社x调查报告
xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社x工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社x和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为xxx委和市政府面临的迫切的现实问题。
科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共xxx委，就社x建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社x建设问题进行了实地考察和研究。
此次考察主要采取听取工作汇报与实地调研、随机采访与定量测定、定性分析与定量分析相结合的方式，从xxx主xxx131个社x居委会中抽取出三大类别共8个社x居委会，作为调查和研究的对象。根据此次调查，我们初步发现，政府与社x间之事政事不分，权责不明;居民社x意识淡漠;社x服务功能较弱;社x建设资源供给不足;工作绩效考核机制不科学、不完善和信息化建设滞后等6大问题，是制约当前xxx社x建设的主要因素。其中，政府与社x间之事责职不分，权责不明;社x建设资源供给不足，是核心制约因素。目前绵阳社x建设中出现的诸多问题，在很大程度上都与其有着密切的关联。在认真归纳、总结和分析上述问题的基础上，我们尝试性地提出了相应的政策性建议，由于客观性因素的制约，有些建议是方向性的。仅供参考。
一、当前xxx社x建设的基本情况及特点
(一)社x建设的基本情况
自中央和省委关于社x建设的有关文件下发后，xxx委和市政府高度重视社x建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社x建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社x建设各项工作取得了明显成效。在xxx有19个街道办事处396个社x居委会中(其中xxx131个，市县xxx和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社x建设示范x”和“全省社x建设示范x”各1个，全省社x建设模范镇2个，市级社x建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社x52个。“全国百佳学习型社x”、“全国青年文明社x”、“全国文明示范社x”5个，市级“文明社x”、“先进社x”25个，先后有2名社x干部荣获“全国优秀社x工作者”称号，有2名社x干部荣获“全国社x志愿者先进个人”称号，有18名“社x优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。
1、社x建设工作制度逐步趋于完善。20xx年以来，xxx委和市政府陆续制定了关于《xxx城市社x建设五年发展规划》、《关于加强社x居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社x居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社x建设规章制度，促进了社x建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社x建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社x建设工作。
2、构建新型社x工作初步完成。靠典型引路，以点带面，稳步推进全市社x，是绵阳社x建设取得的有效经验。涪xxx朝阳街道办事处按照“便于服务管理、便于开发社x资源、便于社x自治”的原则，以构建适应核心xxx具有共同地域和认同感的现代新型社x为出发点，成功探索出了社x居委会的新型管理体制，并成为全市社x建设的典范。xxx开元中街社x根据本地实际，积极深化社x服务功能，大力推进社x便民利民服务、社会保障和社会救助服务，再就业培训服务，凝聚了人心、增强了居民的社x意识。您正浏览的文章由第一'范文网www.整理;
3、社x建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社x居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社x工作人员待遇普遍偏低，社x建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社x如高新x、经开x、农科x等地所在社x的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社x的年度总开支平均达到3万元。
4、社x服务和社x活动初具规模。目前虽然绵阳的社x服务网络还有待于进一步开发和完善，但以x市县为龙头、街道为主体、社x为依托、辖x单位和社会成员广泛参与的社x服务网络框架已基本形成。全市已建成社x服务中心12个，社x服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖x市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。
全市已建社x图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社x法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社x法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社x文化活动。建立社x卫生服务中心10个，社x卫生计生服务站24个，有社x服务工作人员487人，一定程度缓解了社x居民的基本医疗服务需求。建社x警务室317个，建社x治安巡逻队392个，落实社x民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社x治安综合治理进展良好。
(二)社x建设的特点
1、社x类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社x：(1)纯居民式社x，即xx开元中街(属城市拆迁居民聚集x)、涪城顺河社x(属老xxx居民聚集x)和金菊社x(属工薪阶层聚集x);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社x，即东材社x和工x街道办事处;(3)城乡结合x，即xx六里社x(属“村改居型”社x)、高新东段社x(属农转非、企业职工和小x居民混居型社x)和经开x板桥社x(属“失地农民安置型”社x)。其中，既有建x时间较长，功能发展比较成熟的社x，如xxx开元中街、涪xxx顺河社x等，也有建x时间短，各项工作正处于起步阶段的社x，如xx东材社x等。此外，各社x所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。
2、社x实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社x的经济实力比较雄厚，如xx六里社x拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社x经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社x建设;但多数社x的经费开支严重不足，一些社x甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社x的负债累积已过60万元，社x建设工作难以为继。
3、社x需求各异。尽管各类xxx存在某种共同的需要，但基于社x类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社x，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社x，更关注的是如何深入开展社x服务;居于核心xxx的社x，更需要拓展和深化社x服务功能;国企和下岗工人比较集中的社x，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社x，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社x，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社x建设。
二、当前xxx社x建设面临的形势
随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社x的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社x建设工作构成了极大的挑战。
(一) 当前绵阳社x建设面临的机遇
1、宏观政策的调整，为社x建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于GDP的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社x建设，探索以社x和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。
2、各级领导高度重视，绵阳社x面临发展契机。各级领导高度重视社x建设工作，普遍认为xxx社x建设“第二个春天”即将来临，并对社x建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。xxx相关部门领导，受的指示，对上海、南昌等地的社x建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了书记的肯定性批示。市社x建设领导小组办公室对社x自治组织的职责、社x管理制度、社x政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪xxx、xxx等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社x建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社x建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社x建设工作的开展。
3、经济实力壮大，社x建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，xxx经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市GDP为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前xxx社x办公场所和公益设施严重不足、社x居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社x建设遭遇经济瓶颈制约的状况。
(二)当前绵阳社x建设面临的挑战
