马尔康市文化体育和旅游局
关于开展全市文化和旅游资源大普查工作实施方案
按照国家文旅部2022年10项重点任务工作部署和xxx文化和旅游发展大会会议精神，结合《中共xxx委办公厅、省人民政府办公厅关于开展天府旅游名县建设的实施意见》要求，各地必须开展文化和旅游资源大普查工作。特制定此实施方案。
一、普查目的
开展旅游资源大普查，旨在全面查清和掌握我市文化和旅游资源情况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，构建文化和旅游资源保护和开发的科学体系，为我市高起点、高标准编制各类旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目，为大力发展以康养为特色的全域旅游，实现旅游业可持续发展、井喷式增长奠定坚实的基础。
二、普查依据、对象、内容和要求
（二）对象：本次调查对象为旅游资源单体，分为主类、亚类、基本类型3个层次，共有8个主类、26个亚类、131个基本类型。
（三）内容：全市范围内能对旅游者产生吸引力，可为旅游业开发利用并产生经济效益、社会效益及环境效益的各种景观，包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等。
（四）要求：充分利用与旅游资源有关的各种资源和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等工作。普查的基本方式以收集、分析、转化、利用资源和研究成果为主，并采取访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影等方法逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，形成调查意见，确定资源类型、性质、保护范围和资源级别等，最终汇总成调查报告和有关图件。
工作步骤
本次普查拟以向社会公开招标有丰富文化和旅游资源调查、文化和旅游资源开发应用及规划设计经验的公司及专业团队来配合完成。从市场化视角出发探查市域本底文化和旅游资源，更有利于市域文化和旅游资源的挖掘及合理开发，并为建立科学体系奠定基础。本次普查从11月初开始，计划经过项目立项准备—普查准备—现场资源普查—成果编制四个阶段，并于1月10日前完成所有工作。
（一）立项准备阶段（11月6日—11月13日）
由马尔康市政府牵头组织成立文化和旅游资源普查办，市领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门(教育局、环境保护和林业局、气象局、农业畜牧和水务局、交通运输局、民政局、档案局、马尔康市规划建设局、卫生局及各个乡镇等)参与协作，文化体育和旅游局负责实施，充分征集相关专家意见，并组织开展普查工作动员大会暨普查业务培训会，并根据《xxx文化和旅游资源分类、调查与评价》确定本次普查成果要求。
（二）普查准备阶段（11月14日—11月30日）
1.资料收集阶段（11月14日—11月21日）
各部门及各乡(镇)根据动员大会精神，安排专人收集各类与旅游资源有关的数据资料，填写《文化和旅游资源调查表调查表》；收集与旅游资源单体及其赋存环境有关的各类数据资料和文字描述资料，包括地方志书、乡土教材、旅游区(点)介绍；旅游规划、专题报告和调研文章；与旅游资源调查区有关的各类图形资料，重点是反映旅游环境与旅游资源的专题地图；与旅游资源调查区和旅游资源单体有关的各种照片、影像资料等。
2.预目录编制阶段（11月22日—11月30日）
根据各个部门及乡镇提供资料，完成项目的预目录汇总编写工作。
（三）现场资源普查阶段（12月1日—12月20日）
