如何进行农业产业结构调整，有效促进农业增效、农民增收，这是当前各级党委政府普遍关注的重点、难点和焦点问题。株洲县姚家坝乡依托自身的优势，把握市场需求态势，合理有序引导大力发展辛美人“香玉甜瓜”种植，较好地实现了农民增收、农业增效、农村发展目的，走出了一条农业产业结构调整的成功之路。
一、姚家坝乡基本情况
株洲县姚家坝乡位于县境东部，北临浏阳、东与醴陵接壤，浙赣铁路、三二0国道穿行而过，全乡辖19个行政村，水田面积18004亩，因交通便利，信息快捷，山青水秀，风景宜人，土质肥沃，气候温和，适宜甜瓜的种植和销售。尽管一直以来，该乡农民都有种植甜瓜的传统，但品种老化，市场销售不是很畅通。为促进农民增收，姚家坝乡党委政府在进行农产业结构调整时把工作重点放在发展甜瓜种植上，1996年，姚家坝乡从台湾引进辛美人“香玉甜瓜”新品种，当年引导农户栽种400多亩，辛美人“香玉甜瓜”上市后，因其皮薄、脆嫩、香甜等诸多与众不同的特点而倍受消费者喜爱，市场供不应求。小调整带来大变化，种植辛美人“香玉甜瓜”的农户较其他农户收入有了很大的提高，辛美人“香玉甜瓜”亩平产量近2019斤，毛收入每亩可达2800x，除去成本后利润可达1500x，较种植水稻多收入近700余x。农民最讲实惠，也最会算经济账，效益的差距促使农民种植辛美人“香玉甜瓜”的积极性空前高涨，随后几年辛美人“香玉甜瓜”种植规模有了很大发展，20xx年以来连续三年均保持在10000亩以上，今年尽管国家对种粮农户进行各项补贴，种植面积有所减少，但种植面积仍然达到了7000余亩。姚家坝乡的辛美人“香玉甜瓜”成为农民增收的重要途径，并且迅速扩散到周边地x，株洲县的渌口镇、白关镇、仙井乡等乡镇，以及与姚家坝相临的xxx、xxx的部分乡镇纷纷引进品种进行种植，一些农户也因此迅速致富。姚家坝乡因产业结构调整成效突出，20xx年被市委、市政府评为“种植业基地先进乡镇”。
二、姚家坝乡的主要做法和经验
㈠ 坚持政府引导。在辛美人“香玉甜瓜”产业发展上，姚家坝乡党委、政府可以说是做到了尽力而为之。一是成立了专门的领导班子。从1996年起，该乡党委政府就成立了由主要领导任组长的香玉甜瓜发展领导小组，确定了发展思路和具体的办法、措施，制定了发展目标，在收获时节，乡镇干部帮助找信息，跑市场，让农民知道政府在实实在在为自己谋利益。二是致力形成良好的种植基地。农业生产只有形成基地，才有生产力，才能产生最大的效益。姚家坝乡建立了示范基地，抓好基地基础设施建设，从400亩发展到目前的近10000万亩，预计到20xx年以姚家坝乡为主的基地将发展至15000亩左右三是帮助创立了辛美人“香玉甜瓜”品牌。甜瓜有价，品牌无价。品牌是无形的竞争力，是潜在的优势。当香玉甜瓜在市场上逐渐名声雀起时，乡党委政府审时度势，以西汉人物辛追(乳名香玉)为题材，向有关部门成功申请“辛美人”注册商标并进行包装专利的申请，较好地打造了这一品牌。
㈡ 给予资金支持。针对一些农民资金不足的现状，该乡政府积极做好金融机构的协调工作，大力开办了“小额贷款”制度，对种植户申请小额贷款，不用抵押，精简手续，随到随贷。去年，各金融机构为种植户提供贷款 多万x。今年1─ 6月份，仅农村信用社已为种植户发放贷款 万x，并计划全年向种植户提供 万x，有力缓解了农户的资金难题。同时在财政资金十分紧张的情况下，政府每年投入近3万x无偿发展辛美人“香玉甜瓜”，鼓励支持种植业的发展
㈢ 进行科技扶持。
一是加大对种植户培训。姚家坝乡农技站坚持每年初对种植户进行技术培训，全乡19个村已培训4500人次，使其初步知晓种植的一般技术，同时开通技术服务热线2部，随时解答养殖户的疑难问题。二是开展送技术上门入户服务。香玉甜瓜栽培和管理难度大，死苗、烂苗现象易于出现，一旦发生，后果不堪设想，乡镇配备了专业技术人员，吃住在村，深入到户，从选种、消毒到育种、病情防治等关键环节给予具体指导，确保农民能安心种植。三是成立了香玉甜瓜种植研究所，进行科学实验，总结种植经验，同时聘请专家进行重点指导，与一些科院专家建立长期联系，解决种植过程的问题。
