居民居住环境、生态环境等方面工作，抓好节能减排、城x绿化，促进人与自然和谐发展等绩效指标完成。责任单位：x环保局、城x规划建设局、交通局、水利局。
（六）依法行政目标任务。主要围绕机关及其工作人员行政行为、行政效率、行政成本、廉洁行政等工作情况，抓好依法行政、廉洁行政等绩效指标完成。责任单位：x法院、监察局、财政局、法制办、效能办、行政服务中心管委会。
（七）公众评议。主要围绕公众评议调查样本内容，加强组织协调，搞好宣传引导，提升政府绩效满意率等绩效指标完成。责任单位：x人大办、政协办、经贸局、工商局、工商联、各x（镇）政府。
上述各具体指标的责任单位要充分发挥职能作用，根椐绩效评估的要求，各负其责，落实责任，精心组织，确保完成好年度绩效管理和目标任务。
五、评估办法
（一）部门、单位绩效管理考核评估办法
根据市绩效管理工作方案通知规定，今年市对x绩效评估采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。评估结果汇总公式为：指标考核得分×70%+公众评议得分×30%±察访核验扣分（最高扣3分）。
1．指标考核。
指标共设置28个一级指标、94个二级指标（具体指标见附件1）。采用“本x自己与自己比”得出进步指数，“本x与全市各x（市、区）平均发展水平比”得出贡献水平比较指数，并按6：4的比例合成综合指数，综合分数采用功效系数法计算。鼓励围绕经济发展大局先行先试，大胆创新，促进目标任务落实，不断总结工作经验，并在察访核验中给予认定加分。指标采集在翌年1月底前完成，指标考核于翌年3月底前完成，各责任单位要做好沟通对接工作。
绩效目标责任单位要建立落实目标责任制，细化绩效管理目标，分解落实到职能股室、责任人，明确完成绩效指标的责任、质量、时限，形成目标分解和责任落实体系。要建立绩效目标推进工作制度、绩效评估指标跟踪落实制度，认真查找问题，深入分析原因，采取有效措施，确保各项绩效目标任务完成。
数据采集责任单位要根据政府绩效评估指标考核表中所列项目，认真组织数据采集、统计、综合、报送等工作，保证绩效考核指标真实、客观。
x绩效办要负责对x政府绩效考核指标完成情况进行跟踪、监测和评估，及时发现绩效运行存在问题，分析原因，提出改进措施，并向x政府报告绩效运行情况。
2．公众评议。
于当年11～12月组织开展，采取入户与电话调查相结合的方式进行，抽取样本200个，涵盖人大代表、政协委员、企业经营者、城镇居民、农村居民等群体。
各x（镇）、各部门要坚持问政于民、问需于民、问绩于民，全面提高政府绩效管理水平，不断改进绩效运行方式，以政府绩效的实际成效提高人民群众对政府工作的满意度。要认真组织政府绩效管理情况的宣传工作，增加社会公众对政府绩效管理和评估情况的了解，提高社会公众参与的积极性。
3．察访核验。
x效能办要定期不定期组织开展察访核验工作，重点加强对各（x）镇、各部门发挥职能、履行职责、推动社会经济发展工作情况进行督查。要充分发挥社会监督作用，邀请x人大代表、政协委员和机关效能建设监督员参与察访核验活动。对督查中发现的问题，要督促有关责任单位整改提高。要认真做好市对x政府绩效管理和评估察访核验的准备工作。
（二）x（镇）人民政府绩效管理考核评估办法
采取指标考核的方法进行。绩效管理考核指标共设置：可持续发展、改善民生、勤政廉政等3个一级指标和22个二级指标（具体详见附件2），如果x（镇）没有该项指标任务的，则按其他x（镇）平均得分计分。
六、奖惩办法
