关于申报2022年深化商事制度改革强化事中事后监管真抓实干激励有关事项的通知

xxx商事制度改革领导小组办公室

关于申报2022年深化商事制度改革强化事中事后监管真抓实干激励有关事项的通知

各市州商事制度改革领导小组办公室：

根据省局印发的《xxx市场监督管理工作真抓实干成效明显地方激励措施实施办法》，为做好2022年深化商事制度改革、强化事中事后监管真抓实干激励工作，现就申报工作有关事项通知如下：

一、申报对象。各市州局xxx市区局。

二、申报方式。每个市州局限申报1个单位（含市州局本级）。市州局本级申报的，所辖x市区局不再申报。

申报材料。申报单位应填报《2022年深化商事制度改革强化事中事后监管真抓实干激励申报表》（见附件），并按要求提供相关佐证材料和经验材料。申报单位为市州局本级，申报表应经所在市州人民政府签署意见；申报单位为所辖x市区局的，申报表应经当地人民政府和所在市州局签署意见。申报表及相关佐证材料、经验材料一式两份，由市州局统一报送省商改办。

四、申报时间。申报材料要求于2022年12月10日前以快递和电子邮件两种方式报送，逾期不予受理。

联系人及联系方式：周凌岚 18570809729。

电子邮箱：hnsjdjzc@126.com。

附件：《2022年深化商事制度改革强化事中事后监管真抓实干激励申报表》

xxx商事制度改革领导小组办公室

2022年11月23日

附件

2022 年深化商事制度改革强化事中

事后监管真抓实干激励申报表

申报单位： xxx市场监督管理局

申报时间： 2022年11月27日

联 系 人： 张卫君

联系电话：

电子邮箱：

申 报 要 求

1．每个市州局限推荐申报 1 个（含市州局本级）。市州局本级申报的，所辖x市区局不再申报。

2．申报单位应当对申报材料的真实性负责。发现弄虚作假的，按照《xxx市场监管工作真抓实干成效明显地方激励措施实施办法》（湘市监办发〔2022〕9 号）的规定处理。

3．表二简要填写情况，并附佐证材料。经验材料要求突出重点、体现亮点、文字简练、语句鲜活，字数控制在 3000 字以内。

4．申报表由各市州局于2022年12月10日报送省局登记注册局邮箱，同时报送纸质材料一式两份，逾期不予受理。

联系人：周凌岚 电 话：18570809729

邮 箱：hnsjdjzc@126.com

表一：市场主体发展情况

单位：万户

2022 年

2022 年

增长率%

本期登记市场主体情况

合计

0.2295

0.2540

10.68%

企业

0.0498

0.0513

3.01%

个体工商户

0.1717

0.1942

13.01%

农民专业合作社

0.0080

0.0085

6.25%

期末实有市场主体情况

合计

2.1884

2.4734

13.02%

企业

0.3357

0.3931

17.10%

个体工商户

1.7512

1.9687

12.42%

农民专业合作社

0.1015

0.1116

9.95%

表二：深化商事制度改革、

强化事中事后监管举措情况

出台文件

（含文件名、制定机关、文号）

主要政策措施

xxx人民政府关于我x深化商事制度改革和强化事中事后监管工作申报2022年xxx市场监管工作真抓实干成效明显地方督查激励的请示 x政[2022]73号

一、我x深化商事制度改革和强化事中事后监管各项工作扎实，成效明显；

二、持续推进商事制度改革深化拓展，扎实推进“一件事一次办”“证照分离”“多证合一”、压缩企业开办时间、全程电子化登记和电子营业执照等改革举措落实企业注销“一网”服务；

