在2022年县委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话

一、正确把握形势，切实增强跨越式发展的紧迫感和责任感

过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋力攻坚，全县经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、结构优化、活力增强、民生改善的良好态势，涌现出了一批新亮点，取得了一些新成就，是xxx历史上发展最好最快的年份之一。一是综合实力

发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是几大班子团结协作、共谋发展的结果，是广大老干部和社会各界人士关心重视、信任支持的结果，更是基层党员干部群众求真务实、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干群、离退休老同志、所有来和投资者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在感叹和羡慕别人发展的同时，我们也不能妄自菲薄，悲观失望。应当看到，当前我县正处于加快发展的黄金机遇期。一方面，我们有区位、资源、环境三大优势和长江岸线、农产品、旅游、化工、出口五大亮点，有开发区、精细化工基地两大省级园区载体和全省东向发展县、皖江开发县两大招牌，为我们融入长三角，承接产业转移、推进资本对接创造了良好条件。另一方面，经过多年的发展，我县正处在新一轮经济增长的上升阶段，化工、建材、造船、旅游、泵阀等优势产业开始显现，随着强工、壮农、扩城、兴旅步伐的加快，盘景水泥等一批重大项目的推进，加快发展的内生力量不断增强。特别是过去一年里，我们取得了蔬博会、公交车、两区建设三大战役的胜利，成功引进并开工建设了碧桂园、盘景水泥、楚江造船三大项目，获得了全省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县三张名片，为我们加快发展创造了良好的人文环境、奠定了坚实的物质基础。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够奋力崛起，实现跨越式发展。

我们还必须看到，机遇不等于崛起、潜力不等于实力、区位不等于进位、资源更不等于财源。良好的势头只是成功的一半，发展才是硬道理。逆水行舟，不进则退，小进亦是退。对xxx来说，未来一段时间，发展永远是第一位的，跨越式发展永远是第一位的，快发展、大发展永远是第一位的。我们要唱响发展主旋律，打好主动仗，在好的基础上，能发展多快就发展多快，不断开创xxx发展的新局面。在发展的问题上，我们必须达成以下三点共识：

第一，必须坚持解放思想不动摇。这是我们发展的动力所在。发展需要勇气和魄力，大发展更需要一种不服输、敢负责，敢闯、敢试的雄心和胆略，一种迎难而上、创新破难、激情迸发的精神状态。古人云：天下事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难。按部就班只会丧失机遇，敢担责任才能创新破难，奋力拼抢才能成就大业。xxx要赶超先进，实现快发展、大发展，患得患失没有前途，亦步亦趋没有希望，必须抛开一切私心杂念，坚持不懈地推进思想解放和观念更新，着力强化机遇意识、发展意识、责任意识，坚持发展为上、干成为算，创新破难、敢为人先，用先进的思想理念指导好工作的开展，努力在全县上下形成力争上游、不甘落后的生动局面。会前，我们用6天时间开展了“跳出xxx看xxx”活动，就是要通过耳染目睹，用外地先进的思想理念，扫清我们加快发展的各种思想障碍，打破制约发展的条条框框，用他们加快发展的好经验好做法，为我所用，着力引导全县上下坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，在解放思想中抓落实，在抓落实中推进思想解放，以思想的大解放推动发展的新跨越。

第二，必须坚持跨越式发展不动摇。这是我们发展的根本方向。要正确处理好发展中好与快的关系，好是原则，快是目标。面对前有标兵，后有追兵，要坚持好字优先，快字当头，速度为上，跨越发展。要正确处理好“齐步走”与“快步跑”的关系，“齐步走”目前xxx谈不上，当务之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中进位，在追赶中跨越，在跨越中争先。亦步亦趋只会拉大差距，跨越发展才能加速崛起。全县上下要紧紧围绕又好又快地推进跨越式发展这个最大目标、这个中心，同谱一支曲，共弹一个调，奏出发展最强音，全速加快xxx崛起进程。