1.全面普查（12月1日—12月11日）：以各乡(镇)为调查区确定调查路线；选定调查对象，包括具有开发前景和明显经济价值、社会价值、文化价值的旅游资源单体，集合型旅游资源单体中具有代表性的部分和代表调查区形象的旅游资源单体；组织召开座谈会，由各乡(镇)组织熟悉当地资源状况的人士参加，并对重要资源点和重要人物开展访谈和对重要景区(点)进行实地调查，通过摄影、摄像收集图片和音像资料；对调查成果进行实地汇总和初步整理，并对相关新型资源点进行必要的补充调查。
2.资源评价（12月12日—12月20日） ：普查小组完成项目实地核查后，并完善文旅资源数据，完成《文化和旅游资源调查表》，并整理汇总，交由相关专家部门审核。
（四）成果编制汇总阶段（12月16日—1月10日）
根据收集的有关资料及实地踏勘的第一手资料进行整理，经系统分析与筛选后对资源点进行初步评价和分级。编制完成文化和旅游资源调查报告》、《文化和旅游资源汇总表》及相关图件等资料。负责确立资源数据平台，与数字地图整合及数据库建设。
四、成果要求
（一）成果内容要点
1.旅游资源环境普查：对市域整体旅游环境进行整体规划。
2.旅游资源总体评价：针对《文化和旅游资源调查表调查表》对市域内资源进行总体的梳理与评价。
3.旅游资源分类评价：依据现行相关旅游资源分类调查与评价标准，对市域内旅游资源单体进行定量评价，避免旅游资源定量评价中的主观臆断和经验主义，使评价结果更具有客观性、科学性和可操作性。
4.旅游要素资源梳理与评价：对市域内吃住行等旅游关键要素进行梳理，形成具有市域特色的数据库。为完善现有旅游项目及新项目的出现提供科学参考。
5.新型旅游资源及隐性旅游资源梳理与评价：在资源梳理的基础上，对市域新型旅游资源、隐性旅游资源的特色和优势进行全面的分析和评价，挖掘潜力资源。
6.旅游资源开发与保护建议：针对性的提出市域旅游资源开发利用对策，为未来旅游规划与开发提供指导。
（二）成果形式
1.文字成果：《文化和旅游资源调查报告》、《旅游资源汇总表》
2.图件成果：资源总图（包括资源总体分布图、各行政区资源分布图等）；资源类型图（根据主类、亚类和基本类型三个层次分别制图）；资源评价图（分整体资源评价图和优良级资源图）。
3.数据成果：建设资源数据平台，录入xxx马尔康市旅游资源数据库。
五、资金预算
此项工作预算投入资金共55万元，由阿州财教〔2022〕5号（关于下达2022年中央和省、州公共文化服务体系建设专项资金预算的通知）中支出30余万元，余下的由阿州财教〔2022〕88号（关于下达2022年中央公共文化服务体系建设专项资金预算的通知）中支出。
六、工作要求
（一）加强领导、提高认识。各镇政府要充分认识普查工作的重要性和必要性，明确专人具体落实，为普查工作提供资料、数据和线索，配合开展实地普查工作，认真完成工作任务。
（二）明确标准、注重方法。要统一普查技术标准，提升普查工作技能，运用信息网络、地理信息等现代科技手段，提高信息采集的准确性、资源普查的时效性及资源管理工作的现代化水平。
（三）强化督查，纳入考核。对普查工作进展情况进行及时督查，督促普查工作落到实处，将督查结果纳入绩效考核。
附件：1.领导小组名单
2. 马尔康市资源普查资料清单
3.xxx文化和旅游资源分类表
4.（资源序号和资源名称）文化和旅游资源调查表
5.（调查区名称）文化和旅游资源汇总表
附件1
马尔康市文化和旅游资源普查工作
领导小组成员名单
组 长：龙湛洵 市政府副市长
副组长：胡银芝 市文化体育和旅游局局长
成 员：吴 均 市政府办公室主任
邓锡英 市教育局局长
阿斯甲 市民族宗教局局长
王春明 市自然资源局局长
张满友 市住房和城乡建设局局长
彭 斌 市交通运输局局长
朱学军 市农业畜牧局局长
