村容整洁

【实施方案】

篇一：关于加强村容整洁工作的调研

关于加强新桥村村容整洁工作的调研

——xxx麓山城市建设投资有限责任公司驻新桥村工作组

（2022年5月）

近期，区城建投“一推行四公开”工作组深入联点村——莲花镇新桥村,深入群众，对该村村容整洁情况认真开展调查研究。在具体方式上，一是通过召开村干部座谈会、村民座谈会，与村外出务工人员电话访谈的方式，听取村民意见、建议，二是通过入户走访、到田间地头与农民交谈的方式，了解村组村民生活生产情况，掌握了大量第一手详实、鲜活的调研资料。

一、存在的主要问题

新桥村最近几年的农村环境有了很大改善，建设了垃圾池，但是村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱，“ 脏、乱、差 ” 现象普遍存在，具体表现如下：

1、垃圾随处乱丢。不少村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯，村前鱼塘、村道边上、屋前屋后的空地成为倒垃圾的场所，严重影响了村容村貌，滋生细菌、传播疾病、污染环境，影响村民健康。

2、建筑余物乱堆。不少村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，建筑用料、建筑渣子没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。

3、坑渠污水横流。据调查，不少农户家庭的坑渠都是明渠，排出的生活污水直排村中鱼塘或水港，疏于管理，垃圾堵塞，

臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

二、造成“脏、乱、差”的原因

造成新桥村当前环境卫生存在“脏、乱、差”状况的原因有多方面，既有历史的也有现实的，既有客观的也有主观的。

1、村民环保意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的，也直接影响了生态环保示范村的创建。

2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

3、资金投入缺乏。村内还只有一条上世纪九十年代由村民集资修建的道路，由于缺乏资金投入，公路硬化没能到村组，村民晴天一身灰、雨天一身泥的状况还没有得到根本改变，出行依旧相对困难。与此同时，区、镇两级政府对村级环境卫生建设长期缺乏必要的资金扶持。

4、思想认识缺位。极少数镇、村干部的思想认识还没有真正到位，认为这都是上级政府的责任，与己无关；甚至认为搞环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化大力气改善环境卫生。

三、落实好农村环卫工作建议

“村容整洁”不仅是社会主义新农村建设的一项重要内容，

而且是一件长期而艰辛的工作，各级党委、政府和有关部门，以及农村基层组织，必须高度重视，动员广大村民，以解决“脏、乱、差”为突破口，全面优化农村生活环境，建设富裕文明美好家园。 加强新港村环境卫生建设管理是争创生态环保示范村的迫切任务。争创生态环保示范村涉及面广、要求高，环境卫生建设管理状况是其中一项重要内容。由于长期重视不够，环卫工作基础薄弱，存在的问题很多，解决好这些问题既是工作的重点，也是工作的难点。加强村内环境卫生建设管理，就是要解决垃圾出路问题，破解环卫基础设施落后，环境卫生“脏、乱、差”等难题，实现环卫工作规范化。建议采取如下措施：

1、切实加强领导。一是各级党委和政府切实加强领导，成立领导小组，把 “村容整洁”列入社会主义新农村建设总体规划，纳入党委和政府的任期目标，与经济社会管理一起部署、一起实施。各级党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，加大工作力度。按照树立正确政绩观的要求，进一步建立完善考核指标体系，纳入各级领导年终实绩考核。在各级党委、政府的领导下，相关部门要紧密配合，社会力量应广泛参与。特别是农办、卫生（爱卫办）、公安、工商、城建、国土、发改、环保、财政、交通、精神文明办、新闻等相关部门要积极支持配合，各司其职、各负其责。对重点内容、重点部位要强化措施，一抓到底、不留死角，确保实效。二是区、镇政府要定期召开联席会议，经常研究，分析情况，解决存在问题，加快工作进展。要强化考核，要层层建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度，并严格依据卫生村标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，并将考核结

