景区防汛减灾救灾应急预案

景区防汛减灾救灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

做好防范和处置因暴雨、洪水等造成的种种自然灾害和险情，最大限度地减少自然灾害对旅游业造成的损失，保证抗洪抢险减灾救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障景区安全稳定发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《xxx<中华人民共和国防洪法>实施办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《xxx人民政府突发公共事件总体应急预案》、《蜀南竹海景区安全生产应急预案》以及国家、省、市有关文件精神，结合蜀南竹海景区实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于蜀南竹海景区范围内突发性洪涝、地质等灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

预防为主，以人为本。实行统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救、社会救援相结合的原则。救援过程中做到以人为本，救援第一；属地救护，就近处置；及时报告，信息畅通。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

成立四川XX发展有限责任公司防汛减灾救灾应急领导小组，由四川XX发展有限责任公司董事长任组长，总经理任常务副组长，副总经理任副组长，四川XX发展有限责任公司各部室负责人为成员。领导小组办公室设在旅游服务管理部，负责日常工作。

（二）工作职责

1.蜀南竹海风景名胜区防汛、地质等减灾救灾应急领导小组负责协调指导涉及景区重大防汛、地质等减灾救灾事件的相关处置工作，有权决定本预案的启动和终止；统一指挥和组织防汛、地质等减灾救灾工作；对各类信息进行汇总分析并上报。领导小组办公室主要负责有关防汛、地质等减灾救灾突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。

2.万岭、仙寓硐、万里三个片区相应成立防汛、地质等减灾救灾应急领导小组，由片区负责人担任组长，在蜀南竹海风景名胜区防汛、地质等减灾救灾应急领导小组领导下具体负责本辖区内防汛、地质等减灾救灾的应急指挥和相关事件的协调处理工作。

预防与预警

（一）暴雨预警级别划分

根据气象部门确立的暴雨预警划分标准，将暴雨预警等级划分为四个等级，从轻至重分别用蓝、黄、橙、红色表示。

蓝色：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，届时发布蓝色预警信息。

黄色：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，届时发布黄色预警信息。

橙色：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，届时发布橙色预警信息。

红色：3小时内降雨量达到100mm以上，或者已达100mm且降雨可能持续，届时发布红色预警信息。

（二）预防预警信息

1.建立健全景区警告、警示通报机制。蜀南竹海风景名胜区防汛、地质等减灾救灾应急领导小组根据有关部门对暴雨、洪水等灾害的监测和预报信息，可以采取景区办公电子政务平台、信息中心平台、LED显示屏、值班室电话、手机短信、微信、电子邮件、工作提示等多种渠道发布预警信息，各单位收到预警信息后，要抓紧做好防范工作。

2.汛期各部室、下属公司要注意收听收看天气预报，超前收集掌握预测信息，密切关注恶劣天候动态，适情做出应急抢险反应。

（三）预防预警行动

当发布暴雨黄色及以上预警信息后，各部室、下属公司、各片区防汛责任人应迅速掌握本辖区内的情况，在可能出现灾情的险段处，储备物资以备急需；片区应对辖区内地质灾害点、河道、湖泊防洪设施作细致的检查，对仙寓硐、天宝寨、鸡冠岭、七彩飞瀑、摊尸板等危岩地带高度重视，加强巡查，在险要地段安排专人严防死守，必要时可关闭游览点，对游客及群众进行撤离；出现意外险情立即向安委会防汛、地灾值班室报告，并根据情况的变化随时通报信息。

（四）主要防御措施

1.洪水防御措施：当河道湖泊等在正常水经过时，根据实际情况，在确保大坝河堤安全前提下，充分利用预留的库容和预泄能力，科学控制下泄流量，合理泄洪，做好监测。当遇超标准洪水时，辖区管理所等相关单位应立即做出如下反应：

（1）立即向景区安全生产管理委员会汇报洪水灾情发生的时间、地点及发展趋势和可能造成的危害等，并进行紧急处置，做好抢险救灾的各项准备。

（2）开启一切通信设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和防汛责任单位的通信联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪水调度命令。

（3）派专人值守，密切监视洪水灾情的发展趋势，进一步搜集更为详尽的险情、灾情情况及时准确汇报。

2.山洪、地质灾害防御方案：当3小时降雨达到50mm以上时可能发生山洪灾害。经请示安全生产管理委员领导同意后应即时关闭景区景点，滞留景区内的人员应撤离至安全地带，在确保安全的情况下有序撤出景区。

