一、江苏、山东两省开展农村社x建设工作的主要做法
江苏、山东两省是我国较早开展农村社x建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社x建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。
主要做法概括起来有：
（一）结合实际，积极探索创新农村社x建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社x建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社x，强化社x服务功能，按照“一村一社x”、“几村一社x”的模式，开展社x建设工作，取得了显著成效。
尤其在社x管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。
xxx采取“一村一社x”模式，以建制村确定社x范围，村民委员会改为社x村民委员会，每个社x设立社x公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的公共服务，工作人员采取招聘制，接受社x党组织、社x村民委员会的领导、监督。同时，大力培育发展社x各类民间组织，广泛开展各项社x服务。
二是依靠乡镇行政推力。xxxxxx以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社x，实行“几村一社x”的大社x制。
按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社x中心村和服务范围，把服务半径控制在2—3公里，涵盖3—5建制村、1000户—3000户。在中心村普遍建立社x服务中心（站），在村设立服务代办点，社x服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。
三是发挥村党组织和村民委员会作用。xxxxxx以单一建制村为基础建立一个社x，依托村“两委”，设立社x服务站，开展社x服务工作。
xxx的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社x治理中的权力弱化和“空心”化，xxx的做法发挥了“两委”作用，但容易出现自治组织行政化倾向，xxx的做法较好的解决了社x建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达、社会发育不良的地方，推行难度较大。
（二）健全机制，不断增强社x建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规划，稳步推进农村社x建设。
一是建立健全了农村社x建设工作的领导体制。自开展农村社x建设试点工作以来，两省5市各级党委、政府高度重视，把农村社x建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参加的社x工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社x建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社x建设工作运行机制，制定出台了《关于加快推进农村社x建设的意见》等规范性文件。
二是形成了多元化的农村社x建设经费投入机制。两省各级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社x建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社x建设多元化投入机制。
xxxxxx在加快经济发展的同时，不断调整公共财政的投入方向，重点加大对社x基础设施建设、社会保障体系建设、社x办公经费等方面的投入，并将社x工作经费和社x干部待遇纳入x、街两级财政预算，每年投入超过1000万元。xxxxxx李哥庄镇近3年来投入资金1300万元用于社x基础设施建设，全镇建起了39所村级文化大院，10个社x建起了“文化一条街”。
三是形成了多层次的农村社x建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、“两委会”（社x支委会、村委会）成员为主要组织者，以社x专业工作者、志愿者为骨干，以民间组织和农民群众广泛参与为基础的人力资源支撑机制。
四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上，探索建立了农村社x建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社x建设绩效评估机制。
xxx制定出台了《村委会规范化建设标准》，对村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社x服务等方面的内容进行了量化分值，每年组织考核验收，提高了全市社x支委会、村委会工作的整体水平。
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