㈣ 拓宽销售渠道。销路问题是种植户最大的顾虑。市徐家桥市场、中南蔬菜批发市场、湘x桥市场、xxx农贸市场四个市场是全市最大市场，近几年来，妙家坝乡党委政府成立了青玉甜瓜促销总公司，充分发挥交通x位优势，将产品销售定位在市x四大市场，采取强有力的措施，争取了四个市场上老板的支持，四个市场对香玉甜瓜做到了敞开收购，初步形成了“农户＋公司”的销售格局，加强了与外界联系，从而有效的化解了风险，大大调动了农户的种植积极性。
三、几点启示
㈠ 启示之一：进行产业结构调整，必须坚持以政府引导、农民自愿为前提。农业产业结构调整如果没有政府部门的积极引导，仅仅依靠农户“自由式”发展，往往需要相当长的时间才能达到一定的规模；同时农民是结构调整的主体，只有让农民实实在在地见到了效益，才能激发其主动性和创造性。在推进农业进行产业结构调整、实现农业和农村经济两个根本性转变的过程中，政府一定要定好位，把工作的重心放在服务工作上，通过采取市场引导、示范带动的方法，多提供信息、技术等方面的服务，从根本上调动农民的积极和创造性。如果只因上下各级抓结构调整而盲目进行结构调整，不认真研究市场，不注意农民的意愿和接受能力，就易于出问题，不仅会影响整个农业结构调整进程，而且会损害群众利益和政府形象。
㈡ 启示之一：进行产业结构调整，必须抓住自己的特点和优势。乡域经济的发展在很大程度上得益于这个地方所特有的资源、x位、人文各种优势，大力推进农业结构调整发展特色产业同样如此。姚家坝乡有着种植甜瓜的传统，香玉甜瓜本身就是一种很好的产品，加之优异的交通环境、兼有辛追这样一位历史人物等等，这均是一种难得的资源和独特的优势，姚家坝以此为突破口并确定为主攻方向，全力实施突破，就是看准了这个产业潜在的巨大优势。
㈢ 启示之一：进行产业结构调整，必须依靠科学技术。科学技术是第一生产力。结构调整必须紧紧依靠科学技术才能发挥最大效益。要加大对农民科学技术的培训，普及一般的种植科技知识，提高依靠、使用科技知识的能力。要不断提高产品的科技含量，提高产品的市场竞争力，依靠科技发展壮大自己。姚家坝乡成立了专门的种植研究机构，并多年来不间断地进行科学实验，这种作风确是值得首肯。要重视选拔和培养农村科技致富带头人，注重发挥乡土专家在带动农村经济发展中的作用。蒋泽良是姚家坝乡农技站站长，是香玉甜瓜种植方面的专家，姚家坝乡党委政府注重发挥他的积极性，引导他做了做了大量卓有成效的工作，在香玉甜瓜植上发挥很大的作用。
㈣ 启示之一：进行产业结构调整，必须致力形成自己的品牌。优质名牌农产品极具市场竞争力，倍受消费者睛睐。在农业结构调整中，必须注意名牌农产品的培育和创造，使之成为带动一方经济发展的支柱产业。对于姚家坝乡来说，就是要建立无公害香玉甜瓜生产基地，以绿色、无污染、优质创自己的名牌。同时积极改进包装方法，设计出自己的商标，打出自己的品牌，创甜瓜精品。
㈤ 启示之一：进行产业结构调整，必须牢牢把握市场的需求。生产出来的农产品，只有通过市场销售出去，才能实现其价值，才能实现农业增效、农民增收。因此，在农业结构调整中，必须高度重视流通环节。姚家坝乡香玉甜产业成功的关键，就在于下大力气抓好产品引进、技术推广、搞好服务的同时，高度重视市场信息的收集、分析、利用和市场的开拓，抢占市x四大市场，并成立专门销售公司进行产品销售，较好地保证流通渠道的畅通。
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