机关干部如何办事

【规章制度】

机关干部如何办事

　　一、怎样上传下达

　　把领导的要求传下去，把下面的情况报上来，是机关的重要职责。一旦这个环节出现问题，轻则造成上下误会，重则可能引发矛盾。岳飞被十二道诏书强令召回，不就是因为秦桧提供假消息吗?当然，不能说有人想当“秦桧”，但如果上传下达的事做不好，可不就无意中成了“秦桧”了?上传下达中常见的问题：

　　一是只畏上不畏下。就是只怕领导不高兴，不怕基层受委屈。主要体现在，下基层检查指导工作，面对发现的问题，不能全面客观看待、分析原因、倾听解释，而是机械套搬领导指示和制度规定，桌子一拍，“按规定你就是错了”，让基层感到，工作组不是亲人而是敌人，不是来帮忙的而是来找茬的。还有，有的同志害怕领导说自己没水平或者不认真，吹毛求疵，真正的问题发现不了，还常干些鸡蛋里挑骨头的事，让基层的同志无所适从;一些同志尤其是一些年轻同志，在机关规规矩矩，对领导毕恭毕敬，但一到基层，就感觉自己高人一等，指手画脚，颐指气使，看哪儿都不顺眼，让基层的同志目瞪口呆。此类问题从本质上讲就是官僚主义。带来的后果，不仅让基层的同志心里憋屈，口服心不服，还容易激化矛盾，形成机关基层的对立，损害党委、领导和机关在基层心目中的威信和形象。

　　二是看脸色顺杆爬。主要指在汇报问题时“看天气”，不敢大胆、真实、完整地汇报事情的全过程，而是根据领导的好恶、看领导的表情，有选择地汇报，领导喜欢听什么讲什么。尤其严重的是，当领导有异议或有不同看法，需要你把问题讲清楚时，不敢坚持真理、坚持原则，不能把真话讲实，把实话讲清，而是话锋一转，昩着良心，睁着眼睛说瞎话，说领导爱听的话，说可能导致严重后果的话，造成领导误判、错判。这是典型的见风使舵，典型的机会主义，在机关也比较普遍。表面上看，你是在维护领导的尊严，实际上你是在给领导挖坑。因为，领导在掌握基层情况上，不可能面面俱到、掌握所有信息，如果机关提供错误信息，他就可能作出错误决策，这样只会损害他的威信。在这个问题上，暂时获利的可能是汇报者，因为你汇报的正是领导爱听的，但一旦真相大白，领导清醒过来，最大的受害者可能也就是你了。

　　三是怕担责上下推。这是目前各级机关的通病。表现在：要么是扫楼梯式的负责，这主要指在对上负责上，有了任务不好好研究就马上安排，先干起来再说;上级发文了就抓紧转发，先通知了再说，根本不管是不是符合下情，能不能抓出效果，只是为了表明：我该尽的责都尽到了，该提的要求都提到了，出了问题，板子应该打到下级身上。要么是武大郎式的担当，这主要指在对下负责上，好事全是自己干的，坏事全是上级干的，主意全是领导拿的，尤其是遇到难办的事，不提意见、不肯出头、不愿担责，总是扯大旗当“挡箭牌”，言必称“领导就是这么讲的”，“这都是上级和领导的意图，我也没办法”，把自己的责任摘得一干二净。要么是掩耳盗铃、自欺欺人式的处理问题，比如，把有问题的人，放到远离机关、远离领导的地方，似乎如此一来，问题就不存在了。难道这些地方是古代的流放地、发配地吗?这些地方就不是我们管的地方吗?其实，越不放心的人，越要放到自己眼皮子底下。每个孩子都要抱，有本事就干，没本事就腾位置。

　　二、如何抓好落实

　　把党委明确的、领导同意并交办的事，尽快承办好、落实好，是机关干部的基本职责。这也是机关最起码应该做到的。当下存在的问题：

　　一是急不起来。再急的事，哪怕是领导反复叮嘱的事，在他哪里也有个先来后到，必须要按他的节奏办。孰不知，你和领导的站立点不同，领导看到的是一个面、是大局，是站在全局的高度决策的;而你看到的是一个点、是小局，是站在你的立场和角度看待问题的。为什么会出现这种情况?不能说你没有服从意识，不执行命令。关键在于大局观不强，对逐级负责的内涵认识不深。你觉得落实领导指示，可能会对你的工作造成冲击和影响，所以行动迟缓，以图自己一时的负责，但一时的工作让领导满意了，基层满意吗?老百姓满意吗?不能让基层满意，让老百姓满意，能让领导满意吗?对于领导而言，他追求的是全局的满意，基层和群众都满意了，他才能满意。退一步讲，全局上满意了，局部不满意，也是总体满意。所以，这种为了局部的负责，从根本上讲还是不负责，还是让领导不满意。这一点大家都要切记。真正的负责，就是对上逐级负责，安排什么马上干什么，别讲自己的道理。