三、有力有序加强事中事后监管，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，切实抓好企业年报和企业信息公示工作，加强信用监管和失信联合惩戒，积极探索信用修复、市场主体强制退出、企业信用风险分类管理等制度机制，依法查处无证无照经营，营造公平竞争的市场环境。

xxx人民政府常务会议纪要第三期 xxx人民政府办公室2022年6月11日

落实市场监管人员补充及加快组建市场监管综合行政执法机构的问题；

协同监管平台所需经费由x财政予以保障；x食安办和商事制度改革领导小组办公室工作经费由常务副x长牵头，商x财政局统筹考虑。

xxx人民政府专题会议纪要第五期 xxx人民政府办公室2022年3月12日

专题研究政务中心整体搬迁至x法院新修的审判大楼有关工作，解决x政务中心办公场地不足、不达标的问题，进一步优化我x政务服务水平和营商环境。

中共xxx委全面依法治x委员会关于印发《xxx优化法治化营商环境责任分工》的通知 x法委〔2022〕2号

一、加强执法保障。加大涉企综合执法改革力度；加强执法规范化、信息化建设；穿心执法监管方式等；

二、加强司法保护。依法保护企业和企业家合法权益、加快处理历史形成的产权案件、加大知识产权司法保护力度等

三、加强公共法律服务。

xxx人民政府办公室关于推进电子政务外网基层全覆盖工作的通知 x政办发电〔2022〕3号

2022年6月底，按照省市统一部署，实现集中管理，建成乡镇（含太常、深溪口）、村（社区）的政务外网全覆盖网络体系，规范完善网络管理体制；明确时限，深入开展排查。

xxx人民政府办公室关于印发《xxx公共服务事项目录（2022版）》的通知 x政办函〔2022〕10号

明确公共服务事项目录，确定业务指导实施部门及服务类型

xxx人民政府办公室关于印发《xxx2022年政务管理服务工作要点》的通知 x政办函〔2022〕28号

一、深入推进“放管服”改革

二、持续深化“一件事一次办”改革

三、创新推进政务公开建设管理

四、优化提升电子政务服务水平

五、着力夯实政务服务基层基础

xxx人民政府办公室关于印发《xxx贯彻落实xxx2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务责任分工》的通知 x政办函〔2022〕2号

一、纵深推进简政放权，放出活力和创造力。持续压缩企业开办时间，2022年底前，实现“证照分离”改革全覆盖；提升企业注销便利度，扩大简易注销范围；

二、持续创新监管，管出公平和质量。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，进一步充实执法检查人员名录库，拓展监管覆盖范围；

三、优化升级政务服务，服出便利和优惠。

四、强化政革支撑，推动形成改革合力。

xxx人民政府关于印发《xxx争取省政府真抓实干督查激励工作实施方案（试行）》的通知 x政发〔2022〕3号

结合我x实际制定相应切实管用的工作措施；x激励办对30项督查激励工作逐一建立工作台账并实行常态化督查；明确奖惩措施，明确责任分工

xxx人民政府办公室关于印发《xxx工业集中区赋权工作实施方案》的通知 x政办发〔2022〕7号

一、确保赋权到位。对照《赋权目录》结合园区和部门实际做好赋权事项交接，确保依法赋权到位；

二、优化赋权方式。对《赋权目录》明确的直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报的方式，

三、完善配套机制。

四、提升承接能力。

五、加强监督问效。

xxx人民政府办公室关于印发《xxxx直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《xxx政务服务中心部门集中入驻方案》的通知 x政办发〔2022〕9号

一、整合审批职能，推进审批集中。

二、明确分管领导，配强工作人员。建立派驻工作人员管理机制；

三、清理规范事项，优化审批流程。建立审批服务事项管理机制

四、完成审批授权，人员集中到位。

五、创新审批机制，提升服务效率。建立“三集中三到位”运行机制

xxx人民政府办公室关于认真落实2022年市x《政府工作报告》主要目标任务的通知 x政办函〔2022〕9号

一、切实加强组织领导。要推行“一项工作、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制

二、切实加强协调配合，明确主要目标任务项目清单

三、切实加强跟踪督办

xxx人民政府办公室关于印发《xxx全面推进市场监管领域“双随机、一公开”》监管工作实施方案》的通知 x政办发〔2022〕2号

一、建立执法人员名录库，制定随机抽查工作实施细则、抽查工作计划、抽查工作实施方案

二、明确问责免责清单

三、提高工作要求，严格责任落实

关于印发《2022年度xxx市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管检查抽查工作计划》的通知 x双随机办〔2022〕3号