张君鉴 市水务局局长
毛阳春 市林业草原局局长
克尔基 市民政局局长
唐祖银 市气象局局长
李 斌 市志办主任
各乡（镇）人民政府乡（镇）长
领导小组办公室设在市文体旅局， 由胡银芝同志兼任办公室主任，负责日常工作。
附件2
马尔康市资源普查资料清单
部门/乡镇
所需资料
备注
政府办
1、马尔康市行政区划图、地形图（马尔康市地形图、各重要乡镇及景点地形图）
2、马尔康市近两年年鉴
3、马尔康市国民经济与社会发展情况基本介绍
4、近两年政府工作报告
文化体育和旅游局
1、各项规划：马尔康市旅游总体规划、十三五旅游规划、马尔康市“十三五”重点文化产业项目、马尔康市全县旅游产业发展的指导思想或实施意见；
2、重要景区规划：大藏寺、卓克基、梭磨河峡谷、昌列寺等重要景区相关旅游规划方案；
3、旅游资源品牌创建情况及具体方案（如A级景区、省级风景名胜区、特色村落、度假区等品牌）
4、马尔康市重点景区景点介绍资料、图片；
5、文化方面资料：马尔康市非物质文化遗产及文物保护单位名单及介绍资料、图片
6、重要手工艺品、特色文创产品介绍及图片资料、
7、重要节事活动（包括展览、赛事、演艺、节庆等）介绍及图片资料
8、重点旅游和文物、民俗等相关资源的宣传视频、书籍、图片等资料；马尔康市旅游宣传片
9、马尔康市红色旅游相关规划及简介资料
10、星级酒店、宾馆、农家乐住宿设施统计；餐饮设施统计
交通局
1、交通十三五规划及图件
2、近年来新修道路情况介绍及图片
3、主要交通站点、服务区介绍
教育局
提供各类学校、教育单位、开展科学研究的机构、从事工程技术试验场所的观光、研究和实习的地方资料及图片
民族宗教局
马尔康市主要宗教场所、寺庙统计与基本情况介绍
住房和城乡建设局
特色建筑、广场等介绍资料及图片
水务局
1、主要河流、水系及水文资料；温泉资料
农业畜牧局
1、特色渠道、堤坝、水井、桥梁资料及图片
2、地方农副土特产品、特色菜品饮食介绍及图片资料
3、传统农时节日介绍
4、农业产业发展规划
气象局
1、马尔康市气候条件介绍
2、马尔康市近三年气温、日照、降水、风速等气象数据资料
3、马尔康市特殊气候资料（如云雾、雾凇、风区、雨区）
自然资源局
1、风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园介绍资料及图片、相关规划
2、生态红线范围
林业和草原局
1、马尔康市主要林业分布情况及介绍资料、图片
2、林业十三五
志办
1、马尔康市地方志、地名志
民政局
马尔康市人口及民族构成情况介绍
经信局
工业相关规划及简介资料
各乡镇
1、乡镇重要景区景点各项规划资料、景区景点介绍文字及图片资料
另外还需填写旅游资源调查分类表
附件3
表3 xxx文化和旅游资源分类表
主类
亚类
基本类型
简要说明
A地文景观
AA自然景观综合体
AAA山地型景观
低、中、高、极高山地内可供观光游憩的整体景观或个别景观
AB地质与构造形迹
ABA构造形迹景观
地层断裂或在各种内力作用下形成的扭曲变形在地表形成的景观
AC喀斯特（岩溶）地貌景观
ACA孤峰、峰丛与峰林
平地或平缓地面上突起的丘陵个体，即兀立在岩溶平原或盆地上的孤立石峰；基底相连的成片峰体，峰与峰之间常形成“U”形的马鞍形地
AD丹霞地貌景观
ADA丹霞峰
在山地、丘陵或平地上突起的峰石及峰林
AE河流峡谷地貌
AEA河曲与河湾
河流的迂曲处
AF古冰川地貌景观
AFA角峰、刃脊
冰川移动时，上层冰体受拉裂作用形成的介于冰隙之间的突起象柱和峰
AG自然标记与自然现象
AGA奇异自然现象
发生在地表一般还没有合理解释的自然界奇特现象
AH灾害遗迹景观
AHA地震遗迹
地球局部震动或颤动后遗留下来的痕迹
B水域景观