　　二是落不下去。对领导交办的工作，表态调门很高，“马上就办，首长放心”，但扭过头就抛在脑后，没了下文，领导都催办了还没结果，你这不是当面一套、背后一套，搞阳奉阴违吗?有的明明是你自己提的建议，领导也都同意了，但最后不了了之了，你这不是在给领导开玩笑吗?做不到为什么要说出来?葫芦里到底卖的什么药。特别是一些工作，一旦牵扯到两个以上部门，更是你靠我、我靠你，谁也不愿当主攻，谁也不愿多出力，不沟通、不对接、不协调，两个和尚没水吃，让领导的话打水漂，一问起来还故作惊讶、装痴卖傻，“对不起，首长，我以为他们去办了”。这个问题，大会小会讲，还是涛声依旧。我们不应该说的比做的好，而应该是做的比说的好。如果光耍嘴皮子功夫，机关要一个领导就够了。

　　三是标准不高。就是只求过得去，不求干得好，更别说创造性地开展工作，摸索方法、把握规律、总结经验了。一批评还有很多理由，听起来还冠冕堂皇，挺有道理。比如有的人就说：领导，都像你这水平，我们都当领导了。还有的人会说：领导，工作任务这么重、压力这么大，干成这样已经不错了。这样的人在我们机关大有人在。按我的理解，这些理由背后的潜台词就是：领导，我已经功劳大大的了，你应该感恩戴德才是，怎么还对我过高要求啊。好像我还错了!那我要反问一句：当初你任职时怎么不说你就这水平啊，怎么不说你完不了任务、担不起压力啊?没有一个人说自己能力水平一般、胜任不了，没有一个人说自己吃不苦、受不了累!都说想挑重一点的担子，想砺炼砺炼。所以，把工作干好是天经地义的事，干不了、怕吃苦，你当干部干什么?今后我们的各类表彰也要注意这个问题，正常的、本职的、份内的、该干的事干了，就要表彰吗?我认为可以肯定，但不能表彰。评选这样那样的先进，就要把名额全用完吗?我认为不一定要用完。真正要表彰的，应该是工作真正干得好的、出色的，这样才能端正导向，也不至于让大家产生错觉，好像只要把工作干了，只要工作中没出大的问题，就是成绩，就能受表彰。

　　三、怎样对待上访

　　处理接待来信来访，是机关干部必然面对的重要任务。处理好了，和谐安宁，否则就可能影响稳定、影响大局，也影响自己的成长进步，因为这说明你不具备解决棘手问题的能力，这个“差评”是很丢分的。当前存在的问题：

　　一是不熟悉政策规定。处理来信来访问题，首先要懂政策，这也是基本的依据。我们现在最要命的问题是，一些业务部门对来信来访涉及的情况，不仅不熟知相关的政策规定，甚至不知道有没有相关的法规文件，找都找不到，让人哭笑不得。在这种情况下，你当然不知道人家的要求是不是合理，更不知道该怎么应对，于是也就出现了来了人不敢接访、拿到信不会提建议的现象。很多同志更是一听说有信访问题，先是手足无措心发慌，尔后六神无主直挠头，最后跑来找领导。领导一问政策，摇摇头不知道。什么事都指望领导，可领导哪有那么多精力?再者，领导也不是万能的，他能把所有的规定都记住吗?所以，大家有必要认真学一学自己本职工作相关的政策规定，最起码要做到，遇事一下能想到、马上能查到。把政策规定搞清楚了，问题不就好解决了吗?