果与年度综合考核挂钩，推动环境卫生整治工作长期有效开展。三是要充分发挥村支两委的关键作用，切实加强村支两委班子建设，选好带头人，为农村环境卫生综合整治工作提供有力保障。村支两委及村民组织，既要借助上级党委政府的力量，又要依靠自身的力量，充分发挥积极性和主动性，动员和带领广大村民开展环境卫生建设，彻底改变“脏、乱、差”面貌，优化村居和生活环境。

2、给予政策扶持。一是拓宽资金渠道。农村环境卫生建设，涉及方方面面，是一项系统工程，需要一定的资金作保障。如日常保洁专业队的经费，运送垃圾工具的添臵费（含运费），聚居地方垃圾池的设臵，村道建设，暗渠建设，消灭“四害”药物的购臵费等等。首要的问题是，政府要合理调整国民收入分配格局和财政支出格局，反哺农村，逐年增加对农村环境卫生建设资金的投入，逐步形成政府主导，部门支持，社会筹集的多元投入格局。或大胆引入市场机制，建立财政补一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的“五个一点”资金筹措机制。其次，村民是农村环境卫生建设的主体，人人有责。村民既是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境卫生治理的受益者。村委会有收入的要出资部分，农户也要适当征收部分，清理垃圾费的收取标准由村民自定。但不能增加农民负担，农村环境卫生建设专项资金及多渠道筹集到的资金，必须建立专帐，专款专用。 二是制定相关政策。由区相关部门协助制定，以区政府名义出台诸如《科学处理农村垃圾，改善农村生活环境》的文件，以及《农村环境卫生管理条例》等等。使之有法可依，有章可循，

规范行为，从制度上提供法规和政策保障。村级也可以结合实际，制订行之有效的村规民约，形成村容治理的长效机制。三是建立责任机制。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对村民的教育摆在首要位臵，运用多种形式、多种途径抓好文明素质教育。村支两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作，为加快卫生村建设的步伐，形成你追我赶的局面。四是提供优质服务。进行新农村建设的村，村民进行新住宅建设，区有关部门应免费提供规划和经济安全适用、节能节材的住宅设计图样。农村进行改厕、改水、改道、改人畜分居等方面，区有关部门要给予帮助和技术指导。对农村保洁队伍，区也应适时进行培训和技术指导，定期开展除“四害”活动。

3、完善基础设施。一是改建村道，对村道未实现硬化建设的，力争铺上水泥路，二是改造排污渠，明渠改为封闭的暗渠，排污渠连接各户，定期疏通。在条件允许的情况下，可以建造环村总排污渠和一个排污储水池，接通村中纵横交错的暗渠，通过科学化处理，变污水为无害化水。三是改建猪牛舍，处理好猪牛舍的排污物，避免污染水源、田园。提倡建造沼气池和污水净化池，尽量减少废物排放量。四是修建垃圾池，农村垃圾主要包括村民生产、生活垃圾、牲畜粪便、柴草秸秆、建筑工程垃圾，所含成分复杂，数量巨大。对这些垃圾的处理是农村环境卫生建设的关键环节。参照先进村镇的经验，可参观学习长xxx金井镇金井村经验，建立“保洁、收集、转运、处臵”的工作机制，落实单位、部门和村民的工作职责，配足垃圾收

篇二：关于兴仁县村容整洁建设的调查

关于兴仁县村容整洁建设的调查

潘永佩

党的十六届五中全会对社会主义新农村建设赋予了新的内容，定义为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其 “村容整洁”是社会主义新农村建设的要求之一，也是其中最基础的内容和最直接的体现。“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。所以做好村庄的整洁至关重要，意义重大，为此，本人做了大量的调查。

一、兴仁县村容整洁建设的做法

中央提出“村容整洁”的方针已经四年，兴仁县162个村进行了大量的工作，从开展试点到扩大试点再到发展的思路开始，分成旅游型、工矿型、种养型分类展开。实施好道路硬化、民居改造、庭院美化、公共设施等建设项目。从近年来工作来看重点放在村容整洁建设上。