四、应急响应

（一）总体要求

按洪涝严重程度和范围，将应急响应行动划分为三级。进入汛期，公司须实行24小时值班制度全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相应的应急程序。各部门、下属公司应按照安全生产管理委员的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（二）响应分级

1.出现下列情况之一为Ⅰ级响应：

（1）发布暴雨红色预警；

（2）发生特大洪水、山洪；

（3）水库、湖泊垮坝、河堤决口；

（4）低洼地区村庄受淹。

2.出现下列情况之一为Ⅱ级响应：

（1）发布暴雨橙色预警；

（2）发生大洪水、山洪；

（3）一般堤坝决口；

（4）部分低洼村庄被淹。

3.发生下列情况之一为Ⅲ级响应：

（1）发布暴雨黄色或蓝色预警；

（2）发生较大洪水、山洪；

（3）堤防出现险情；

（4）部分区域被淹。

（三）响应行动：

1.发生I级、II级响应险情时，景区安全生产管理委员将启动预案，全力以赴高效开展工作，各相关单位部门参加，防汛值班室、信息中心密切监视汛情、雨情的变化，做好预测预报，联系水务专家赴一线加强指导。景区各部门、下属公司等人员集结待命，必要时在确保人身安全的前提下进行防汛抢险救灾工作，要把人民生命安全放在首要位置，把灾害损失降到最低限度。

2.由安全生产管理委员进行现场调度，各部门、下属公司所有人员参加，环卫部门及时进行环境清理，需要景区外援应急支援的，安全生产管理委员要及时向上级单位报告情况。

（四）应急救援处置程序

1.信息报送处理：汛情、险情、灾情等防汛信息，实行分级上报，灾情所在片区、单位要及时向上级报告，准确报清楚时间、地点、灾害现状；需要请求支援的，要说明请求事项；不得瞒报、误报。

2.安全生产管理委员在接到险情报告后，根据需要成立现场指挥部，及时收集掌握有关信息，判断事件的性质和危害程度，组织指挥有关单位或部门，按照职责分工迅速采取处置措施、控制事态的发展，为游客等提供紧急救援。

3.当发生I级、II级响应险情时，安全生产管理委员应立即将情况报告文旅集团、xxx“两海”示范区管委会，四川XX发展有限责任公司安全生产管理委员在文旅集团、xxx“两海”示范区管委会的统一指挥下开展应急处置工作。

（五）善后处理

1.积极稳妥、深入细致地做好灾后处置工作，对受灾人员做好抚恤、救助等有关工作。

2.认真疏理防汛抢险中好的经验，深入查找暴露出的问题、经验教训，科学评估灾害损失，积极进行灾后重建。

五、应急保障

（一）人力保障

加强应急救援队伍建设，以市竹海旅发公司综合办公室、安办、景区管理公司等部门为主，其余部门为辅组成应急救援队伍，并动员景区内村组干部、相关居民积极参与，最大限度的发挥应急救援作用。

（二）物资保障

在充分利用政府、相关职能部门和社会应急救援资源及救援设施的同时，市竹海旅发公司安办、景区管理公司（环卫保洁部、片区）、东西大门应配备必要的应急救援装备，建立必要的应急所需物资储备。

（三）医疗保障

积极联系就近的医院组织急救队伍，抢救伤员，向景区提供所需药品和医疗器械；检查、监测景区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；做好景区受灾群众的身体状况跟踪检查工作。

（四）通讯保障

建立健全遍及景区的应急处置工作网络体系，保证应急处置工作信息畅通。汛期办公室值班电话：0831—4980609，万里片区电话：13795926013，万岭片区电话：。13619032718，仙寓硐片区电话:13408218149，东大门0831—4979049，西大门0831—4980221。

（五）交通保障

在紧急情况下应保证应急交通工具的优先调度、优先安排，以确保应急物资和人员能够及时安全到达。

（六）人员防护

为参加应急救援的人员配备符合救援要求的安全防护装备，采取良好的防护措施，严格按规定和程序开展应急救援工作，确保救援人员安全。

六、附则

本预案由四川XX发展有限责任公司负责解释与组织实施。