一、严格执行计划

二、规范实施过程

三、强化部门联合

四、厘清责任边界

xxx人民政府办公室关于印发《xxx加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》的通知 x政办发〔2022〕3号

一、强化重点领域集中整治

二、加强网络市场监管

三、强化部门协作，推进“两法衔接”工作落实

四、深入推进“丝路清风”行动

五、加快推进信用体系建设

六、推动完善法规标准和司法保护体系

xxx人民政府办公室关于印发《成立xxx乡村振兴金融服务“一中心一公司”实施方案》的通知 x政办函〔2022〕11号

建立“一中心一公司”的组织框架，明确“一中心”组织领导和职责，厘清“一公司”的组织架构和经营范围，落实好保障措施

xxx人民政府办公室关于印发《关于加快xxx工业新兴有事产业链发展的实施方案（2022-2022年）》的通知 x政办发〔2022〕11号

推进全x电子信息制造、有色金属循环经济、水电风电扩能增效、品牌茶酒打造登工业新兴有事产业链发展；推动产业集聚、培育链上企业、

实施产业链招商等。

xxx人民政府办公室关于贯彻落实《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》的通知 x政办发〔2022〕12号

注重系统集成、放管结合；强化组织领导、明确职责；优化涉企审批服务；进一步加强事中事后监管。

xxx人民政府办公室关于印发《xxx贯彻落实xxx2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务责任分工》的通知 x政办函〔2022〕12号

成立工作专班，严格对标重点任务责任分工，加强推进政府职能转变和“放管服”改革信息报送工作

xxx人民政府办公室关于印发《xxx2022年政务管理服务工作和政务公开工作要点》的通知 x政办函〔2022〕13号

一、持续深化审批服务重点领域改革

二、持续推进“一件事一次办”改革

三、创新推进政务公开

四、稳妥推进“数字政府”建设

五、持续创新“网上政府”