1、目标明确。把新农村建设纳入县的第“十一五”规划，五年建设100个示范村寨。新增通村公路225公里。推广普及沼气、太阳能等新型能源，建设沼气池1万口以上，全力打造全国清洁能源示xxx。加快茅草房改造，不断改善村容寨貌。切实解决县近20万人饮水困难和饮水安全问题。基本解决近20％的农村缺电问题，依法治理煤炭污染。

2、人心齐，思路对，成绩显著。县委政府形成合力、决心大，把村容整洁建设纳如议事日程，按照“政府引导、农民参与、示范带动”的工作思路。到2022年底使全县80%左右的村基本建成社会主义新农村。村容整洁建设工作有主次，在继续抓好省、州、县试点村的基础上，重点放在百德镇沟边村、下山镇厂头村、屯脚镇鲤鱼村、四联乡坪上村、鲁础营乡鲁础营村、李关乡鹧鸪园村、民

建乡战马田村和新马场乡九盘村。自2022年来累计投入新农村建设资5700万元。通过县、乡、村及广大群众的共同努力，试点村已初见成效。如村未整合前的鹧鸪园村有14个村民组604户、2908人，已有75户的农户用上沼气，80％的农户住上小洋楼，90％的农户通了砂石路，95％的农户用上了安全水，100％的农户参加了新农合。农民不良卫生习惯改变，基本实现了污水不入河，垃圾不出村，室内环境整洁，厕所干净卫生，屋外柴草归院，垃圾归点，禽畜归圈。

3、坚持两个结合。一是与和谐煤炭矿区建设相结合，引导矿山区走循环经济之路，力争做到节能降耗减污，实现环境与经济同步发展，让兴仁的天更蓝、水更清、山更绿，空气清新、地利人和、一片锦绣。二是与“五通”、“五改”、“三建”结合，以村庄规划为龙头，以“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（改厕、改灶、改水、改路、改圈）、“三建”（建图书室、建公开栏、建体育休闲娱乐场所）为载体，着力整治农村环境，美化、净化村容寨貌。2022年全县危房改造614户，就李关乡来讲，农村危房改造试点工程2022年和2022年共实施308户，获得上级危房改造资金共304.5万元，新建房屋938间、建筑面积23760平方米。2022年至今全县建沼气池4070口，2022年建小水池410口，省、州试点村户道路硬化16250平方米。

二、村容整洁建设存在的问题

兴仁县取得了显著成效。但是成绩参差不齐，发展并不平衡。其它村庄人们也都这样来形容：“个体现代化，群体脏乱差”，“家里现代化，室外脏乱差”。 “垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，“只见新房起，不见面貌新”的现象，依然是不少村庄环境的真实写照。

1、进组入户道路难行。这几年的新农村建设重点放在通村路上，进组入户道路建设滞后，仅有少数村组道路硬化了。

2、村庄无标志，房屋散而乱。村庄路口没有标志，也没有什么标志性建筑物，达不到提醒过客的作用。房屋类型有平房和瓦房及草房。瓦房房脊居中，看视雄伟。雕刻门窗，砖石木料上有工艺，堂屋都设有香火台。房屋瓦面和水泥平面居多。茅屋有但已经很少了，如兴仁县屯上村有茅屋10户。农村危房多，目前贵州还有１８０余万农户的危房需要改造。部分依山傍水而建。房屋散而乱。地处城市近郊的村庄，也无明显的村庄概念。村民分散居住，居民点多为院落布局，聚居规模20余户居多。经过多年的努力居住条件普遍较好，基本上有独立的厨房。

3、厕所设置问题。厕所十分简陋，一些地方还存在粪缸露天存放，绝大部分是“一个土坑，几棵木装或几块石头，秸秆塑料围四周”，日晒雨淋，臭气熏天，蝇蛆成群，更谈不上男女分开，不是卫生厕所。