第三，必须坚持促进民生不动摇。这是我们发展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推进经济发展的同时，更加注重发展成果的普惠性，加大政策倾斜，加强资金投入，以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设，力求每年都能办成几件让老百姓看得见、得实惠的实实在在的事情，真正使发展的过程成为民生状况持续改善的过程，成为社会不断和谐稳定的过程。

二、科学谋划发展全局，全面加快小康社会进程

按照党的十七大对全面建设小康社会的新要求，结合中央、省、市的新部署和全县“十一五”发展规划，今后一段时期，我们要按照既定的“13456”发展思路，持之以恒、坚持不懈地抓下去，全面加快小康社会进程。

（一）咬定一个目标。就是三年翻一番，加速奔小康，确保明年财政收入达到人均1000元，总量6.5亿元，“十一五”末达到8亿元以上。

（二）坚持三大战略。就是东向发展、沿江开发、工业主导战略。东向发展上，充分发挥我县区位、产业、资源等综合优势，全面加强与长三角地区的产业合作，在加快融入中实现xxx跨越式发展。沿江开发上，加强基础设施建设，推进长江岸线资源开发，加快沿江工业发展，建设现代物流和港口基地，打造港口、造船等产业。工业主导上，按照门类集中、发展集聚、产业集群的思路，加快园区载体建设，引导工业向园区集中，推进产业集群式发展，做大做强主导产业，以新型工业化，带动农业产业化，加快推进城市现代化进程，实现农业主导型向工业主导型转变。

（三）打造四大基地。一是产业配套转移基地。充分利用“一区两园一基地”，积极发挥化工、建材、泵阀、农副产品加工等产业优势，加强与长三角地区在资金、技术、人才、市场、信息等方面的对接，承接产业转移，推进产品配套、产业升级和规模扩张，做大做强一批工业配套企业。二是现代农业基地。围绕五大主导产业，大力发展绿色、有机、生态农业，推进蔬菜、粮食、油料、禽业、水产五“农”齐舞；实施“蔬菜进超市、农产品深加工”两大工程，加快农业产业化进程，扩大xxx农产品在长三角市场的份额。三是休闲旅游度假基地。充分发挥中国最佳休闲旅游县品牌效应，大力实施旅游发展计划，着力打造纵深 50公里 的沿江旅游带和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区，努力把xxx建设成为文化游、山水游、绿色生态游为一体的特色旅游休闲度假基地。四是港口物流储运基地。重点打造郑蒲港，规划建设马鞍山大桥桥西经济区，着力把xxx建设成为省会经济圈及皖中地区的大型综合性港口物流储运基地。

（四）建设五大经济板块。一是两区板块。主要依托开发区和新xxx，重点发展泵阀和机械制造类产业，着力打造泵阀产业集群；加快新xxx建设，推动工业化、城镇化互动发展。二是两桥板块。主要依托长江岸线资源和马鞍山大桥，重点发展桥西经济区以及港口、造船、物流储运等产业，把姥桥、白桥一带打造成为新兴港口物流集散地。三是乌江板块。主要依托xxx精细化工基地和乌江工业园，重点发展化工、阀门、建材和铸造类产业，全力打造安徽东向发展桥头堡。四是沈巷板块。主要依托沈巷工业园，重点发展冶金、汽车零部件以及电子类产业，加快形成芜湖大桥北岸产业园。五是香石板块。主要依托香泉、石杨一带的旅游、矿产资源，重点发展旅游、建材等产业。通过五大板块的联动打造，力争3-5年内，形成化工、泵阀（包括机械制造）、港口物流3个百亿元产业集群；通过5-10年的努力，把和城建设成滨江明珠之城、白桥姥桥建设成现代港口之城、乌江建设成化工之城、香泉石杨建设成休闲旅游度假之城。