BA河流
BAA游憩河段
可供观光浏览的河流段落
BB湖沼
BBA湖泊
湖泊水库的观光游览区与段落
BC地下水
BCA泉水
地下水的天然露头
BD冰雪地
BDA积雪地
长时间不融化的降雪堆积面
C生物景观
CA植被景观
CAA林地
生长在一起的大片树木组成的植物群体
CB野生动物栖息地
CBA水生动物栖息地
一种或多种水生动物常年或季节性栖息的地方
CC珍稀生物
CCA珍稀植物
在经济、科学、文化和教育等方面具有重要意义而现存数量稀少的植物种类
D天象与气候景观
DA天象景观
DAA太空景象观赏地
观察各种日、月、星辰等太空现象的地方
DB天气与气候现象
DBA云雾多发区
云雾及雾凇、雨凇出现频率较高的地方
E建筑与设施
EA人文景观综合体
EAA社会与商贸活动场所
进行社会交往活动、商业贸易活动的场所
EB特色镇、村（寨）
EBA古镇古村（寨）
具有一定观赏游览功能的古镇古村（寨）
EC实用建筑与核心设施
ECA特色街区（店铺）
反映某一时代建筑风貌或经营专门特色商品和商业服务的街道（店铺）
ED景观与小品建筑
EDA观景点
用于景观观赏的场所
F历史遗迹
FA物质类文化遗存
FAA史前人类活动遗址
史前人类聚居、生产、生活的场所
FB非物质类文化遗存
FBA文学与语言艺术
传统口头文学以及作为其载体的语言
G旅游购品（文创产品）
GA农业产品
GAA农副土特产品
具有跨地区声望的当地生产的种植业、林业、畜牧业、水产、养殖业产品及制品
GB工业产品
GBA日用工业品
具有跨地区声望的当地生产的日用工业品
GC手工工艺品
GCA绣品
具有地方和民族特色的刺绣制品
GD传统与特色菜品饮食
GDA川菜菜品与饮食
具有跨地区声望的川菜菜品与饮食
H人文活动
HA人事活动记录
HAA地方人物
当地历史和现代名人
HB岁时节令
HBA宗教活动与庙会
宗教信徒举办的礼仪活动，以及节日或规定日子里在寺庙附近或既定地点举行的聚会
附件4
表4（资源序号和资源名称）文化和旅游资源调查表
主类： 亚类： 基本类型：
代号
：其他代号：?é¨′ ；?é¨2
行政位置
地理位置
东经 ° ' ；北纬 ° '
是否为
综合体
是 □
否 □
是否属
新发现
是 □
否 □
资源综合体
构成
A.性质与特征（填写资源的性质、外观形态与结构、环境背景、规模与体量等，控制在200字以内）
B.区域及进出条件（资源所在地区的具体部位、进出交通、与周边旅游集散地和主要旅游区[点]的关系，控制在200字以内）
C.保护、开发与管理现状（资源的保存现状、保护措施、开发情况、管理机构、下步开发利用方向等，控制在200字以内）
D.资源的评价（见表1）
评价项目
资源要素价值
资源影响力
环保与安全
游憩度
（15分）
价值度
（15分）
珍惜度
（10分）
丰度
（10分）
完整度
（10分）
组合度
（10分）
知名度
（10分）
交通与设施
（10分）
适游与使用
（10分）
环保与安全
（-5分）
得分
分值汇总
本资源
得分
本资源
等级
级
填表人
调查日期
年 月 日
注释：
1.资源序号：由调查组确定的资源顺序号码（使用阿拉伯数字）。
2.资源名称：资源的常用名称。
3.代号：代号用汉语拼音字母、英文字母和阿拉伯数字表示，由表示资源所处位置的汉语拼音字母-表示资源单体/综合体类别的汉语拼音字母-表示资源所属类型的英文字母-表示资源在调查区内次序的阿拉伯数字组成。
如果资源所处的调查区是县级xxx级以上行政区，则资源代号按“国家标准行政代码[市（州）代号3位-县（市、区）代号3位，参见GB/T 2260]-资源单体/综合体代号1位（单体用“D”表示，综合体用“Z”表示）-资源基本类型代号3位-资源序号4位”的方式设置，共5组14位数，每组数据之间用短线“-”连接。
