摘要:财政改革是推动我国社会发展进步的有效举措,同时也是创新行政事业单位管理模式的重要渠道。在新时期社会主义建设当中,行政事业单位面临的挑战也逐渐增多,加强财政财务管理模式的优化,能够保障资产完整性的同时,防止在单位内部出现腐败问题。在管理模式的优化中,应该以内部控制理论为依据,结合行政事业单位的实际工作情况,满足其新时期工作开展的要求。本文将对行政事业单位财政财务管理模式优化的意义进行分析,并深入研究工作开展中遇到的问题,探索内控视角下管理模式优化的策略。
关键词:内控视角;行政事业单位;财政财务管理;模式优化
行政事业单位的服务质量,与人民群众的利益密切相关,在当前社会发展新形势下,行政事业单位应该加强管理模式的改革,满足时代发展要求。市场经济体制改革工作的有效推进,为行政事业单位财政财务管理模式的改革与创新奠定了基础,促进自身管理水平的不断提升。但是,在当前财政财务管理中依旧存在诸多问题,比如对内控工作缺乏重视、内控制度不完善和岗位职责不明确等等,严重降低了工作开展的效率。因此,行政事业单位应该对工作开展中遇到的问题进行总结与分析,实事求是制定针对性解决方案,满足日常工作开展要求,逐步促进公共服务效率的提升。通过优化财政财务管理机制、业务和组织,为管理模式的优化注入新的活力,顺应财政改革的潮流。
一、行政事业单位财政财务管理模式优化的意义
首先,能够对行政管理成本进行有效控制。较高的行政管理成本,会造成严重的资源浪费问题。通过对财政财务管理模式进行优化,能够有效保障其履行各项职能,实现工作开支的节约。其次,能够保障国有资产的完整性。制约机制的建立,能够防止国有资产的损失。管理机制的不断优化,是提升资产透明性的主要措施,同时避免了低价交易和铺张浪费等问题的出现。再其次,能够促进公共服务效率的提升。人民群众的自身利益与行政事业单位的服务质量密切相关,通过财政财务管理模式的优化,能够简化办事流程,增强内部控制的有效性,促进运行效率的提升。最后,能够防止贪污腐败问题。监督检查力度的增强,能够保障工作人员的遵纪守法,防止贪污腐败问题的出现。同时,对于制度中的漏洞进行及时弥补,实现内控体系的逐渐完善。
二、行政事业单位财政财务管理存在的问题
(一)管理意识淡薄
在实际工作开展中,很多财务管理人员对财务管理的概念及意义缺乏认知,不能够有效运用专业知识与技能解决实际问题,导致管理工作效率低下。领导人员没有起到良好的带头作用,忽视财务管理工作流程、业务体系的优化,导致行政事业单位财务管理计划的部署存在诸多不合理之处。管理人员与领导人员管理意识的淡薄,会导致财政财务管理工作流于形式。很多管理人员的管理理念较为陈旧,受到计划经济体制的影响,也会导致管理模式的创新与改革存在较大阻碍。
(二)管理人员素质有待提升
财务管理人员的个人素质,会决定管理工作的质量与效率,但是在行政事业单位当中,依旧存在财务管理人员素质不高的问题,在专业知识与技能方面较为匮乏。这种现象会导致财务管理中错误增加,行政事业单位的资金安全受到一定程度的威胁。管理人员没有主动学习先进的专业知识与管理技能,导致不能顺应时代发展潮流,在实际工作中出现较大的不适应性。行政事业单位也没有对其进行专业培训,导致内部控制效果较差。
(三)内部监管缺失
政府监督与社会监督等,是保障行政事业单位财政财务管理工作规范化开展的基础,有利于提升工作的公开性与透明性,在一定程度上避免了贪污腐败问题的产生。但是,由于内部监管力度的不足,会导致各项制度的执行遇到较大阻碍。审计监督部门的缺失,导致工作中出现中饱私囊等问题,行政事业单位的资金安全存在较大风险。
三、内控视角下的行政事业单位财政财务管理模式优化策略
(一)优化管理机制