（一）实行指标考核奖励。在市对x政府绩效管理单项一级指标考核位居全市前三位的，对责任单位和数据采集单位予以奖励，其中，位居全市第一名的奖励1.5万元，第二名奖励1万元，第三名奖励0.5万元。奖励金按照责任单位占70%，数据采集单位占30%的比例分配（获奖的一级指标考核中责任单位如有2个以上的，按照权数分配奖金；有下设二级指标的，只奖励给二级指标也位居全市前三位的责任单位和数据采集单位，并按权数分配奖金）。对单项一级指标考核上年度位居全市前八位，当年又前进3位以上的责任单位给予奖励0.5万元；对单项一级指标考核上年度位居全市九名之后（含第九名），当年前进至第四或第五名的责任单位给予奖励0.5万元。对一级指标考核获多项全市前三名的单位，以最好等次只奖一次（责任单位和数据采集单位奖励总额不超过1.5万元）。x（镇）政府绩效考评取前三名，第一名奖励1.5万元，第二名奖励1万元，第三名奖励0.5万元。
（二）实行责任追究。在市对x政府绩效考评单项一级指标考核结果位居倒三位的，指标考核责任单位主要领导向x政府说明原因，属于主观努力因素的，取消单位及其主要领导年度评先评优资格，单位主要领导向x委、x政府写出深刻检查，并视情给予处理。被省、市效能办察访核验发现问题并被处理的单位和个人，对单位主要领导、负责单位绩效管理工作的分管领导、承办科室和直接责任人视情节轻重情况实行责任追究。
（三）实行考核结果追溯。绩效考核时效一年，考核等次或已知考核结果一般在当年各类考核中使用，如因省、市绩效考核结果在各类评先评优结果后，实行一次性追溯，在下一年度考核中予以运用。
七、工作步骤
（一）制定方案。根据市机关效能建设领导小组《20XX年度xxx政府绩效管理工作方案》（明效综〔20XX〕2 号），制定《20XX年度将乐x政府绩效管理工作实施方案》，坚持个人绩效服从于单位绩效、单位绩效服从于政府绩效的原则，在我xx（镇）政府及其部门全面推行绩效管理制度。
（二）动员部署。召开x政府绩效管理工作会议，总结回顾20XX 年全x绩效管理工作，表彰20XX年度绩效管理工作先进单位，动员部署20XX年度绩效管理工作，进一步统一思想认识，加强舆论宣传，营造重视绩效管理氛围。
（三）完善制度。各x（镇）政府和x政府组成部门及有关单位要围绕深化行政管理体制改革，推进政府绩效管理目标，建立健全绩效管理制度规范，积极运用绩效管理的方法和手段，改善行政管理，提高行政效能，推动工作落实。
（四）推进工作。各x（镇）政府和x政府组成部门及有关单位要深入开展“四百活动”、“创五优争先行”、“机关作风建设”活动，认真贯彻落实中央和省、市以及x委、x政府的重大决策部署，督促绩效目标形成，提高行政效率，扎实推进工作，促进我x经济社会又好又快发展。x效能办要加强政府绩效管理制度落实和绩效评估方案实施情况专项检查，确保我x政府绩效管理工作机制有序有效运行，促进目标任务的完成。
（五）监控运行。各x（镇）政府、各有关单位要加强绩效运行过程监控，及时发现存在的问题，研究提出解决的办法和措施。要跟踪检查绩效目标完成情况，对于不能按时保质完成的，要加强督办，逐项抓好落实。
（六）整改提升。各有关单位要认真对照本年度政府绩效目标实现情况和市对x政府20XX年度绩效评估的反馈情况，深入分析存在问题，查找薄弱环节，认真研究制定切实可行的整改措施，进一步健全绩效管理制度，鼓励工作自我创新，完善绩效评估机制，促进绩效提升，促进政府绩效管理深入开展。
（七）加强领导。推行政府绩效管理制度是中央、省、市、x重大决定，各x（镇）、各部门要深刻认识推行绩效管理制度的重要性和必要性，要加强组织领导，强化责任落实，做好绩效管理工作。要统筹协调、上下联动、共同配合、形成合力。要通过绩效考评制度的实施，有效促进中央、省、市重大决策部署和工作要求的落实，促进职能职责的发挥和工作目标的实现，促进政府管理科学、规范、高效，形成干事创业的良好氛围，积极推进将乐科学发展、跨越发展。
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