（五）做强六大产业。依托xxx精细化工基地，大力培育华星、星诺、中原等化工企业发展，着力打造化工产业集群；依托长江岸线资源，重点建设郑蒲港和桥西经济区，加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造、港口、仓储物流等产业快速发展；依托三联泵业、avk阀门等泵阀企业，大力发展配套产业，打造泵阀产业集群；加快推进盘景、乌江等大型水泥企业发展，做大做强水泥建材产业；加快“一祠一街两山三湖”开发建设，推进旅游配套产业发展，提升旅游业水平。坚持用工业理念发展农业，大力推进蔬菜、粮油、畜禽产业化发展，培育一批龙头企业，做大做强农副产品加工业。同时，积极推进造纸、纺织、服装等轻工业发展，大力培育生物、医药、电子等高新技术产业，不断推进产业升级。

三、突出重点，奋力赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础

今年全县工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣又好又快发展主题，以招商引资为抓手、项目建设为灵魂、城市建设为突破口、环境优化为保障、改善民生为重点，坚持改革创新，实施重点攻坚，努力实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

做好今年工作，完成上述目标任务，必须把握和处理好三个方面关系：一是重点与一般的关系。没有重点就没有突破，没有区别就没有层次。坚持区别对待，分清轻重缓急，突出核心主题，组织重点攻坚，实现重点突破，做到以重点带一般促全局。二是全面与协调的关系。突出工业化为核心，以工业化带动城镇化、农业现代化和三产服务业发展，进一步优化经济结构，转变发展方式，推进三次产业协调共进发展。三是发展与稳定的关系。在发展的同时，更加注重社会建设，推进全县和谐稳定，以和谐稳定保障和促进经济社会又好又快地发展。

具体讲，要突出抓好以下八个方面工作：

（一）突出工业强县，大力开展“项目推进年”活动

项目是工业强县的重要支撑，是跨越式发展的根本保证，是xxx发展的“命根子”。今年，我们要着力做好“加、减、乘法”三篇文章，以项目大引进、大投入、大建设，推动工业经济大发展。

做好“加法”文章，强力引进项目，不断增强发展后劲。坚持外引、内激、上争三管齐下，推进项目大引进、全民大创业、资金大争取，做大做实工业规模。“外引”，就是对外全面招商，加大引资力度。招商引资是我们实现快发展、大发展、跨越式发展的第一抓手。全县上下要牢固树立一切让位于招商、一切方便于招商、一切服从于招商的理念，进一步强化领导，完善机制，创新方式，高效服务，重奖重罚，全力推进招商引资工作开展。要进一步转变工作思路，坚决纠正只求数量不求质量的做法，按照“三引三不引”的原则，有选择地引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目，尤其是战略投资者，力争招一个、引一串、带一片，尽快形成产业特色和现实生产力，加快经济增长极形成。今年，我们要主动开展对接活动，争取在世界和国内500强企业招商上取得新突破，努力提高项目档次和水平。“内激”，就是对内全民创业，激活民营资本。大力实施“5521”工业发展计划，加快科技创新步伐，强化企业家队伍建设，加强职业技能培训，搞好服务和指导，推进华星化工、avk阀门、乌江水泥、香泉湖禽业等骨干企业快速发展。积极扶持三联泵业、宏晶新材料运作上市，做大做强一批龙头企业。认真实施“凤还巢”工程和中小企业促进工程，通过有效的财税、融资、土地、项目等政策扶持，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，培育和发展一批民营企业。扎实开展十佳工业企业竞赛活动，进一步树立先进典型，发挥领军企业和领军人物龙头带动作用，推动工业经济全面发展。“上争”，就是对上全力争取，获得更多的政策、项目和资金支持。今年将出台争项目争资金支持和奖励办法，在项目编制、经费保障、领导力量等方面给予全面支持。各地各部门要加强政策研究，加大项目编制、申报和对接力度，县发改委、财政、国土、科技等部门要全力跟进，搞好协调、服务和指导，确保一批重大项目进入省、市计划盘子，获取更多的政策和资金支持。

