【实施方案】
篇一：社会主义新农村建设实施方案
某某镇社会主义新农村建设实施方案
为认真贯彻落实中央、市、区关于建设社会主义新农村的一系列会议精神，加快我镇新农村建设步伐，确保新农村建设整体工作顺利推进，制定本实施方案。
一、 新农村建设的总体目标
新农村建设是一个长期的过程，要立足当前，着眼长远。总体目标是：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
二、新农村建设的总体布局：
根据新xxx规划、某某镇域规划，从城乡统筹发展推进新农村建设的要求出发，以规划为主导，在处理好当前与长远，城市与农村关系的基础上，我镇按照三个层次进行划分并展开新农村的建设。
第一个层次是新xxx规划范围内的村庄，包括小堡、疃里、某某、任庄、辛店、前夏、后夏、邢各庄、大邓、小邓、菜园、丁各庄、六合、大兴、高辛十五个村。该地区新农村建设的实质内容是推进城市化进程，要以新城规划为基础，明确功能定位，合理布局，加快新农村的建设。主要任务是：（1）依据新城规划及重大项目布局制定旧村改造规划；（2）实施旧村改造，搬迁村民上楼，建设生态、宜居，具有产业支撑的新区；（3）完善公用设施配套，提高公共管理及服务水平；（4）大力发展文化创意、都市工业及配套居住、服务产业，构建持续发展的产业体系；（5）整体推进集体经济产权制度改革；（6）加快农转居步伐，尽快实
现农民向城市居民身份的转变；（7）逐步推进社区组建工作，加快实现农村管理向社区管理的转变；（8）加大农民培训和就业工作力度，提供就业空间，提升农民素质；（9）建立完善社会保障体系，提高覆盖范围及保障水平。
第二个层次是中心镇及重点发展区域的村庄，包括徐辛庄、双埠头、沟渠庄、草寺、大庞村、管头、吴各庄、葛渠、寨里、寨辛庄、尹各庄、富豪、白庙十三个村。该地区新农村建设的实质内容是推进城镇化进程，以产业发展为基础，通过旧村改造、迁村并点促进新农村建设。主要任务是：（1）根据镇域及产业规划制定旧村改造和迁村并点规划；（2）合理布局公共服务设施，完善公共服务体系；（3）大力发展临空、居住、商务办公等产业；
（4）开发就业岗位，大幅度向二三产业转移农民，促进农民增收；
（5）大力发展农村集体经济，增加农村集体收入及积累；（6）建立完善农村养老、医疗等社会保障体系；（7）积极推进农村集体经济产权制度改革；（8）探索基层组织建设的新形式，推进基层组织建设创新。
第三个层次是其它区域的村庄，包括窑上、岗子、王辛庄、小营、内军庄、平疃、港北、高各庄、郝各庄、南马庄、西赵、关辛庄、翟里、小杨、北寺、喇嘛、北刘、摇不动、师姑庄十九个村。该地区新农村建设以引导传统农业向都市型、观光型农业转化为切入点，以培育特色、主导产业和增加农民收入为主要内容，因地制宜开展基础设施建设和环境整治。主要任务是：（1）
因村制宜确定产业发展类型；（2）加强农田基础设施建设，支持田间路、机井、设施农业、特色农业、观光农业基础设施的建设；
（3）加大行业协会及就业服务组织建设，为农民生产经营及就业提供更多的服务；（4）逐步完善村内基础设施建设，通过街道硬化、改水、改厕、垃圾集中处理和密闭运输、道路及村内空闲地的绿化美化等措施，逐步治理村容村貌，改善村民居住生活环境。
（5）积极推进农村集体经济体制改革；（6）推进农村公益设施建设，积极开展健康的群众性文化生活，不断满足人民群众精神文化需要，促进邻里和谐；（7）加强基层组织建设，加强基层管理的规范化、民主化，提高基层组织服务能力。
从实际情况出发，我镇的新农村建设按照基本建设型、建设提高型、建设达标型、向社区转变型四种类型逐步推进。
第一类是基本建设型。这种类型的村目前经济基础较薄弱，发展条件较差，包括岗子、港北、高各庄、郝各庄、南马庄、北刘、摇不动、小杨、小营、内军庄、平疃、西赵、关辛庄十三个村。建设要求：通过引导、扶持，发展符合本村实际的特色或主导产业，农村经济有较大发展，饮用水安全化，主要道路得到硬化、美化，污水有序排放，垃圾集中存放，村容村貌得以初步改善。一年内全镇47个村必须达到这一标准。
第二类是建设提高型。这种类型的村目前有一定经济基础，包括某某、任庄、辛店、师姑庄、大邓、喇嘛、北寺、小邓、菜园、丁各庄、大兴、高辛十二个村。建设要求：形成比较明显的产业
优势，经济发展保持持续增长势头；村内道路全部硬化绿化，污水得到无害化处理，垃圾集中存放、密闭运输、统一处理，村容村貌得到根本性改善。
第三类是建设达标型。这种类型的村目前经济实力较强，产业发展优势较明显，包括窑上、前夏、后夏、翟里、王辛庄、六合、邢各庄七个村。建设要求：经济保持较快发展势头，集体经济实力强，人均农村经济总收入和农民人均纯收入达到较高水；各项基础设施和公用设施完善，村容村貌整洁；基层组织坚强有力，统一协调，村务管理民主规范，各项工作运转有序；农民就业率高，乡村风气良好。