　　二是不会急事缓办。这和刚才讲的“急不起来”是两回事。“急不起来”，面对的是现实问题，“急事缓办”，面对的是来信来访问题、历史遗留问题。所谓急事缓办，就是要给自己处理问题留出足够的时间和空间。俗话说，病来如山倒，病去如抽丝。处理解决来信来访问题也是一个道理。因为冰冻三尺非一日之寒，所有的来信来访问题，都不是一天两天形成的，所以处理起来也要有个过程，特别是要有一个了解情况、掌握全盘的过程，千万不能急于求成，否则就会急中出错、忙中生乱。而一旦出现工作上的失误，就会让心术不正的人找出漏洞、钻空子，让自己陷入被动，后果难以预料，也难以弥补。因为很多人说白了，就是专门找茬的。具体怎么办?核心就是用时间换空间。一定不要操之过急，先把情况搞清楚，再作定夺也来得及。对来访的，态度要好，多听少说，也可以跟他拉拉家常，除非你对政策规定非常熟悉，否则第一次见面不要轻易表态;对来信的，先给涉及的单位和人打电话问问情况，然后拿出意见，不能一问三不知。尤其是年轻同志，要特别注意这个问题，因为跟你斗法的大都是江湖老手，弄不好就把自己砸进去了。

　　三是不敢讲大话真话。从诸多实践看，之所以很多信访问题难以解决，尽管原因很多，但有一条却不可忽视，就是在当事人头脑发昏、无理取闹时，我们的机关干部往往不是给他们泼冷水，帮助他们清醒头脑，而是在言行中展现出同情的姿态，看似感情安抚，实则是添油加醋、推波助澜，更容易让来访者误认为自己的要求是正当的，致使其邪火越烧越旺，不但解决不了问题，还坑了单位，害了自己，苦了他人。反之，假如我们面对来访者，能够理直气壮地讲讲大道理，说些大实话，尤其在原则性问题上一脸正气、义正言辞、毫不让步，让来访者一接触就尝到“闭门羹”的滋味，我们首先在气势上就占据了压倒性的优势，问题也就相当于解决了一半。所以，我们的机关干部接访时，尤其是面对看起来满腹委屈、楚楚可怜或者怒火中烧、不碰就跳的来访者，一定要敢讲大话、真话，绝不能小家子气，绝不能感情用事，更不能站偏立场。

　　刚才这三条实际上也是个方法问题。遇事，第一拿政策规定来说事，不要糊里糊涂;第二给自己留足时间空间，不要急于表态;第三敢于脸红脖子粗，理直气壮讲大道理。

　　四、怎样防止扯皮

　　何谓扯皮?就是有利时都想沾光，有害时都想推责。这是人性使然。在机关，面对上下左右、四面八方，扯皮的事自然多。但如何防止扯皮，我们想的太少，做的更少。当下存在的问题是：

　　一是不会先当小人后当君子。过去我们经常讲先君子后小人，但处理问题，尤其是处理涉及责任和利益的问题时，应当先小人后君子。其实，我们的祖先也是提倡“先小人后君子”的，这个词本身也就是“先小人后君子”，而不是“先君子后小人”，出处就在《醒世姻缘传》，意思就是，一开始就要斤斤计较，把丑话说在前面，把该注意的事项和责任后果都讲清楚，免得出问题后伤和气，损人不利己。而过去我们很多同志在工作中，尽管预测到了可能出现的问题，但碍于面子和虚荣，总感觉一开始就谈责任讲后果，好像不信任对方，所以该讲清的话不好意思讲，该签的字不好意思签，结果出现问题对方不认帐，让你有口难言，反而感觉对方是小人。比如清理档案发现缺件，机关不认帐，基层也不认帐，如果当时履行个交接手续签个字不就好了吗?很多扯皮的事就是这么扯起来的。大家一定要知道，我们打交道的是人不是神，人都是趋利避害的，出了问题都会马上裹起盔甲以求自保，手术同意书白纸黑字放着，尚且还有很多医闹，何况我们空口无凭呢?所以，我们必须学会先小人后君子，规避扯皮的事发生。如果觉得先当小人不大气、不帅气、不美气，问题一出就光剩生气、呕气了。

　　二是不会拉开距离，创造解决问题的空间。遇到扯皮的事，如果针尖对麦芒，永远无休止，扯来扯去只会误了工作，伤了感情。要解决问题，最好的办法就是退一步海阔天空。因为，主动退让一步，就拉开了距离，可以更加清楚和完整地看清自己，看清对方，找准问题的所在，找到解决的办法。过去，我们不是不知道“退一步海阔天空”的道理，但总是讲“人敬我一尺，我敬人一丈”，都想让对方先退一步，你先退，我再退，结果就是大家都站着不动。所以，面对扯皮的问题，一定要树立一个积极的态度，以宽容之心，大气大量的主动退让一步，你退了，相当于对方也退了，实际上这才是真正的“以退为进”，利于问题的解决。而且在这个过程中，你也获得了解决问题的主动权，身边同志的理解，以及对方的尊重，何乐而不为?

