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农村集体产权制度改革简介

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舵稳当奋楫 风正好杨帆

——xxx古韩镇南关村农村集体产权制度改革简介

古韩镇南关村是典型的城中村,地处x城中心,下设6个村民小组,2680人,土地3225.47亩,其中耕地面积85.64亩,林地8.04亩,商服用地258.26亩,公共管理与服务用地2480.73亩,交通运输和水利设施用地385.68亩,其它用地7.12亩。2022年以来,南关村紧紧按照x委、x政府提出的“四环十步”工作法,强化组织,有序推进。按规定完成了改革试点工作。

农村集体产权制度改革工作开展以来,南关村做了大量工作,具体如下:

一、成立工作领导组,宣讲政策,搞好宣传

组建了以支村两委成员、党员代表、群众代表组成的村级工作领导小组,领导组下设产权制度改革小组有:政策宣传组、清产核资组、人员身份界定和劳龄核实组、资产量化组、资产评估及信访排查等六个小组。由村党支部书记任组长,乡镇农经中心工作人员组成业务指导组,与包村干部组成材料组,对南关村股改工作进行监督与指导。

为了调动村民参与改革的积极性,按照股改工作要求召开两委成员专题会议、村股改工作领导小组成员、党员和村民代表会议。专门印制宣传手册入户下发,向村民发放致农民的一封信。利用广播、黑板报、村务公开栏等形式宣传改革的目的和意义,将股改所涉及到的宪法、村民委员会组织法、农村土地承包法、物权法等与改革密切相关的法律法规和政策,通过组织培训、发放资料、入户调查现场咨询等多种形式宣传。具体已完成工作有:贴标语10条,悬挂条幅15条,制作宣传板4块,发放致农民一封信3000份,征求意见单、调查问卷600余份,赢得村民对改革工作的理解和支持,为下一步实施营造良好的舆论氛围。

结合实际,制定了南关村“一细则”“三办法”,做到思路清、政策清、节点清、标准清,让基层干部群众都能弄通弄懂、心中有数,一目了然、快速上手。

二、关键环节,既公开、又公正

(一)2022年6月5日,南关村股份经济合作社正式挂牌成立,召开了第一次股东代表会议,会议选举产生了理事会9人,监事会5人,通过了南关村股份经济合作社章程。

(二)对村集体所有资金、资产资源,包括现金、银行存款、货币资金,各种流动资产、固定资产、无形资产和其他资产,集体所有的土地、林地等资源性资产,采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式,坚持账内账外相结合,实物盘点同核实账务相结合,以物对账、以账查物,全面清点品种、规格、型号数量,清查来源、去向和管理情况。然后对资金、资产资源进行分类,对货币资金、固定资产、长期负债、债权进行了登记造册、核实、公示、确认、汇总及建库。查明实际数量及权属,做到不遗不漏。

(三)南关村在集体产权制度改革中,把人员类型界定和股权设置当做重点、难点来解决。针对户口迁入迁出变动较大,因务工、孩子上学、政策性移民等外来迁入人员尤为突出的实际,在成员资格认定中,坚持少数服从多数,确保群众利益不受损失的原则,将成员资格认定的决定权交给村民讨论决定,在设立人口股、劳龄股的基础上,增设原始股,不设集体股。

(四)在”资源变资产、资金变股金、农民变股民、盈余变分红”的农村集体产权制度改革中,南关村做到了以下几点:

1、清产核资明。

经过详细计算,全村农村集体产权制度改革核实总资产1424.4万元,总负债936.8万元,所有者权益487.7万元,清产核资实打实。

2、股份量化精

在已确定成员人数的基础上,按照《xxx农村集体经济组织资产股份量化指导意见》要求,股份配置中人口股不低于个人股总股本的60%,劳龄股原则上不超过个人股总股本的40%,设立了原始股、人口股、劳龄股,比例为3:3:4。人口股2992.5股(每人1.14股),原始股2968.32股(每人1.28股),劳龄股3945.28股(每年0.0839股),共计股份9906.1股,股金322.3万元,平均每股325.4元,村民每股分红55元,给老百姓吃了一颗定心丸。

3、发展思路清

依托东湖旅游发展,打造餐饮、娱乐零售、观光服务业。除原有金威超市、东湖市场租赁外,全面升级改造南关老街,旧临街门面房进行复古装修,发展街面经济。盘活现有资源,增加集体收入,提高成员红利。

4、成员界定准

近几年来,针对户口迁入迁出变动较大,因务工、孩子上学、政策性移民等外来迁入人员的实际情况,在成员资格认定环节中,召开支村两委会议、村民代表会议共计37次,最终确认成员2625人,其中老南关户及其家庭成员2319人,外来迁入人员306人。

5、股利分红稳

2022年底,南关村股份经济合作社召开理事会、成员代表大会,按照合作社章程规定,通过了2022年分红方案。净利润的65%即589247元用来分配红利。其中实物红利391125元,按合作社成员2625人发,每人149元;资金红利198122元,按总股份9906.1股分,每股20元。成员最低分红利22.8元,最高分红利122.2元。 截止2022年12月31日,可分配收益达1914109.07元,提取公积金577565.6元,提取应付福利费492323.42元,外来投资分到0元,农户分配544220.5元,其他0元。年末未分配收益300000元。本次分红涉及股份经济合作社股东2618名,股数9894.91股,每股分红55元,分红总金额54万元。

谋划产业,壮集体、富个人

南关村股份经济合作社成立以后,合作社董事会、监事会于2022年6月5日,召开第一次股东代表大会,在会上决定,未来村集体的发展重点是依托东湖旅游发展,打造餐饮、娱乐、零售、观光服务。2022年7月,借着x里“36项重点工程”的发展蓝图,南关旧街改造开始实施,拉开了村集体经济大发展的序幕。2022年7月全面开始营业,为南关村集体经济创收30万元,取得突破性成效。同时与xxx本土优秀企业——金威超市的继续发展商贸合作的洽谈也在稳步推进,立足本村村情和地理优势,利用好一切可利用的有限资源,通过多种形式发展壮大集体经济,真正做到村民变股东、资源变资产、群众得实惠。

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