第四类是农村向社区转化型。这种类型的村目前已基本完成农民搬迁上楼或根据规划将要实施，包括小堡、疃里、徐辛庄、双埠头、沟渠庄、草寺、大庞村、管头、吴各庄、葛渠、寨里、寨辛庄、尹各庄、富豪、白庙十五个村。建设要求：启动新村建设，并通过搬迁村民入住楼房，改善村民居住环境、提高村民生活水平；整合村庄建设用地，为区域和集体经济发展提供空间；完成集体产权制度改革工作；完善社会保障体系，增加农民培训及就业机会，加快农转居步伐，逐步推进由农村管理向社区管理的转变。
三、新农村建设的工作重点：
（一）、以提高农民收入为核心，加快产业发展，拓宽农民增收致富渠道。
1、优化农业产业结构，大力发展旅游观光农业
加速完成全镇四个区、两个农业观光带的建设。四个区即：精品
蔬菜区、绿色水果采摘观光区、苗木花卉区、畜牧养殖区。两条农业观光带:一是潮白河农业观光带，以果树、精品菜为主；二是任里路、中坝路农业观光带，以果树、精品菜为主。加速完成全镇都市农业产业园的规划建设工作，完成双埠头农业观光采摘园的建设工作，同时建一个农产品深加工企业，并实现正常运营。
2、推进农民就业产业基地和工业聚集地的发展，以产业带动农民就业致富。一是发展农民就业产业基地，都市农民就业产业基地和佰富苑农民就业产业基地，要着力培育有独立产品,符合北京产业发展方向的企业作为产业支撑,如汽车配件,光机电等,通过市区政府扶持政策,做大做强企业。二是加大闲置厂房土地资源的盘活力度，在土地资源日益稀缺的条件下，加快全镇31处闲置厂房的盘活，通过网上招商通州工业地产引擎招商等办法，加快引进占地少耗能少无污染效益好劳动密集型的产业项目。三是加快工业聚集地基础设施建设，着力引入不良企业退出机制，引进一批二三产业并重的项目，实现一村一产品，一村一特色项目。
3、围绕农村发展服务业。一是大力发展临空经济,推进经济结构调整。凭借临近首都机场和国际空港的独特地理位置, 利用温榆河绿色生态走廊这一稀缺景观资源，在镇域中北部(吴各庄葛渠尹各庄寨里寨辛富豪)建立高标准高档次商务园，引进跨国公司总部经济产业，着力引进发展星级酒店、办公写字楼、综合商业等配套设施。同时，推进临空产业,如：物流中转、配送、仓储、展览、展示。发展与临空产业相关延伸产业。如食品业、印刷业等。二是全力打造中国艺术
篇二：关于社会主义新农村建设政策问答
社会主义新农村建设政策问答
一、社会主义新农村建设的总体目标是什么？
答：党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
“生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
“生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。
“乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
“村容整洁”，改善农民生存状态 ，新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
“管理民主”，完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
二、社会主义新农村建设要把握的原则是什么？
答：要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。
三、社会主义新农村建设的新内涵是什么？
答：十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型
农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。
四、社会主义新农村建设的思路是什么？
答：在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
五、社会主义新农村建设的主体是什么？
答：建设社会主义新农村要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。但新农村建设的主体是广大农民群众，要引导农民通过勤劳的双手，创造自己美好的家园。
六、农民在社会主义新农村建设中能得到哪些实惠和好处？
一是可以享受到完全取消农业“三税”的实惠。在全国范围内将全面取消农业特产税、牧业税和农业税，使农业“三税”划上了历史的句号。
二是可以更多地享受到国家财政的直接补贴。国家继续强化粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度；加大中央财政对粮食主产x和财政困难x的奖励补助力度；加大农业综合支持和服务能力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业投入，完善减灾防灾体系、动物防疫体系和农村流通体系，加强饮水安全等农村基础设施建设。