4、牲畜栏乱建。部分农户有圈舍，畜禽圈舍离家近，有的为了耕牛的安全搞人畜混居，圈舍质量不高，家畜环境及差，大量畜禽粪便任意在路边堆放，夏季里臭气熏天，蚊蝇满天飞。造成环境污染和疾病传染，严重影响了人居环境。

5、清洁能源使用率低。民用燃料以柴草为主，大部分农户目前还在使用农作物秸秆做燃料，少部分农户用煤和沼气。截止2022年8月，xxx累计建沼气池130多万口。而兴仁县从2022年至今，建设沼气池15430口，调查通过屯上村363户建沼气池才8口，沼气池户均建设率低。

6、垃圾乱堆乱放。近年来随着工业化进程的加快，农村生活垃圾城镇化趋势日益显著。在农村调研发现，农村垃圾乱堆乱放现象随处可见，生活垃圾堆放在房前屋后，沟渠、河道垃圾淤塞，路旁堆积“垃圾山”，“白色污染”严重，塑料袋、农膜四处乱飞。卫生部调查显示，目前农村每天每人生活垃圾量为0.86

公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨①。而目前的垃圾处理方式单一，极易引发严重二次污染，危及农村生态环境。

7、资金来源渠道单一，农民的主体作用没有发挥。目前新农村建设的资金需求完全依靠财政资金来解决。农民看着钱办事，国家投入资金了我们就继续投工投劳，否则就坐着等。

二、村容整洁建设的对策

1、制定规划。不做江苏周庄的大手笔，但有追求的目标。把村庄建设成历史文化犹存、自然环境优美、建筑形态别致和村民满意的特色村庄，如布依族村庄的马头墙。简单的来说就是“农民富、村庄美、风尚好”。村庄规划是村容整洁的前提。村庄规划要突出村容整洁。农村脏、乱、差现象的存在跟村庄规划的制定有很大的关系。对自然村庄进行科学规划,提高对村庄规划的认识，抓紧编制村庄建设规划,规划建设进行正确引导是当前实现村容整洁目标的当务。农村建设规划与城镇建设规划一样，都是政府应尽的职责。要克服短期行为，避免造成前任的“政绩”，后任的“包袱”；前人修路建房，后人挖路拆房。各地在编制村庄规划时，要充分发挥专业设计人员的作用，广泛听取各方意见，集思广益，博采众长。要因地制宜，充分考虑农民的适应性，考虑风格的多样性，体现山区、丘陵、城郊、水乡的不同特点，体现区域的经济特色和文化特色，贯穿以人为本、人与自然和谐相处的规划理念，使人居环境与自然环境有机地融为一体。

2、走村企合作的路子，实现村容整洁。财政资金是有限的，不能满足新农村建设需要，要靠政策性银行资金、商业性金融机构资金以及民间资金、私有资金、外资等多层次、多分工的强大支农资金渠道和体系。所以在有企业的地方，企业通过帮助村里培育新产业，以“新、奇、特”为目标，以开发产业来逐步实现村容村貌的改变，最终实现双赢。农村多的是土地资源、优质农产品资源，不

少企业进入农村后会发现，这些也可以成为他们新的投资方向。政府为企业“进村到农家”提供各种协调服务，出台相关配套举措和政策，以推动项目更快更好地开展下去。

3、在优先保护耕地的基础上合理推进农民集中居住。现在农村的建设基本都建设在自己的承包地上，很难互相调剂，村民缺乏全局观念。中国的18亿亩耕地是红线，绝对不能突破。镇村建设和扩张一定要在优先保护耕地的基础上进行。合理推进农民集中居住，真正做到节约土地资源，提高土地利用效率。综合考虑人口的自然增长、富余劳动力转移、异地扶贫、村庄分布的调整、自然地理条件、耕作半径等因素，以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、通道净化、环境洁化、服务强化为主要目标，按照"立足现状，适当聚集，功能配套，方便生活"的要求，合理确定村庄规模，统筹安排基础设施、公共服务设施和住宅布局，真正做到节约公共建设的成本。按照科学、安全、可靠的三大原则，选择农民集中居住点的位置。推进农民集中居住，在实际操作中应分类采取不同的方法。