做好“减法”文章，开展项目整治，提高项目质量和层次。认真开展招商引资“回头看”，重点对“一区两园”已落户的项目实行“五看五查”，对协议执行不到位、投资强度不高、税收上缴少、产业定位不够准的项目，坚决予以清理和调整，把更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。要本着对投资商负责、对xxx发展负责的态度，加强项目审核，规范合同签约，严格文本管理，切实做到约束平等，互利互惠。对承诺了的，要坚决兑现，决不失信，提高合同双方的公信力。

（二）突出和城建设，大力开展“城市建设年”活动

按照抓规划、快建设、强管理的要求，围绕显古、露水、拥河、滨江，加快重点市政工程建设，推进新xxx组团发展、老xxx改造提高、主xxx活水添绿，以大投入、大拆违、大建设，推进新、老xxx和开发区大融合、大变样，不断增强和城发展活力。一要高起点抓好城市规划。城市的现代化首先是规划的现代化。要按照西拓、北展、南伸、东进的基本思路，进一步完善和城总体规划和开发区规划，推进规划衔接，促进xxx和开发区互动发展。做好重点区域控制性详规和各类专业市场规划，以规划引领建设，提升城市档次和水平。二要快节奏推进项目建设。高标准加快新xxx行政中心、新一中、体育中心等八大重点工程，以及海峰路、禹锡路等路网工程建设，确保新城建设取得大变化。推进老xxx滨河大道、仿古一条街、水上公园等五大工程建设，确保老城面貌大改观。加快雨污分离、污水处理、护城河整治三大活水工程建设，抓好主xxx和入城主路口美化亮化工作，确保活水添绿取得新成效。扎实开展小城镇建设竞赛活动，加快推进沈巷、乌江、香泉等中心镇建设，不断提高城镇化水平。三要高水平加强城市管理。坚持建管并重，严厉打击违章建设，坚决做到“凡违必拆、拆违务尽”，持久保持查违、拆违的高压态势。对干扰、阻止拆违的，不论涉及任何人、任何单位，都要依法严厉处理。是机关党员干部的，一律先停职、再查处。严格 “一书两证”制度，严禁非法买卖土地，杜绝新的违法建设出现。历阳镇要加强社区管理，强化辖区责任，对非法买卖土地的，要一查到底，严肃处理，其违法所得一律收缴县财政。大力搭建农民进城绿色通道，引导农民进城安居置业，提升和城人气指数。全面实施城市管理综合执法，强化市容整治，推行门前“三包”，实施净化、美化、绿化、亮化工程，不断改善xxx环境，提高文明创建水平，争创全省文明县城，把xxx建设成为“远者来、近者悦、居者乐”的滨江明珠城市。

（三）突出环境整治，大力开展“环境优化年”活动

环境是一项永不竣工的工程。去年，我县虽然摘得了xxx投资环境十佳县、长三角最具投资价值县两块“金字”招牌，但这并不说明我们的环境建设搞好了，可以一劳永逸了。环境中，越权越位、吃拿卡要，办事拖拉、服务疲软等突出问题仍然存在。有的部门，干事情是推三磨四，虎头蛇尾；作表态是信口开河，反复无常；办事情是利字当头，我字为先。更有甚者是不给好处不办事，给了好处乱办事，不仅坏了风气、伤了感情，而且严重阻碍了发展，必须重拳出击，大力解决。要以政治生态建设为核心，机关效能为重点，平安xxx为载体，公平信用为抓手，协调发展为主题，创建全省文明县城为目标，着力构建团结和谐的政治环境、阳光效能的政务环境、安全稳定的法治环境、开放有序的市场环境、环境优美的生态环境和文明向上的人文环境，努力把我县建设成为全省乃至全国发展环境最优、商务成本最低的地区之一，不断提高投资软实力。要对照标准，认真开展大检查、大整改，不断促进环境大优化、大提高。特别是主要行政执法单位和窗口服务单位，要围绕突出问题，重拳出击，强力整改，务求取得实效。要抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，发动全社会参与到环境建设中来，形成人人讲环境，人人是环境的良好氛围。要落实责任，严明纪律，加大监督检查力度。对揭摆不深，整改不力，敷衍了事，问题突出的单位，要严肃处理。对破坏环境、影响发展的人和事，县委、县政府的鲜明态度是，不论涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。各地各部门各单位一定要抓好班子、带好队伍，切实多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、清除“路障”，做改革、发展、和谐、稳定的促进派，不断把环境优化引向深入。