六、全面增强政务服务基层基础

xxx人民政府办公室关于印发《推动xxx工业经济高质量发展十条措施》（试行）的通知 x政办发〔2022〕13号

鼓励企业自主创新、支持企业建立研发机构和申报高新企业、鼓励企业实施技术改造；积极推进“优质中小企业”培育计划；鼓励工业企业实施“两化”融合和电子商务战略等。

xxx人民政府办公室关于增加x工业集中区赋权事项的通知 x政办函〔2022〕21号

明确新增行政许可赋权事项，做好赋权事项交接。

xxx人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》目标任务的通知 x政办函〔2022〕25号

对照任务分解表，立足自身职责；严明责任，强化督查。

xxx深化“证照分离”改革全覆盖工作方案

一、大力推动照后减证和简化审批。直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务；

二、强化改革系统集成和协同配套。试行涉企经营许可事项清单管理、开展经营范围规范化登记、推进电子证照归集运用、创新和加强事中事后监管。

三、加强保障措施

xxx市场监督管理局“双随机一公开”监管工作方案 x市监信〔2022〕2号

一、建立执法人员名录库，制定随机抽查工作实施细则、抽查工作计划、抽查工作实施方案

二、明确问责免责清单

三、提高工作要求，严格责任落实

xxx市场监督管理局关于印发2022年度“双随机、一公开”监管检查抽查工作计划的通知 x市监信〔2022〕3号

一、严格执行计划

二、规范实施过程

三、强化部门联合

四、厘清责任边界

xxx市场监督管理局关于加强重点领域信用监管的实施方案 x市监信[2022]7号

1、建立重点领域企业清单

2、分类标注重点领域企业

3、全面归集重点领域企业信息

4、依法公示重点领域企业信息

5、推进重点领域告知承诺

6、大力推进信用风险分类管理

7、统筹推进重点监管和“双随机、一公开”监管

8、加强严重违法失信名单管理

9、加大对违法失信企业的约束惩戒

10、依法依规实施信用修复

11、加强信息共享应用

12、发挥市场和社会力量

xxx市场监督管理局关于印发《xxx市场监管部门初次轻微违法行为免于行政处罚清单（第一批）》的通知 x市监办〔2022〕29 号

坚持处罚于教育相结合，过罚相当的原则，对轻微违法行为，通过责令改正、行政指导、批评教育、告诫约谈等警示措施，督促市场主体依法合规开展生产经营活动。

xxx市场监督管理局关于转发《xxx市场监督管理局关于优化营商环境的若干意见》 x市监办[2022] 3号

1．深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

2．加强和规范事中事后监管，营造公平有序的市场竞争环境

xxx市场监督管理局关于转发《xxx市场监督管理局政务服务大厅管理办法（试行）》x市监办[2022] 5号

为规范政务服务大厅管理，严格依法行政，根据省政府办公厅《关于印发〈“一件事一次办”改革工作实施方案〉的通知》，落实“一件事一次办”改革措施，提高行政效能，建设人民满意窗口

xxx市场监督管理局关于转发《xxx市场监督管理系统2022年市场准入环境优化行动实施方案》x市监办〔2022〕8号

（一）开展“证照分离”改革全覆盖试点。（二）持续压缩企业开办时间。（三）深化企业注销便利化改革。（四）推进市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。（五）完成煤矿企业登记管理权限的下放。

xxx市场监督管理局关于转发xxx市场监督管理局《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》x市监办〔2022〕12号

1加强公平竞争审查；2持续推进企业开办便利化；3持续推进“证照分离”改革；4．持续推进产品准入制度改革；5．持续推进药品准入制度改革。6．提升动产抵押登记服务效能。7．推动检验检测认证机构与政府部门脱钩8．进一步完善企业注销制度。9持续推进“双随机、一公开”跨部门联合监管10.切实加强信用监管。

xxx市场监督管理局关于转发《xxx市场监督管理局关于推进政务服务“好差评”制度建设的实施意见》 x市监办〔2022〕22号

1.建设“好差评”系统，完善综合评价方式

2.建立差评处置机制，化解群众的“不满意”

3.建立奖惩追责机制，推动作风改进和效能提升

xxx市场监督管理局关于转发《xxx市场监督管理局关于做好市场监管总局下放 5 类产品工业产品生产许可证审批权限承接加强事中事后监管工作》x市监办〔2022〕31号

一、切实做好许可审批下放的承接和实施事宜

二、进一步优化生产许可审批服务

三、不断强化企业质量安全主体责任

四、进一步加强事中事后监管

xxx市场监督管理局关于转发《xxx市场监督管理局关于推进市场监管部门第一批“跨省通办”事项有关工作的实施意见》x市监办〔2022〕39号

1.深化“全程网办”；2.规范办理流程；3.优化办理体验；4.做好平台对接。

xxx市场监督管理局关于印发xxx市场监督管理部门“一件事一次办”改革工作实施方案的通知 x市监〔2022〕54号

一、梳理市场监管行政审批及服务事项

二、完善行政许可及服务办事指南

三、优化审批及服务流程

四、实行行政许可标准化服务

五、创新行政许可便民化服务举措

六、加强事中事后监管

xxx市场监督管理局关于印发推行商事登记“局所联动”“同城通办”工作实施方案的通知 x市监〔2022〕53号

推行“同城通办”登记模式；内资企业登记实行“局所联动”，权限逐步下方到基层市场监管所登记。

xxx人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见 x政办发〔2022〕26号

简化企业登记程序，压缩办证时间；推行网上申办刻章、优化企业申领发票程序。

xxx商事制度改革领导小组办公室关于转发xxx市场监督管理局等六部门《关于推进企业开办全流程“一件事一次办”