三是可以在教育、医疗、保障和文化服务上得到直接好处。国家实行免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，同时，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加快农村公共卫生体系和农村医疗求助制度建设；进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度；继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到x有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室，满足农民的文化需求。
四是可以享受到国家公共财政对农村的更多支持。2022年中央1号文件提出，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。广大农民都可以从中央的这些惠农政策中得到更多的好处。
七、农村基层党组织和党员在建设社会主义新农村中如何发挥战斗堡垒和先锋模范作用？
答：一是认真组织学习，不断激发建设社会主义新农村的热情。党组织要带领村“两委”成员和广大党员认真学习党的十六届五中全会精神和省委七届九次全会精神，做到先学一步，学深一点，同时帮助广大农民搞好学习，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义、总体要求、主要措施，以及给广大农民带来的实惠，深刻认识农民自己是建设社会主义新农村的主体，进而把广大农民动员起来、组织起来，积极投身到建设新农村的伟大实践中来。
二是增强创业能力，不断提高建设社会主义新农村的本领。建设社会主义新农村的首要任务是要努力实现生产发展，千方百计增加农民收入。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，广大农村党员、干部是建设社会主义新农村的骨干力量。因此，要选好配强农村基层干部，积极发展新党员。选拔农村基层干部要突出“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，发展农村党员要在坚持党员标准的前提下，突出“带头致富能力强和带领群众共同致富能力强”的要求。同时，加强对现有农村基层干部和党员的培训，努力使他们掌握职业技能和实用技术，以过硬的本领积极投身到全民创业行动中来，以实际行动促进新农村建设。
三是发挥示范作用，不断成为建设社会主义新农村的开路先锋。农村基层党组织要带领党员干部，组织农民深入讨论研究，制定好新农村建设的规划。要动员广大党员干部当好新农村建设的开路者，要求农民做的，自己先走一步、先做一点，要求农民不做的，自己首先不做；当好帮带者，积极参加“双培双带”先锋工程，带领群众共同创业；当好保护者，切实维护农民的合法权益，让农民在新农村建设中首先得到实惠；当好调解者，积极化解新农村建设过程中出现的新矛盾和新问题，维护农村社会的稳定。
篇三：社会主义新农村建设发展规划
杨楼镇石台中心村社会主义新农村建设
经济发展规划
（2022年——2022年）
为全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，为推进社会主义新农村建设全面、系统、规范的深入开展，结合石台中心村实际，特制定《杨楼镇石台中心村社会主义新农村建设发展规划》。
一、基本情况及现状：
杨楼镇石台中心村（拟）位于中心镇西6公里处，是前石线的西起点，西与xxx接壤，历史以来一直是x州西部的重要贸易集镇，村内批发零售和其他服务业发达，辐射带动石台、苗庄、桃园、郭家沟、刘家沟、杨家沟六个自然村，现有人口6300人，到2022年拟定人口5000人，现有耕地3630亩。
截止2022年全社会固定资产投资1513万元，年增长率为14%；农业生产增加值1053万元，年增长率为4.6%；工业生产增加值3422万元，增长率为16%；服务业增长值429万元，增长率为28.6%；农民人均纯收入4600元，现有居民户数1494户，居民平均居住面积20平方米。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工
作，认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以中心村建设、农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以生态文明村建设为载体，发展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。
三、基本原则