（四）突出化工业集群发展，全力推进省精细化工基地建设

全面加快基地一期5平方公里建设，确保引进项目5个以上，完成投资不少于5亿元，实现产值15亿元以上。一要狠抓征地拆迁。乌江镇要把工作重点转移到化工基地征地、拆迁和安置上来，在切实保障被征地农民和拆迁户合法权益的前提下，依法加大征地拆迁力度，确保基地建设顺利实施。二要加快建设。按照政府主导、市场化运作的方式，成立基地开发公司，积极引导社会组织、金融机构，以及各类风险投资商参与基地建设，确保建成主干道及管廊3公里，完成安置小区、热供联产、自来水厂（二期）、污水处理厂、专用码头等公共设施建设，力争星诺、中原化工等在建项目上半年建成投产。三要全力招商。根据基地产业定位，抓住东部地区产业转移的机遇，积极引进国内外大型化工企业及上下游配套企业，努力打造特色园区。华星公司要以老厂区搬迁为契机，充分利用上市的融资平台，积极引进国际投资合作伙伴和先进技术、设备，推进产业升级。发改委、环保、国土、招商等部门要严格项目把关，决不能降低入园门槛，影响基地可持续发展。四要合力推进。县成立基地建设指挥部，相关部门要上争政策、内强服务，全力支持乌江镇做好相关工作，确保5月份完成详规评审，6月底基本完成土地利用总体规划调整和征地拆迁任务。全县上下都要围绕基地发展，集中精力，合力推进，务求取得明显成效。

（五）突出岸线开发，积极启动郑蒲港和桥西经济区建设

坚持以《岸线资源总体规划》为先导，交通等基础设施为支撑，产业园区为载体，项目建设为抓手，全面加快岸线资源开发利用。强化岸线资源监管。按照一次规划、分期开发，深水深用、浅水浅用的原则，保护好、规划好、开发和利用好长江岸线资源。对现有不符合岸线功能定位的设施和项目，进行清理和资源整合，严禁占而不用、长线短用、深水浅用、乱占乱用，严禁私自搞小造船、小港口、小选沙、小铸造，严格限制运输量小、投资强度和效益低的项目占用岸线，推进岸线资源有序开发、科学利用，提高岸线资源开发效益。今后，所有占用岸线资源的建设项目，一律须经县岸线资源管理领导小组审查批准后，方可组织实施。推进船舶工业园建设。坚持规划先行，高标准搞好园区发展规划，推进园区可持续发展。积极探索政府引导、市场运作、多元投入的开发机制，鼓励社会资本、外商资本、民营资本参与路、水、电等基础设施和配套设施建设，提高园区承载度。加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造业组团发展，打造特色园区。启动郑蒲港和桥西经济区建设。抓住马鞍山长江大桥开工建设的有利时机，加强区域合作，科学谋划郑蒲港和桥西经济区规划建设，推进郑蒲港、桥西经济区互动发展。姥桥镇要加强郑蒲港及桥西经济区范围内的土地、房屋、户口等监管，保护好生态环境，严防新的违章建设发生。有关部门要全力支持姥桥镇做好港区土地征用、房屋拆迁等前期工作，积极筹划疏港道路建设，力促省港投公司早日启动港口核心区的基础设施建设。

