县袁家村考察学习情况报告

按照永康书记的批示要求，2022年6月22日，xxx由x委副书记于海夫同志带队，利用一个上午时间组织涉农部门主要负责同志、各镇街党（工）委书记和10个幸福新农村建设重点村党支部书记，到袁家村深入考察学习"美丽乡村"及农业旅游特色小镇建设经验做法。现将有关情况报告如下。

一、袁家村的现状及经验做法

袁家村地处关中平原腹地，全村共62户286人。近年来，在村党支部的带领下，袁家村以乡村旅游为突破口，以村庄为载体，以村民为主体，创新打造了一个在全省乃至全国都叫的响的集"关中风情观光旅游、地域特色小吃、绿色果园采摘、会议餐饮接待"等项目为一体的"关中印象体验地—袁家村"旅游品牌，成功探索出一整套实施"乡村振兴战略"的新时代农村集体经济发展的"袁家村模式".2022年袁家村集体经济积累达21亿元，农民人均收入增长到7.5万元。2022年共接待游客550万人次。通过考察，袁家村在"建设美丽乡村、打造特色小镇、发展集体经济"等方面的主要做法是：

一是坚持支部引领，团结全体村民。袁家村党支部始终把为群众办事，为群众谋利作为一切工作的出发点和落脚点，从开办农家乐、建造民俗街到兴办作坊、成立合作社，从招商引资到进城出省，都是党支部先拿主意，然后交由群众讨论，再征求意见到户，充分发挥了党支部在落实乡村振兴战略中的"主心骨"和"领头雁"作用。

二是发展乡村旅游，打造特色小镇。坚持把乡村旅游作为袁家村发展的突破口，在全国率先奏响节奏分明、曲调流畅的美丽乡村和特色小镇建设"三步曲"（第一步乡村旅游、留住乡愁；第二步创意文化、体闲度假；第三步特色小镇、美丽乡村）。通过创新运用"农业+文化""农业+旅游""农业+民宿""农业+电商"等形式，打造了基础设施完备、服务功能齐全，各类人才聚集，三产融合发展的集体经济运营新模式；既有田园风光，又享时尚生活；既有现代气息，又有乡愁民俗，产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，宜业宜居、开放多元的美丽乡村、特色小镇。

三是创新管理模式，推动持续发展。通过近年来的探索，袁家村逐渐形成了完整有效的"四大管理"体系：以三产带二产连一产的"融合"发展体系；以股份合作为纽带的共建共享共富的分配体系；以党建引领、政经分离为基础的自治法治德治"三治合一"的乡村治理体系；以新农民、新技能为主体的大众创业万众创新的经营体系，有效解决了农村集体经济发展的资源投入不足、活力下降、联系松散、监管困难等问题。

四是调节收入分配，实现共同富裕。袁家村始终秉承共建共享共同富裕的理念，通过发展乡村旅游、培育致富产业，让农民群众收入有保障；通过搭建户社合作、户企合作、村企合作、村社合作平台，打造了互助合作的利益共同体；通过采取"以长补短""以强扶弱""以点带面"的方法，在兼顾公平效率的前提下，调整利益分配方式，缩小收入差距，不但使本村群众走上了致富路，更带动了周边近万人增收致富。

二、经验启示

第一，必须要有一个坚强的领导班子和领导核心。袁家村每次转型发展都是支部定方向、党员做示范，每一个项目的发展起步，都是党支部、党员入股探路，后吸纳群众参股。关键就是有一个坚强有力的支部班子，有一个敢为人先、一心为民的领导核心，有一群撸起袖子加油干的党员干部。

第二，必须要有一个清晰的发展思路和推进措施。袁家村紧密结合本村实际，确立了发展以关中传统老建筑、老物件等所代表的关中民俗文化为内涵，以乡村生活、农家乐、关中小吃为特征，打造特色小镇的发展思路，每走一步都思路清晰、目标明确。在发展过程中，能根据实际情况，能坚持由小到大、分部推进、科学管理，有效确保了村级经济型发展的持续性和生命力。

