关于开展党建引领乡村治理试点工作的调研汇报

关于开展党建引领乡村治理试点工作的调研汇报

普乐堡镇素有“塞北小桂林，桓仁版画之乡”美誉，地处桓仁县西南部，镇域面积307平方公里，耕地面积2.59万亩，山林面积38万亩。全镇下辖7个行政村，82个居民组，共计1.4万人口,常住人口6454人。镇党委下设1个二级党委、2个党总支、6个党支部，共有党员539人。

一、农村网格化工作体系建设

（一）网格基本设置情况

疫情爆发以来，普乐堡镇党委按照上级要求，结合我镇实际立即成立了五级常态化排查网格管理体系，一级网格长为镇党委书记和镇长，二级网格长为包村领导和村书记，三级网格长（29人）主要为村两委成员，四级网格长（81人）主要为村民小组组长，五级网格员（231人）主要为建档立卡户、党员志愿者及普通村民，网格长、网格员党员占比45%，各级网格员在疫情防控初期履职尽责，特别是在排查外来人员返还情况中做出了重要贡献，2022年1月至今各级网格员共排查出返桓人员2997人，其中境外人员31人、重点管控地区62人、重点关注地区371人、低风险地区2533人。在后期网格化工作开展过程中发现，由于部分网格员工作积极性不高、村干部认知程度参差有别导致五级常态化排查网格管理体系运行不畅。

结合各村实际并以实用性为导向，我镇对网格长、网格员进行了梳理简化，采取以村两委推荐为主，村民自荐为辅的方式，选聘责任心强、工作态度端正、服从镇村管理的党员及退休村干部、建档立卡户或家庭困难人员，建立起新的网格体系。网格员职责为疫情防控信息排查及报送、组织参与核酸检测、防疫政策宣传、矛盾隐患排查、民生问题上报以及完成镇村交办的其他工作。经过梳理简化，目前普乐堡镇包村领导及村书记为各村总网格长，村两委及部分村民小组组长共30人组成下一级网格长，下设网格员94人，网格长、网格员党员占比近50%，平均年龄55周岁。

（二）党组织在网格中发挥作用情况

镇党委高度重视网格化工作，今年以来镇党委政府累计拨付20余万元给各村，专门用于疫情防控工作。党政班子深入各村开展实地调研，镇党委召开班子专题会议，探讨网格员合理设置，采纳各村意见建议，试行《普乐堡镇网格员工作管理办法》。各村也高度重视网格化工作，通过定期召开培训会增强网格员工作专业性，通过建立各村疫情防控服务点临时党支部进一步扩大党组织在网格区域的覆盖面。

（三）党员志愿者发挥作用情况

普乐堡镇党员在网格化工作中冲锋在前，特别是在疫情防控卡点值守中踊跃参与，用实际行动筑牢普乐堡镇疫情防控第一道防线。镇党委分别定制网格员名牌和党员志愿先锋岗名牌，统一发放，通过强化培训、下拨专款、提供疫情防控物资等方式肯定和鼓励党员志愿者在网格化工作中发挥的重要作用。

二、各类服务清单落实情况。

（一）强化落实，全面推行“阳光三务”工作。

一是高度重视，明确职责。我镇按要求结合自身实际制定工作方案，镇党委成立“阳光三务”工作领导小组，为方便工作协调，设镇管理人员4名，村管理员7名，有序推进“阳光三务”各项工作落实。将“阳光三务”工作纳入2022年度党建考核、清廉指数(政治生态)评价和党风廉政建设考评，把群众反映问题解决数，群众满意度、工作推进落实情况等作为考核评价内容，一体推进各项工作。为确保公开工作不走过场、不流于形式，通过开展经常性指导，对各村定期全覆盖进行检查，现已开展集中检查3次。定期开展村级“阳光三务”问题自查自纠，对“阳光三务”工作开展不力，材料弄虚作假、欺上瞒下、走过场走形式等造成不良影响的组织和个人，镇纪委将严肃追责问责。

二是公开内容统一规，更新及时全面。严格要求各村将党务公开、村务公开、财务公开明显分区，把“阳光三务”公开工作列入村干部日常培训的内容，现已开展3次集中培训，镇组织办、民政办、双代办等相关部门对各村业务不熟悉的内容再进行一对一培训，让村干部熟悉“三务”公开工作，明确公开程序、内容、时限和方式。各村按规定及时更新内容，对于各村公示栏设立时间较早，严重破损的情况，我镇已经要求各村进行清理，破损严重的村进行更换。

三是强化责任落实，加强监督检查。我镇成立督查组不定期对各村开展监督检查，形成检查工作清单及整改报告，并要求镇村务监督委员会主任和村政风肃纪监督员作用，做好“阳光三务”日常监督检查。

（三）规范村小微权力运行，加强村级事务管理。认真落实村重大事项民主决策“五议一审两公开” 决策程序，建立村小微权力清单制度，切实规范村小微权力运行，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权。在村党组织中选配了政治素质高、协调能力强、工作认真负责的纪检委员，正风肃纪监督员围绕惠农政策落实、“三资”管理、村工程建设、精准扶贫、民政救灾救助、矛盾纠纷调解等重点工作落实进行监督，严格执行中央八项规定精神和省、市、县作风建设相关规定，严格执行村公务“零招待”制度。

各类保障工程推进情况。

乡村实用人才培养情况：乡村实用人才183人，主要包括种植能手、养殖能手、林农、农村经纪人、技能带动型人才、乡村管理人员。

村干部学历情况：村“两委”总数40人，支委成员28人，民委成员27人，交叉任职15人。大专以上学历27人，占总人数的67.5%。

党建阵地情况：普乐堡镇坚持将党建与乡村振兴相结合，积极与沈阳农业大学乡村振兴研究院进行对接，借鉴沈阳农业大学乡村振兴研究院派驻师生团队的建设性指导意见，制定我镇发展规划、建设产业基地、开办农民大讲堂及举办论坛，为普乐堡镇全面振兴、全方位振兴提供了智力保障。积极开展“我为群众办实事、争做贡献促振兴”主题实践活动，积极开发公益性岗位，安置建档立卡户31人就业，全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，完成退化林修复造林867亩，中幼林抚育项目2380亩，迹地更新造林180.2亩，退化林栽植红松保存率达90%以上。

乡村环境整治情况：

移风易俗情况：结合各村实际，完善《村规民约》，采取有效方式规范农村党员、村民婚丧嫁娶事宜操办行为，推动农村移风易俗，遏制陈规陋习。

村集体经济收入情况：通过大棚发包、土地租赁、集体房屋租赁、上级补助以及投资光伏发电、枫林谷景区、农水集团等项目，村集体经济稳步提高。2022年底，全镇7个村集体经济收入均超过13万元。

数字乡村建设情况：

四、各类服务体系建设情况。

乡村包联制度情况：严格落实乡村包联制度，镇干部包村、村干部包组包片

自管组织、村务监督、乡镇干部驻村坐班、人民调解组织网格等情况。