（六）突出城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设

贯彻中央1号文件精神，加强农业基础建设，促进农村经济稳步发展，确保新农村建设取得新的进展。以农民增收为核心，大力发展现代农业。在稳定粮食生产、继续保持全国油料生产百强县的同时，大力推动绿色蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木等特色农业区域化布局、标准化生产和规模化发展，努力提升农业发展水平。坚持以工业理念抓农业，实施“强龙”工程，推进香泉湖、华安、金城、象牙等龙头企业发展，促进肉鸭、稻米、麻油等特色农产品加工集群快速膨胀。大力实施农产品“进超市、深加工”两大工程，完善蔬菜大市场功能，提高济洪蔬菜合作社经营水平，发展农民专合组织，壮大经纪人队伍，推进农产品流通。规划建设现代农业产业园，推进农业高科技成果转化。实施新型农民培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。以增强农村发展活力为重点，继续深化农村改革。全面推行农村综合改革模本化管理，建立农村基层工作新机制；深化粮食流通体制改革，维护好粮农利益；落实党的惠农政策，强化涉农收费监管，严防农民负担反弹；大力发展镇域经济，妥善化解镇村债务；稳妥推进集体林权制度改革，增强农村经济发展活力。以改善人居环境为重点，加强村镇规划和建设管理。巩固第一批示范点建设成果，全面完成第二批示范点建设任务，适时启动第三批示范点建设，不断改善农村面貌。探索建立村庄保洁、公共设施养护等长效机制，发挥示范村的带动作用，扎实有序地推进新农村建设，继续保持全市领先水平。以水、路、电为重点，加快农村基础设施建设。今年我县遭遇了50年未遇的特大雪灾，大雪之后很可能伴发大水。全县上下一定要未雨绸缪，防患于未然，从现在起就要做好防大汛、抗大灾各项准备，争取工作主动权。要以病险水库、涵闸斗门、危险堤段、城市防洪、开口子工程等为重点，进一步加大投入，增加工程，上足机械，加快建设，再掀春季水利兴修新高潮。全面加快“一库一闸两站”（夹山关水库除险加固、驷马山船闸改造、十四连圩泵站、冯湾一站）等重点工程，以及万亩圩口综合达标等面上工程建设，认真搞好工程隐患排查排除、水利机械检修维护、物资储备等工作，确保所有工程隐患在汛前全部消除，确保所有开口子工程在汛前全部竣工，确保所有水利设施在汛期发挥效益。积极做好“一库一站”（戎桥水库除险加固、田渡站）开工前准备，全力争取“一河两站”（九连圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入国家投资计划，并启动建设，不断提高防灾抗灾能力。扎实搞好地方协调服务工作，推进省、市重点交通工程顺利建设；组织实施巢二路（xxx段）、乌江江堤公路、沈裕路建设，全面完成孙高路、高夹路、和功路续建工程，加快“村村通”工程建设步伐，提高城乡通达水平。扎实推进香泉变电站建设，完成白桥输变电等续建工程，实施碧桂园、石跋河、开发区等输变电建设，加快沈新等输电线路改造，提高城乡供电保障能力。

（七）突出旅游开发，大力推进现代服务业发展

坚持以规划为龙头，项目为载体，进一步加大旅游开发力度，加快建设旅游经济强县。抓好规划实施。围绕建设旅游休闲度假基地的目标，高标准高起点搞好全县旅游发展规划和重点景区建设详规的编制、完善工作。加强与南京等城市的沟通和协调，力争把xxx纳入周边城市旅游一体化发展格局中，实现资源共享、优势互补、共同发展。加快景区建设。加强对旅游项目建设的指导和服务，督促开发企业严格按照规划，加大投入，加快进度，提高品位。突出温泉度假、康体休闲、观光游览等六大主题，围绕温泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主导产品，加快推进如山湖、香泉湖等六大景区建设，确保全年完成旅游建设投入不少于25亿元。结合仿古一条街建设，搞好陋室、镇淮楼等景点修复改造。启动建设乡村旅游，积极申报建设全国农家乐旅游点。加大宣传推介力度，推进霸王祠、半月湖、鸡笼山等景区早日开发建设。完善配套服务。加快旅游景点道路连网建设，打通北部山区旅游通道。加强与周边城市合作，精心打造精品旅游线路，提高旅游知名度。延伸旅游产业链条，发展游乐互动项目，开发特色旅游商品，促进旅游业与工业、农业、文化等产业的深度结合。大力发展宾馆酒店、文化娱乐等配套产业，加强城乡商业网点建设，推进农贸市场改造提升，加快发展超市、连锁店等现代物流业，积极融入南京现代物流联盟，努力提高行、游、住、食、购、娱等旅游要素发展水平，不断提升旅游综合接待能力。