便利化改革的指导意见》x商改办[2022] 9号

（一）建立企业开办“八个一”工作机制。

（二）推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用。

（三）实名验证信息全面共享。

（四）大力推进企业开办“减环节、减材料、减时间、减费用”。

xxx人民政府办公室关于印发《xxx优化民营和小微企业金融服务“一部两册三中心”工作方案》的通知 x政办发[2022]5号

（一）建立主办银行制度

（二）创新主办银行金融服务

（三）用好再贷款再贴现工具

中国人民银行xxx支行关于印发《xxx金融“暖春行动”助力疫情防控和复工复产工作实施方案》的通知 x银发[2022]3号

（一）重点防疫保障企业全覆盖

（二）用好用足再贷款专用额度

（三）加大对政府推送名单企业的金融支持

关于印发《xxx民营和小微企业贷款风险补偿基金管理办法、xxx民营及小微企业贷款贴息管理办法》的通知 x金改发[2022] 20号

（一）xxx民营和小微企业贷款风险补偿基金管理办法

（二）xxx民营及小微企业贷款贴息管理办法

xxx人力资源和社会保障局关于印发《2022年xxx职业技能提升行动工作实施方案》的通知 x人社发[2022] 8号

2022年，全x开展补贴性职业技能培训总人数4000人次。分别为岗位技能提升培训和就业技能培训3600人次，创业培训400人次。其中农村转移就业劳动者1000人次，建档立卡贫困劳动力800人次，贫困家庭“两后生”120人次。计划使用职业技能提升行动专项资金639万元。

关于印发《关于做好禁捕退捕专业渔民基本养老保险工作的实施方案》的通知 x人社发[2022] 13号

（一）精准核定，及时组织参保

（二）分类施策，保障补贴到人

关于印发《中共xxx人力资源和社会保障局党组真抓实干督查激励措施工作方案》的通知 x人社党组[2022] 2号

（一）促进就业工作

（二）社会保障工作

关于继续加强就业扶贫特岗开发管理的通知 x人社发[2022] 6号

1. 由乡镇人民政府统一管理，实行“x建、乡管、村聘村用”的管理机制

2. 做到“八有”

3. 做到“四清”

4. 在村级宣传栏要设立就业扶贫特岗标牌，表明责任人姓名、电话、岗位名称、工作职责、监管人、监管单位、监督举报电话等内容

5. 杜绝安置不符合条件人员、优亲厚友、轮流坐庄、资金补贴一发了之、变相发钱等违法违规行为，坚决避免岗位设置过多过滥、一人多岗现象。

6. 就业扶贫特岗人员实行动态管理，建立退出机制，如有去世、因病、外出务工或本人自愿退出等工作情形的，给予退出。

关于印发《中共xxx人力资源和社会保障局党组关于落实开展2022年全x根治拖欠农民工工资工作真抓实干督促激励的实施方案》的通知 x人社党组[2022] 3号

1. 不出现10人以上群体性欠薪事件，不出现赴x人民政府以上单位讨薪事件、不出现因涉薪引发恶性事件

2. 政府和国有企业投资项目实现零欠薪

3. 全面落实2022年xxx根治拖欠农民工工资工作督查激励评价指标目标，不折不扣，结合全面落实“四项制度”、“无欠薪xx”、“三查两清零”行动，将根治欠薪专项行动推向深入，确保“xx无欠薪”

关于开展全x就业创业系列评选活动的通知 x人社发[2022] 44号

一．评选范围

（一）就业榜样人物（20名）

（二）创业榜样人物（20名）

（三）就业创业突出贡献集体（15个）

（四）优秀就业帮扶示范车间（5个）

（五）充分就业乡镇（4个）和充分就业村（社区）（60个）

（六）退捕禁捕（网箱上岸）转产就业安置示范乡镇（1个）和示范村（社区）（1个）

二、评选结果运用

x人社局对评选出的“就业榜样人物、创业榜样人物、就业创业突出贡献集体、优秀就业帮扶示范车间、充分就业乡镇和充分就业村（社区）、退捕禁捕（网箱上岸）转产就业安置示范乡镇和示范村（社区）”印发评选决定并结合有关会议举行授牌仪式并进行奖补

关于印发《xxx人力资源和社会保障局2022年就业扶贫实施方案》 x人社发[2022] 7号

（一）全力促进贫困劳动力有序复工

（二）稳步促进贫劳动力就业创业

（三）全面提高贫困劳动力就业创业能力

（四）严格落实就业扶贫各项补贴政策

（五）全力优化就业扶贫经办服务

表三：经验材料

x级

人民政府推荐意见

申报x级人民政府（公章）

年 月 日

联系人： 联系电话：

市州

市场

监管

局推

荐意

见

申报市州市场监管局（公章）

年 月 日

联系人： 联系电话：

市州人民政府推荐意见

申报市州人民政府（公章）

年 月 日

联系人： 联系电话：