——坚持产业发展和农民增收的原则。石台中心村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。
——坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据中心村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。
——坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，
调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。
——坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。
四、总体目标
通过七年的努力，使石台中心村基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
到2022年末，中心村粮食产量达到4500吨，棉花产量达到30吨，肉类产量达到855吨；通过七年时间，实现社会总产量39287万元，其中第一产值3854万元，占总产值的9.8%，第二产值32946万元，占总产值的83.58%，第三产值2487万元，占总产值的6.3%，第一、第二、第三产值增速分别为4.6%、16%、28.6%；农民储蓄存款余额达到2880万元，农村经济总收入达到864万元，增速分别为10.05%和12.64%；农民人均纯收入9069元（每年增速为16%，扣除物价指数5%，实际增速为11%）；农业增加值1442万元，增速4.6%，工业增加值9672万元，增速16%，商业增加值8231万元，增速38.8%，建筑增加值3066万元，增速33.7%，运输业增加值4671万元，增速14.7%，服务业增加值24922万元，增速28.6%，基尼系数0.385；人口自然增长率达到3.45‰，全面实行合作医疗，
覆盖率达到100%，养老保险覆盖率达到75%，农业人口减少15%，转移劳动力人数3452人，劳务收入4409万元，适龄儿童入学率达到100%，青少年全面完成九年义务教育，消费结构恩格尔系数达到38.5%。
——改善农民的生产生活条件，完善农村基础设施和基本消除农村脏、乱、差现象，以中心村规划，环境整治为入手，加强中心村建设，改善农民生活环境，全面提高农民的生活质量。
——构建具有较强竞争力的农业产业化体系，初步形成科学合理的石台生产力格局，提高农业的整体素质和效益，实现农民收入的持续稳定增长。
——加强农民的教育和培训，建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民的科学致富能力和市场竞争能力，造就一批又较高的科技素质和思想道德素质的新型农民。
——完善村民自助合作组织，大力发展与农业主导产业相结合的合作经济组织，强化农民的互助合作、自我管理、自主发展意识，全面提高农民生产经营的组织化程度。
——引导农民实行健康、科学、文明的生活方式，健全完善农村公共服务管理体系，转变农民的思维方式和价值观念，树立农村新风尚。
五、经济发展规划具体目标及措施
（一）农业生产
1、农业主导产业的建设
——粮食生产。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广优质小麦、玉米等谷物种植，以提高谷物粮食产量，增加最大收益率为总目标，坚定不移，加快发展。在不扩大小麦、玉米等谷物种植面积的基础上，加强良种繁育，提高品质，重点发展优质品质和高产品质，形成合理的品种结构，全面推广无公害标准生产，提高粮食质量，粮食单产不低于1100公斤。
——畜禽养殖产业：依据村自然经济发展现状和经济发展规律，我们确定畜禽养殖业以生猪、蛋鸡养殖为主，集生猪饲养、蛋鸡养殖、贩运、加工为一体，用畜牧经济带动农业发展。我们准备以现有的规模养殖户为龙头，鼓励其发展成为规模化养殖企业，推行龙头企业带动，农户自主入股、分户饲养、分户核算、统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，增加饲养量，通过努力使我村生猪年出栏达到1500头，鸡存栏量达到30万只。使生猪饲养、蛋鸡生产形成集团产业，统一收购、统一销售，减少市场冲击带给农民的风险，增加农民受益。
——特种养殖产业:牛、羊养殖是解决中心村秸秆处理难的最好办法，发挥本地资源优势，以把肉牛、羊产业建设成为石台中心村增加农民收入的一个手段，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，引导群众发展肉牛、羊生产，逐步建立一批专业户、建设一个专业村，使肉牛存栏达到200头，羊存栏达到300只，促进农民增收。
——蔬菜产业：石台村紧临x河，蔬菜生产有着得天独厚的地
查看全文
false