1、社x管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地x的居民也纷纷涌入绵阳xxx。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均x离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社x管理模式也构成了巨大挑战。( 励志天下 www. )
其次，因地制宜，实行社x工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社x面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社x，如六里社x，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社x建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社x，如东材社x这类企业改制新建社x，应予以必要的物质支持。因不同社x的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社x，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社x，如城乡结合部的社x，其工作重点是维护社x治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老xxx，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。
再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社x工作机制。社x工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社x的干部，应充分重视社x居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社x管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社x发展和居民生活的需要。辖x内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社x工作，社x要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社x工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社x办公场地和活动场所以后再返还。把对社x工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社x的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。
(二)着力培育社x意识，确保居民积极参与社x工作
1、合理划分社x，奠定社x意识形成的物质基础和精神基础。城市社x划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社x人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的连结下，社x意识就具备了形成的现实条件。
2、适度授权社x，建立社x与社x成员(包括自然居民和驻社x单位)的密切联系。在社x建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社x，从而赋予社x一定的政治资源，让社x成员意识到自己的生活、工作离不开社x，从而催生社x意识并，加强政权的政治权威。
3、深入宣传社x，彰显社x的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社x建设与社x成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社x成员认识到社x是安身立命的第一家园，社x是参政议政的第一平台，社x是养身愉心的第一乐园。这样，社x意识就深入人心了。
4、开展社x活动，给社x成员以看得见，摸得着的实惠。从社x服务到社x就业与社会保障，从社x文化活动到社会环境治理，让社x成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社x活动中来。只有让社x居民享受到社x生活的各种实惠，社x意识才能转化为社x生活的实际内容，才能真正培养起社x居民的社x意识和现化公民意识。
(三)强化社x服务功能，确保居民社x服务需求变现
1、建立社x事务受理中心，积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务向街道办延伸，向社x延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社x设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化，统合设立“社x事务受理中心”，作为街道办统一管理、方便社x群众就近办事的“一站式”服务机构，社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社x事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社x事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社x事务代理队伍，切实将便民利民服务工作落到实处。
2、认清职责，因势利导，积极开展社x再就业服务。强化劳动保障部门对社x就业工作的认识，重新定位社x就业服务。劳动保障部门应认识到，解决就业问题是政府的职责，社x的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社x的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社x摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社x就业范围，将更多失业人员纳入社x就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社x就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社x服务，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社x就业信息服务平台，整合全市就业信息和服务岗位资源，加大就业信息的资源共享。
3、调动整合民间力量，加大社x保障和社会救助服务。针对各社x目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上，为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务，为社x困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社x居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社x居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社x民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社x公益事业服务力度，并根据因人而异的原则，帮助扶持弱势群体。
4、因地制宜，积极创新，拓展社x文化教育服务。以社x教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育覆盖面。设立各类社x教育点、教育课程班，教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社x文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念和社x文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社x的文化品位。在鼓励社x文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社x品牌文化。
同时，结合当地实际，根据不同社x对文化教育需求不同的特点，开展富有富有x域特色的文化教育活动。如在核心xxx的开元中街、顺河等社x，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社x，可以增强社x凝聚力为主线，组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社x建设宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社x居民参加。在外来务工人员比较集中的社x，如六里社x等，应以健康社x为主题，除举办社x篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关心弱者的社x文化教育环境。
5、加大投入、加强监督，加大卫生和计划生育服务。加大对社x居民的基本医疗和计划生育的财政投入，切实保障社x卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好，深受社x居民信赖的卫生和计生服务站为典型，不断扩充和完善以社x卫生服务中心为主体的社x卫生和计划生育服务网络，为社x居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度，加大对社x卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策，切断社x卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社x卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。
6、全面参与，整体联动，不断强化社x安全服务。在社x建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问服务功能的民事调解服务中心，以及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律援助，把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量，组织开展以社x保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加强社x防控队伍建设，强化社x治安防范知识宣传，提高居民的自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。
(四)加大资源供给力度，确保社x建设持续快速发展