　　三是不会把复杂问题简单处理。世间万事，纷纷扰扰，皆为名、利二字而生。所有扯皮的事，更是都围着名、利二字转。所以，面对复杂的扯皮事，如果你让名让利，抽身而退，主动放弃，马上就会迎刃而解。看起来好像当下吃亏了，但有失必有得，问题解决了，不用争斗了，避免生气了，大家和谐了，换来一身轻松，你说是吃亏还是占便宜?再者说，老天是公平的，不可能今天吃亏了，明天还让你吃亏。因为对你而言，这次吃点亏，下次就长心眼了，警觉了，对方就不会得逞了;对于对方而言，这次你主动放弃了，他反而不好意思，这次让你担责，他心里像明镜，下次再也不会了。更何况，名和利这种东西，生不带来，死不带去，争到的都带不走，争来争去，有何意义?因此，我们对待复杂的扯皮，只要不是原则性的问题，要学会示弱，要学会吃亏，要学会大度，要学会“难得糊涂”。尤其是上级与下级、机关与基层出现扯皮的事，上级要主动担责，机关要主动担责，本来站的就不是一个高度，何必争执呢?

　　高级首长和你谈谈心

　　一、收起面子。就是要收起虚荣的面子，因为死要面子活受罪，讲面子需要高成本、大代价，有了面子就丢了里子。具体讲要收起三个面子：一是“没有魄力”的面子。男人都有英雄主义情结，可能大家都喜欢大笔一挥、桌子一拍，敢说“就这么办”“就这么定”的领导。自己当了领导，有了平台，这个情结可能就发酵了，也想跃跃欲试。但过去牛栏关猫的时候可以，现在断然不行，用权不能任性。包括在一些遗留问题的处理上也是如此，过去有些领导乱拍板办事，惹了多少麻烦事?不要怕人说你“胆小怕事”，不要怕人说你“优柔寡断”，不要怕人说你“不办实事”。胆子大的，乱拍板的，胡办事的，全进去了。二是“出手小气”的面子。过去，我们在待人接物上确实比较大方，有时绞尽脑汁、不惜代价，讲究的是气派、追求的是高大上，只为博来人一个高兴。现在不同了，钱袋子捂紧了，规定要求严格了，就是要勤俭过日子，一分钱掰成两半花，即使花自己的钱也不能高标准，别让老百姓看着你不像个党员干部。再者，你让别人吃喝玩乐拿，他也不愿意，真吃了喝了玩了拿了，也会有心理负担，最后还感觉你不靠谱。所以，不要怕人说你“不大方”，不要怕人说你“没本事”，不要怕人说你“穷寒酸”。这不丢人，丢人的是花了钱又退的，更丢人的是因为吃喝二字被处理的。三是“不讲感情”的面子。过去一些单位的领导干部，让人看来确实讲情义，对上级的条子一概照办，对部下十分关照，对亲戚朋友百般提携，美其名曰“举贤不避亲”。这种情况确实是存在的。现在，什么事都讲制度、讲程序，尤其在选人用人的问题上，大家都瞪大眼睛看着，还能任人唯亲吗?还敢想怎么干就怎么干吗?特别是，干部成长是有规律的，拔苗助长、违背规律不是爱干部，而是害干部。所以，不要怕上级说你“不听话”，不要怕亲朋说你“真没用”，不要怕部属说你“假正经”。你真讲感情，首先想一想人民群众的感情;你想讲所谓的“感情”，首先想一想纪律允不允许你讲感情。