第三，必须要有一个科学的发展方式和管理机制。袁家村通过发展具有自身特点的一二三产业融合发展机制，从手工作坊到"前店后厂"的合作社；再到建立种养殖基地，实现了三产带二产促一产的发展方式。同时，以"支部+公司+合作社+股份制+农户"的形式，成立了农民专业合作社等服务实体，完善的"四议两公开"制度，村两委会成员各司其职，各负其责，照章办事，从根本上保证了重大决策的科学性和可操作性，保证了好的决策能得以有效落实。

第四，必须要有一个x好的治理体系和社会环境。袁家村创新乡村治理理念和模式，以自治为基础，以村民议事会、红白理事会等方式，实现村民"自我管理、自我教育、自我服务、自我监督".以法治为保障，按照市场经济的法律法规来培育壮大经营主体，让各类市场主体都能在袁家村健康成长，获得收益。以德治为引领，将培育和塑造诚信文化、民俗文化、书斋文化、乡贤文化等乡风文明与发展乡村旅游结合起来，让袁家村成为乡风文明的精神家园。

三、下一步工作措施

下一步，xxx将按照市委关于落实乡村振兴战略的统一部署，充分吸收借鉴袁家村的成功经验，取长补短，在打造特色小镇、建设田园综合体等方面，再鼓干劲、再添措施，切实把袁家村经验落实xx农村发展中来。

一是全面加强村级党组织建设，打造过硬班子。结合村"两委"换届选举，进一步优化村级干部队伍结构。大力实施"头雁工程",通过逐级轮训、请进来、走出去等方式，帮助他们增强党性观念、提升履职能力，当好领头雁。完善"三会一课""四议两公开"等议事制度，着力打造一支懂农业、爱农村、肯奉献、有作为的村级干部队伍，切实推动xx发展。以村级党组织标准化建设为契机，用3年时间，在全x至少创建20个"美丽党建"示范村，使90%以上村级党组织达到班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、经费保障、场所建设"六个过硬"的目标。

二是全力推进羊乳小镇建设，打造特色小镇。坚持高点策划，按照产业发展"特而强"、功能叠加"聚而合"、建设形态"精而美"要求，聚焦产、加、销、文、游、教六产深度融合，加紧完善规划，着力打造集羊乳深加工、羊文化展示、旅游体验于一体的全省唯一羊乳特色小镇。积极策划包装PPP项目，加强与阿里旗下菜鸟物流公司的跟踪对接，加快建设特色小镇物流园。积极筹办世界奶山羊发展论坛，加大推介力度，吸引社会资本，采用多种模式，推动羊乳小镇快建设、出成效。

三是全面加快田园综合体项目建设，促进农村发展。进一步制定完善《xxx关于开展田园综合体创建工作的实施意见》，按照"产业+旅游"的发展模式，积极与各地客商对接联系，依托石川河康养小镇、官路山东民俗文化村、和牧循环农业园、康桥百年相枣林等，着力打造以石川河古相枣片x和关中环线苗木花卉为主的两个田园综合体。加快"三变"改革步伐，高质量完成73个行政村产改基础任务，至少打造2-3个市级改革示范村。

四是深入推进东部统筹城乡发展x建设，打造乡村旅游。按照"一环五片x"的总体布局，借鉴袁家村将关中印象作为主题旅游的特色做法，通过在荆山塬、石川河等地域，包装策划现代设施农业、民俗经济，让游客一路有吃、有住、有玩，形成农业特色观光旅游带。同时，积极做大做亮甜瓜采摘节、相枣采摘节，筹划商鞅变法"徙木立信"文化旅游节、航模运动节等活动，真正为农业插上旅游的翅膀，助推农业转型升级，实现农业发展与旅游兴起的"双赢".

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