1、加大财政投入，动员社会参与，切实解决社x工作经费不足的问题。为了使社x工作者能够专心于社x建设，优化社x服务，政府必须加大对社x工作经费的投入。根据xxx社x发展的现状，我们认为市、x两级财政应共同承担至少5万元的社x工作经费;具体拨付金额应该根据社x人数多少按比例分配，适当照顾转制企业社x和有特殊困难的社x;逐年适当增加政府财政投入，以满足社x工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持，积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入，为社x建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手，鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社x建设。
2、共驻共建，大力推进社x资源共享。社会参与是社x建设的核心，社会共建是加强社x建设的有效途径。民政部门要建立和完善社x共建组织，健全共建体系，深入开展社x共建活动，增强社x辖x单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社x、共建社x、共享社x资源”的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社x组织代表前往社x辖x单位落实具体事项，包括资源共享时间、要求和办理相关手续，切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中，各级政府应该首先起到模范带头作用。
3、将社x办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划，建立领导责任追究制度，确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度，把社x办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中，必须严格执行有关法规和标准的规定，充分保证社x办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时，城市规划行政主管部门要将社x办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职，导致社x办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题，要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任，确保社x办公用房和公益性服务设施落到实处
(五)建立科学绩效考核机制，确保社x工作落到实处
1、科学界定社x工作绩效考核的主体。社x工作绩效考核的主体应是社x居民。社x居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动，使社x居民能在实施自己参与制定的方案或计划中，不断增强社x意识。社x工作人员应以此作为开展各项社x工作的基础，并将其个人的发展计划和社x工作目标结合，促进社x工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外，社x居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难，工作内外部环境的变化，或社x工作人员本身能力的原因，而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察，并根据实际情况合理地调整绩效计划，对社x工作人员的工作给予引导和支持，确保绩效目标的实现。
2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社x工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分，前者针对具体的职位，明确每个职位的工作职责和标准，其内容相对稳定，后者针对具体的人，明确每位社x工作人员在本绩效周期内需要完成的目标，可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社x工作人员当年的绩效计划。由于社x工作人员工作岗位的不同，社x工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异，客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书，确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。
3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后，应根据相关职责要求，建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则，以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准，以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据，以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时，应根据系统整体性原则，必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理，职位之间是否协调，所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则，在能有效完成工作任务的前提下，尽量少设职位，以提高工作效率，减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上，实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度，将工资金额从社x工作经费中划拨出来，分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社x工作人员的银行帐户，绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放，以增加社x财务透明度和充分调动社x工作人员的工作积极性。
(六)打造信息技术平台，确保社x信息资源共享
1、加快基础建设，构建社x信息化服务网络。健全社x信息化设施。根据循序渐进的原则，以科技城的建设为依托，以现有成熟社x为先导，逐渐加大政府对社x信息化建设的投资。分阶段为社x居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社x工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社x电教室社x电子图书室和电子触摸屏、社x服务缴费通等设备，为社x居民提供便民利民服务。
加强信息队伍建设。在增强信访、社x户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能，开展社x劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时，不断强化社x信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式，不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能，力争在最短时间内最大限度地实现社x工作的无纸化办公。
2、围绕居民需求，搭建社x信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设，以市委、市政府等核心网络系统和x、街、居多个节点的城域网络系统为依托，为社x居民提供多类别的信息资源，以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“xxx社x门户网站”，建立公益信息数据库，让困难群众自主选择援助项目和物品，以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社x门户网站，实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源，为老弱病残贫等弱势群体，提供物质、医疗、就业等全方位的援助，实现社x信息化的成果共享。
建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“xxx社x门户网站”的基础上，有针对性地设置“社x工作效能投诉、x长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社x门户网站，成立“民意调查中心”，集网络调查、电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社x建设。并通过社x信息化网络，对失业医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理;建立“网上社x缴费通”，使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社x房屋管理、社x安全、社x环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理，将社x居委会从繁杂的数据统计中解放出来，集中精力抓好和谐社x建设。
建立社x教育服务平台。在“xxx社x门户网站”增设教育信息频道，开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社x教育栏目，并将全市中小学网站联接在一起，方便社x居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则，先在有条件的社x进行示范，建立电教室，实现社x电子图书室与全国文化的信息资源共享，开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上，以点带面不断满足社x居民不断增长的文化需求。
3、建立长效机制，推进社x信息化快速发展。建立长效机制，使社x信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社x信息化建设规章制度，规范社x信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社x信息化建设考评，把社x信息化列入社x建设规划，强化社x信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范街道、社x建设的考核内容。切实保障社x信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社x信息化建设的网络维护和设备更新，使社x信息化沿着快速、持久的轨道发展，稳步推进全市社x建设。
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