（八）突出以人为本，全面加强和谐社会建设

推进科学发展，必须以人为本，关注民生，全面加强和谐社会建设。这既是跨越式发展的目标，也是跨越式发展的保证。

全面推进社会建设。坚持教育优先，加大教育投入，鼓励民间办学，发展各类教育，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。大力实施科技富民强县专项行动计划，加快科技长入经济步伐。实施杜鹃花工程，推进基层文化阵地建设，强化文化市场监管，丰富群众文化生活；开展文物普查；做好文化先进县和历史文化名城复审工作。加强社会主义荣辱观教育，推进精神文明建设深入开展。深化医疗卫生体制改革，提高公共卫生和医疗服务水平，确保血吸虫病控制通过国家验收。强化国土资源管理，严格环保前置审批，加大矿山整治、节能减排和封山育林力度，推进生态家园建设。强化计生服务，稳定低生育水平，确保计生工作稳定在全省一类县水平。发展广播电视事业，加强政府网站建设，强化宣传报道，扩大xxx知名度。实施全民体育健身工程，办好全省棋类锦标赛。强化统计工作领导，抓好第二次全国经济普查。发挥工商、价格、质监等部门职能作用，切实维护市场经济秩序。做好关心下一代、老龄事业和农村留守老人、留守儿童工作，切实维护老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益。推进气象、地震、档案等事业发展，促进社会全面进步。

全力维护社会稳定。坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，认真落实维稳工作领导责任制和责任追究制，建立健全各类突发事件应急机制，切实维护公共安全与社会稳定。加强社会治安防控体系建设，落实综合治理各项措施，严厉打击各种犯罪活动，确保社会政治稳定。坚持一把手负总责，抓好矛盾排查、开门接访、带案下访、依法治访等信访措施的落实，及时疏导化解各类矛盾。加强安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，努力营造安心、安居、安全、和谐的社会环境，使xxx成为全省最稳定、最安全的县之一。

四、加强政治生态建设，不断强化科学发展的政治保障

加强政治生态建设，是提高执政能力、推动科学发展、构建和谐社会的重要内容，是全面推进党的建设新的伟大工程题中之意。在全面建设小康社会进程中，我们不仅要交出经济社会发展的合格答卷，也要交出政治生态建设的合格答卷。经济工作与政治工作相辅相成、相互促进。经济工作是中心，政治工作是保障。没有政治生态的强有力保障，经济也不可能实现跨越式发展。我们必须在加快经济社会发展的同时，全面加强政治生态建设，为全面建设小康社会提供坚强的政治组织保障。

（一）加强思想政治建设。以学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话为重点，坚持不懈地运用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，进一步坚定信念，增强党性，提高品德修养。从县委理论中心组学习抓起，加强各级党组织的政治理论学习，把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解放思想的自觉行动。以县委党校为主阵地，抓好干部教育和培训，努力把党员干部培养成为立党为公、执政为民，勤于学习、善于思考，勇于实践、锐意创新，遵纪守法、践行公德的模范。