　　二、放下架子。就是要放下当官的架子，因为架子只是徒有其表，老端着不仅自己累，群众也是非常讨厌的，与其端着“官架子”，不如有个“官样子”。具体讲要放下三个架子：一是“官民有别”的架子。现在有不少干部，“官本位”思想还是比较严重的，“我是干部，怎么能跟老百姓一样呢?”，“我是领导，怎么能跟副职或者一般干部一样呢?”。在他们看来，人是有三六九等之分、高低贵贱之别的。这显然是大错特错的。没有老百姓，你给谁当官，没有水哪来鱼，从这个意义上讲，你不应该对老百姓感恩戴德吗?希望我们的干部都能平等待人，尤其对待我们的群众，要像对待自己的兄弟姐妹一样，别把自己不当正常人。二是“扎势摆谱”的架子。有少数干部“当官做老爷”的封建习气比较重，好像不搞点特殊就显不出自己的身份，在自己的一亩三分地转转，螃蟹一样横着走，前呼后拥，拍照摄像，床头摆什么、吃什么、看什么都要有要求，太虚荣了;开什么会都要有主持词，讲什么话都要准备材料，批个电话通知机关要拿呈批件，真是官不大、僚不小，走哪儿把“四风”带哪儿。这不正是毛主席讲的“装腔作势吓唬人”吗?我们一些干部，就是自己没本事，靠这些外在的东西去吓人。实际上这根本没用。老百姓心里有一杆秤，威服不等于信服，想当个好领导，越是摆谱老百姓越觉得你没本事。三是“不受约束”的架子。还有少数领导干部，总觉得规矩是上面给下面定的，“手电筒”是照别人的，因此只想让下级守规矩，而自己不受约束，特别是有时候虽然自己也怕出事、也想守规矩，但在下级面前不好意思，于是乎，说了不该说的，做了不该做的。这几年反“四风”为什么效果好，也正是因为是像扫楼梯一样，从上往下扫的。所以，“欲正人必先正己”，纪律面前人人平等，有些同志那种“领导干部不受约束”、“刑不上大夫”的观念早应该成过去式了。

　　三、当好公仆。就是要时刻按照党员干部的标准要求自己，因为我们从入党、当干部的那一天起，我们已经是党的人了，我们已经不完全属于自己了。具体讲要正确认识三个问题：一是入党别想沾光。革命战争年代，没有坚定的理想，没有献出生命的勇气，是不敢加入中国共产党的。而我们入党时，虽然都曾面向党旗，庄严宣誓“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”，但风平浪静的环境下，毕竟缺乏血与火的考验。很多人只是把入党当成捞取好处的“敲门砖”，而不是真要去为人民服务。入党的初衷就不对!正因为如此，一旦真正面临利益取舍时，一些党员心理失衡、行动失范，觉悟和境界还不如普通群众。本来想沾光的，结果吃了亏，那么当初入党时为什么不想到这个问题呢?所以，党员要有党员的样子，任何时候别忘了自己党员的身份，该吃亏吃亏，该奉献奉献，没有什么条件可讲。二是当官别想发财。习主席讲，要当官就别想发财，要发财就别去当官。因为我们共产党的官，讲的是为民务实清廉，不是封建社会那一套，“三年清知府、十万雪花银”。如果非要把权力变成权钱交易、非法捞钱的工具，不仅官当不成，还会沦为阶下囚，走到党和人民的对立面。过去一些同志想方设法当领导，不乏用钱方便之类的考虑，但大家也都看到了，这些年当了官发财的，不都进去了吗?除了狭窄的牢房、灰暗的天空、无尽的鄙视，最后什么也没有。所以，大家务必牢记，官有官道，财有财路，当官和发财是两条道，我们既然选择了当官，就一定要扣好扣子、坚守气节。尤其好不容易当了官的同志，廉贪一念间、荣辱两重天，不要感慨自己“提得太晚、没赶上好时候”，真赶上了说不定你也进去了。三是在位别想轻松。什么叫领导?领导是一个单位处于主导和核心地位的人，一切责任都在领导肩上。换而言之，领导就是单位的“大个子”，什么事都得担着，别人没法替你。但有一些同志却觉得，媳妇好不容易熬成婆，当上领导该轻松轻松、享受生活了，什么事都让下级代劳，一旦多干一点就夸大其词放卫星，遇到点困难、挫折、压力，还担不起、受不了、不愿意。大家都知道，习主席日理万机，都还要亲自调研，有时亲自写稿改稿，我们芝麻大的官，有什么理由找自在?所以提醒大家，在其位必须谋其政，必须亲力亲为、担当责任、面对考验、承受压力。