4、搞好三个结合，积极发展生态型村庄。一是要结合农村沼气建设，推动农村村容建设。农村沼气建设是我国生态建设的重要部分。农村沼气建设，除了沼气是清洁能源，可以用来做饭、照明、发电外，沼液和沼渣都是优质肥料，沼液还可以用来浸种、喂猪、养鱼等。建设“厕所＋沼气池＋改灶”模式。通过沼气建设，带动改厕、改灶、对家畜家禽实行圈养，就看不到农家房前屋后堆放的柴草,厨房里就明亮洁净，环境就亮化了，改变了农民烧柴(煤)的习惯；二是要结合农村危房改造。农村危房改造工程是改善民生的一件大实事，是一项惠民工程、德政工程，也是实现社会主义和谐社会“民有所居”目标的一项重大举措。能够推进社会主义新农村建设，能够使农村村容更加整洁。危房改造要突出特色，结合少数民族地区的民族文化特点，把民族特色和特点融入到危房改造工作之

篇三：浅谈新形势下的社会主义新农村建设之村容整洁

浅谈新形势下的社会主义新农村建设之村容整洁

摘要 本文围绕社会主义新农村建设中存在的不足展开分析,提出了在社会主义新农村建设中,一味地追求村容整洁,既是本末倒置,也是片面追求政绩的观点,为了防止新农村建设陷入形式主义,造成劳民伤财的误区,我们认为,在社会主义新农村建设中必须注意“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的逻辑关系,应有针对地提出解决社会主义新农村建设中存在问题的解决措施。

关键词 社会主义新农村建设;存在问题;解决措施

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强“三农”工作,积极开展现代农业,扎实推进社会主义新农村建政治建设,是全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为基本内涵和要求的社会主义新农村建设,是党中央为进一步解决农业、农村和农民问题所提出的新理念。建设社会主义新农村,包括全面加强农村的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设,是党在农村工作的总体布局。

总的来看,各地在推进新农村建设中,行动较快、举措较多、声势较大、开局良好、进展顺利。各级各层能做到规划先行、试点起步、稳步推进、因地制宜,创造了许多成功的经验。但是,也存在一些问题:

第一,农民群众素质普遍较低。当前,大多数农民的肚子饱了,“钱袋”鼓了,但“脑袋”仍然贫乏,素质普遍较低的问题依然存在:一是理想信念日趋淡化;二是思想观念落后;三是文化程度不高;四是科技能力不强;五是法制观念淡薄。

第二,农村不良风气有所抬头。一是赌博风气蔓延;二是大操大办现象突出;三是封建传统思想还有一定市场;四是宗族势力、地方势力——乡霸、村霸、地霸在个别地方时隐时现。

第三,农村党组织和党员先进性作用不明显。市场经济对农村党员干部思想解放的促进作用是十分巨大的,但市场经济发展初始阶段中某些消极的东西在农村表现得也很突出,对农村基层党员有一定的影响和冲击。有些党员面对市场经济的大潮,茫然不知所措,缺乏驾驭市场的能力;有的人认为搞市场经济就是讲经济效益,用不着再强调精神文明建设,极个别党员精神空虚,道德信仰缺失,理想信念动摇;有个别党员只顾自己致富,缺乏带领农民致富的意识。

第四,农村文化阵地建设滞后。一是乡镇文化站名存实亡,村级文化活动室覆盖面低。为数不多的村有文化活动室,但也只是空有牌子,没有发挥作用;二是农村有线广播出现滑坡。绝大多数有线广播设施已经淘汰,90%以上的村不通有线广播线路。