（二）加强组织建设。加快xxx发展，组织是保障，干部是关键。坚持“四化”方针和“德才兼备”原则，积极探索“定人先定事、以事选干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切实做到“以事论官，选贤任能”；进一步公开标准，扩大民主，提高选人用人公信度，真正把那些德才兼备、注重实绩、群众公认，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢负责、有韧劲，又不急功近利的干部，及时选拔到各级领导岗位上来。加大干部交流力度，重视、培养、使用优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，努力建设一支结构合理、素质较高，昂扬向上、开拓进取的干部队伍。认真落实党建工作责任制，切实抓好村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作；深入开展“三级联创”活动，扎实抓好双培双带、无职党员设岗定责、为民服务全程代理、流动党员双向带动、党员承诺等载体建设，推进农村基层组织工作创新；全面加强企业、社区、机关、学校以及新的经济、社会组织党的建设，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展“创先争优”和“主题教育”活动，发挥基层党组织和党员干部的模范带头作用。做好发展党员工作。贯彻党员权利保障条例，帮助农村特困党员解决实际困难和问题。广大基层干部特别是我们的村干部，长期在基层风里来、雨中去，为和谐农村建设作出了积极贡献。全县上下务必对他们高看一眼、厚爱一分，多一些关心、多一份理解、多一点支持，为他们干事创业创造条件、提供平台，真正让他们能够放开手脚、满腔热情地投入到工作当中去。

（三）加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，支持人大、政府、政协以及群团组织依法按章开展工作。发展基层民主，推进政务、村务公开，健全和完善村民自治、居民自治和企事业单位民主管理制度，保证人民依法享有和直接行使民主权利。加强法制建设，开展“五五”普法，推进依法行政、公正司法。做好老干部工作，发挥老干部作用。落实统战政策，推进民族宗教、对台侨务和工商联工作上台阶、上水平。抓好党管武装各项制度落实，加强国防动员建设和民兵预备役工作，加快人民防空通信警报系统建设，参加全省9·18警报统一试鸣，争创省级双拥模xxx。

（四）加强制度建设。各级党组织的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下来。认真贯彻执行民主集中制原则，严格规范各级党组织的议事规则和决策程序。凡是事关经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题，凡属重要人事任免事项、重大政府性投资项目等，都要坚持集体讨论决定，不允许个人或少数人说了算。推进党务公开，实行重大决策征询制度，不断推进决策的民主化、科学化。切实加强民主基础上的集中，坚决维护党的团结和统一，坚决维护县委和各级党组织的权威。

（五）加强作风建设。各级领导干部要大兴学习研究之风、大兴联系群众之风、大兴狠抓落实之风，坚决反对坐而论道、形而上学，坚决反对高高在上、贪图享受，坚决反对欺下瞒上、弄虚作假。对县委、县政府决定了的事，都要雷厉风行、不折不扣地抓好落实，决不允许软磨硬抗、拖延不办；都要锲而不舍、常抓不懈，决不允许虎头蛇尾、不了了之；都要团结协作、尽心尽力地合力推进，决不允许推诿扯皮、应付了事，确保各项工作落到实处，取得实效。坚持党要管党、从严治党，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步加大查办案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级领导干部都要讲党性、重品行、作表率，大力倡导八个方面的良好风气，模范践行社会主义荣辱观，以浩然正气抓好班子、带好队伍，以昂扬之气坚守责任、忠诚使命，真正做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，努力营造清正廉明、风正气顺的干事创业氛围。

这里，我要特别强调一个问题，那就是加强对一把手的监督问题。一把手在一个地方、一个单位居于重要地位，发挥着关键作用。一个地方、一个单位如果一把手身子正，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”；相反，如果一把手出问题，则是“头羊迷途，群羊难返”，往往会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方风气，贻误一方经济发展。对一把手来说，权力越大，责任越大，风险也越大，对其要求就要更高，监督就要更严。在一定意义上监督就是为了让一把手少犯或不犯错误，就是对大家的爱护和保护。县委希望，各地各部门各单位的一把手在全面、正确履行岗位职责的同时，做好“三个模范”：做贯彻民主集中制、团结和谐的模范、做反腐倡廉、干净干事的模范，做公道正派、任人唯贤的模范，团结带领大家，共同把党和人民赋予的各项事业不断推向前进。

同志们，加快大发展，实现新跨越，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举旗帜，与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，以奋发有为的姿态、积极进取的精神、务实高效的作风，同心同德，真抓实干，努力谱写科学发展、奋力崛起的新篇章！

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