管理机制的优化,是保障财政财务管理工作顺利开展的基础,为此应该促进内控评价制度的建立,根据实际工作的开展情况对评价标准加以明确,实现内部评价指标的量化处理。这种方式有利于及时发现工作中的问题,采取针对性管理措施。对资金支出与审批制度进行不断优化,防止资金支出环节存在较大的安全风险。加快内部与外部审计监督体系的构建,严格落实相关制度中的规定,加强各部门之间的有效交流与沟通,提升行政事业单位的整体工作效率。应该响应国家的号召,促进反腐倡廉机制的建立,对于贪污腐败行为进行严厉打击,在提高财务管理水平的同时,能够确保资金的安全性。监督检查制度应该针对财政财务管理的全过程,确保考核问责工作的有效落实,并在内控整体效果评价中纳入考核结果,满足管理工作的新要求。为了确保评价内部控制的合理性,需要结合专家认证和自我评价等多种评价方式,凸显评价结果的有效价值。借助于先进的信息化技术,实现监督检查制度的不断优化。比如在实际工作中可以运用大数据技术和云计算技术等,满足行政事业单位财政财务管理的信息化建设需求。在智能化预算管理系统中纳入单位资产与债务,实现财务工作的动态化管理。分类管理体系的构建,应该以费用性支出和资本性支出为基础,在硬性指标分类中纳入资产存量管理。
(二)优化业务体系
财务预算是行政事业单位财务管理的核心,其业务内容包括了非税收入管理、绩效管理、预算编审、债务管理、预算执行和资产管理等。在行政事业单位的业务体系当中,各项业务内容之间存在密切联系,通过对整个体系进行不断优化,能够切实提升公共服务效率与质量。为了提升预算编审工作的实效性,应该以财务管理绩效目标为基础,并充分结合资产科目预算和采购预算编制等。结转资金与预算编审工作之间的合理过渡,需要以预算执行业务为前提,对于相关事项分类进行优化处理,确保采购工作在内部预算批复完成后进行。为了有效提升资产管理的质量,满足行政事业单位的日常工作开展需求,需要促进资产取得与资产处置意识的增强。领导人员应该对业务流程进行优化,确保各个业务之间衔接的流畅性。通过财务风险评估机制的建立,对业务体系中存在的风险隐患进行处理,避免财务风险对行政事业单位的负面影响。
(三)优化组织形式
财政财务管理体系的优化,是行政事业单位组织形式优化的核心内容。为了分离管理行政事业单位的事权与财权,应该确保财务管理与财政预算管理的相对独立性。在行政事业单位财政财务管理当中,财务管理归口部门设计的缺失与财政预算管理协调性的不足,是其中存在的主要问题。为此,应该在财务归口部门设计和财政预算管理中遵循一体化的构建原则,实现具体业务与财政预算管理业务的良好对接。以财政部门预算编制的相关规定为基础,确保内部预算编制工作的顺利开展,在行政事业单位的预算执行前,应该确保得到财政部门的批复。资产管理和收支管理也是行政事业单位的主要工作内容,资产管理与收支管理的优化,需要在内控系统中纳入绩效评价管理,促进财政财务管理模式优化效果的增强。比如在购买资产的过程中,就应该建立以财务部门、主管部门、单位和负责人为枢纽的组织体系,实现资产管理的动态化,统筹安排行政事业单位的财政资金。
(四)提升财务管理人员综合素养
财务管理人员的基本素质,是关系到管理工作效率的直接因素。不仅需要使其掌握丰富的财务管理专业知识,而且要增强其责任意识,保障内控制度执行的顺畅性。由专业人才单位财务管理的相关职位,确保酬劳与薪资的合理性,增强其工作积极性与主动性。行政事业单位应该设置专项资金,用于管理人员的培训工作,促进其职业精神的树立。与此同时,应该建立完善的奖惩机制,对于财务管理中的违法违规行为进行严厉打击,杜绝贪污腐败问题的出现。对工作中表现优异的管理人员进行精神与物质奖励,增强其工作的热情,为其他人员树立良好的榜样,确保其内控职责的履行。
四、结语
为了促进公共服务效率的提升,防止出现贪污腐败问题,应该对行政事业单位的财政财务管理模式进行不断优化。针对其中存在的管理意识淡薄、工作人员素质不高和管理机制缺失等问题,应该从组织形式、业务体系和管理机制、人员素质四个角度入手,满足行政事业单位的工作需求。
参考文献
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