农村集体产权制度改革简介

舵稳当奋楫 风正好杨帆

——xxx古韩镇南关村农村集体产权制度改革简介

古韩镇南关村是典型的城中村，地处x城中心，下设6个村民小组，2680人，土地3225.47亩，其中耕地面积85.64亩，林地8.04亩，商服用地258.26亩，公共管理与服务用地2480.73亩，交通运输和水利设施用地385.68亩，其它用地7.12亩。2022年以来，南关村紧紧按照x委、x政府提出的“四环十步”工作法，强化组织，有序推进。按规定完成了改革试点工作。

农村集体产权制度改革工作开展以来，南关村做了大量工作，具体如下：

一、成立工作领导组，宣讲政策，搞好宣传

组建了以支村两委成员、党员代表、群众代表组成的村级工作领导小组，领导组下设产权制度改革小组有：政策宣传组、清产核资组、人员身份界定和劳龄核实组、资产量化组、资产评估及信访排查等六个小组。由村党支部书记任组长，乡镇农经中心工作人员组成业务指导组，与包村干部组成材料组，对南关村股改工作进行监督与指导。

为了调动村民参与改革的积极性，按照股改工作要求召开两委成员专题会议、村股改工作领导小组成员、党员和村民代表会议。专门印制宣传手册入户下发，向村民发放致农民的一封信。利用广播、黑板报、村务公开栏等形式宣传改革的目的和意义，将股改所涉及到的宪法、村民委员会组织法、农村土地承包法、物权法等与改革密切相关的法律法规和政策，通过组织培训、发放资料、入户调查现场咨询等多种形式宣传。具体已完成工作有：贴标语10条，悬挂条幅15条，制作宣传板4块，发放致农民一封信3000份，征求意见单、调查问卷600余份，赢得村民对改革工作的理解和支持，为下一步实施营造良好的舆论氛围。

结合实际，制定了南关村“一细则”“三办法”，做到思路清、政策清、节点清、标准清，让基层干部群众都能弄通弄懂、心中有数，一目了然、快速上手。

二、关键环节，既公开、又公正

（一）2022年6月5日，南关村股份经济合作社正式挂牌成立，召开了第一次股东代表会议，会议选举产生了理事会9人，监事会5人，通过了南关村股份经济合作社章程。

（二）对村集体所有资金、资产资源，包括现金、银行存款、货币资金，各种流动资产、固定资产、无形资产和其他资产，集体所有的土地、林地等资源性资产，采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式，坚持账内账外相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以账查物，全面清点品种、规格、型号数量，清查来源、去向和管理情况。然后对资金、资产资源进行分类，对货币资金、固定资产、长期负债、债权进行了登记造册、核实、公示、确认、汇总及建库。查明实际数量及权属，做到不遗不漏。

（三）南关村在集体产权制度改革中，把人员类型界定和股权设置当做重点、难点来解决。针对户口迁入迁出变动较大，因务工、孩子上学、政策性移民等外来迁入人员尤为突出的实际,在成员资格认定中，坚持少数服从多数，确保群众利益不受损失的原则，将成员资格认定的决定权交给村民讨论决定，在设立人口股、劳龄股的基础上，增设原始股，不设集体股。

（四）在”资源变资产、资金变股金、农民变股民、盈余变分红”的农村集体产权制度改革中，南关村做到了以下几点：

1、清产核资明。

经过详细计算，全村农村集体产权制度改革核实总资产1424.4万元，总负债936.8万元，所有者权益487.7万元，清产核资实打实。

2、股份量化精

在已确定成员人数的基础上，按照《xxx农村集体经济组织资产股份量化指导意见》要求，股份配置中人口股不低于个人股总股本的60%，劳龄股原则上不超过个人股总股本的40%，设立了原始股、人口股、劳龄股，比例为3:3:4。人口股2992.5股（每人1.14股），原始股2968.32股（每人1.28股），劳龄股3945.28股（每年0.0839股），共计股份9906.1股，股金322.3万元，平均每股325.4元，村民每股分红55元，给老百姓吃了一颗定心丸。

3、发展思路清

依托东湖旅游发展，打造餐饮、娱乐零售、观光服务业。除原有金威超市、东湖市场租赁外，全面升级改造南关老街，旧临街门面房进行复古装修，发展街面经济。盘活现有资源，增加集体收入，提高成员红利。

4、成员界定准

近几年来，针对户口迁入迁出变动较大，因务工、孩子上学、政策性移民等外来迁入人员的实际情况，在成员资格认定环节中，召开支村两委会议、村民代表会议共计37次，最终确认成员2625人，其中老南关户及其家庭成员2319人，外来迁入人员306人。

5、股利分红稳

2022年底，南关村股份经济合作社召开理事会、成员代表大会，按照合作社章程规定，通过了2022年分红方案。净利润的65%即589247元用来分配红利。其中实物红利391125元，按合作社成员2625人发，每人149元；资金红利198122元，按总股份9906.1股分，每股20元。成员最低分红利22.8元，最高分红利122.2元。 截止2022年12月31日，可分配收益达1914109.07元，提取公积金577565.6元，提取应付福利费492323.42元，外来投资分到0元，农户分配544220.5元，其他0元。年末未分配收益300000元。本次分红涉及股份经济合作社股东2618名，股数9894.91股，每股分红55元，分红总金额54万元。

谋划产业，壮集体、富个人

南关村股份经济合作社成立以后，合作社董事会、监事会于2022年6月5日，召开第一次股东代表大会，在会上决定，未来村集体的发展重点是依托东湖旅游发展，打造餐饮、娱乐、零售、观光服务。2022年7月，借着x里“36项重点工程”的发展蓝图，南关旧街改造开始实施，拉开了村集体经济大发展的序幕。2022年7月全面开始营业，为南关村集体经济创收30万元，取得突破性成效。同时与xxx本土优秀企业——金威超市的继续发展商贸合作的洽谈也在稳步推进，立足本村村情和地理优势，利用好一切可利用的有限资源，通过多种形式发展壮大集体经济，真正做到村民变股东、资源变资产、群众得实惠。