示例：九寨沟诺日朗瀑布（ABA-JZG-D-BAB-0001）。
如果遇到同一资源可归入不同基本类型的情况，在确定其为某一主要基本类型的同时，可在“其他代号”后按另外次要类型填写，操作时只需改变“资源基本类型代号”，同一单体最多填写2个“其他代号”。
4.行政位置：填写资源所在地的行政归属，从高到低填写行政区单位名称，一般到行政村（社区）。
5.地理位置：填写资源主体部分的经纬度（精度到分）。
6.综合体构成：填写资源综合体所包含的资源单体名称。
7.性质与特征：填写资源的性质，外观形态与结构，环境背景，规模与体量等。提示如下：
1)性质：资源的特质，如功能特性、历史文化价值、科学价值、艺术价值、经济价值和实际用途等。
2)外观形态与结构：资源的整体形态、构造的突出点；整体色彩和色彩变化、奇异华美现象，装饰艺术特色；各部分的搭配关系和安排情况等。
3)环境背景：资源所在地的整体环境与形成背景，如气候、水文、生物、文物、民族等；形成、建设或发现的时间、开放时间、废弃时间；与资源形成、演化存在有密切关系的、典型的历史人物与事件等。
4)规模与体量：表现资源的空间数值，如占地面积、建筑面积、体积、容积等；个性数值，如长度、宽度、高度、深度、直径、周长、进深、面宽、海拔、高差、产值、数量、生长期等；比率关系数值，如矿化度、曲度、覆盖度、圆度等。
8.区域及进出条件：填写资源所在地区的具体部位、进出交通、与周边旅游集散地和主要旅游区（点）之间的关系等。
9.保护、开发与管理现状：填写资源的保存现状、保护措施、开发情况、管理机构、下步开发利用方向等。
10.评价：填写对资源的游憩度、价值度、珍稀度、丰度、完整度、组合度、知名度、交通与设施、适游和使用、环保与安全的评价得分。
附件5
表5 （调查区名称）文化和旅游资源汇总表
调查时间
年 月 日至 年 月 日
行政位置
A．调查区基本资料
调查区概况（面积、行政区划、历史沿革、人口等，控制在200字以内）
调查工作过程（工作程序和调查重点，提交的主要文件、图件，控制在200字以内）
调查区文化和旅游开发现状及前景（总体情况、产业地位、文化和旅游开发潜力、开发利用方向，控制在300字内）
B．各层次资源类型统计
层次
《标准》数量（类）
调查区
占比（%）
主类
8
亚类
29
基本类型
137
C．各主类、亚类资源数量统计
类型
实际数量（个）
占调查区比例（%）
A 地文景观类
AA 自然景观综合体
AB 地质与构造形迹
AC 喀斯特（岩溶）地貌景观
AD 丹霞地貌景观
AE 河流峡谷地貌
AF 古冰川地貌景观
AG 自然标记与自然现象
AH 灾害遗迹景观
B 水域景观
BA 河流
BB 湖沼
BC 地下水
BD 冰雪地
C 生物景观
CA 植被景观
CB 野生动物栖息地
CC 珍稀生物
D 天象与气候景观
DA天象景观
DB 天气与气候现象
E 建筑与设施
EA 人文景观综合体
EB 特色镇、村（寨）
EC 实用建筑与核心设施
ED 景观与小品建筑
F 历史遗迹
FA 物质类文化遗存
FB 非物质类文化遗存
G 旅游购品（文创产品）
GA 农业产品
GB 工业产品
GC 手工工艺品
GD 传统与特色菜品饮食
H 人文活动
HA 人事活动记录
HB 岁时节令
D．各级资源单体数量统计
单位：个
等级
总数
优良级资源
普通资源
未获等级
四级
一级
数量
汇总
占调查区比例（%）
100%
E. 各级资源综合体数量统计
单位：个
等级
总量
优良级资源
普通级资源
未获等级
数量
汇总
占调查区比例（%）
100%
F．调查组主要成员
序号
身份
姓名
单位职务职称
专业
分工负责
1
组长
2
副组长
3
成员
4
成员
5
成员
……
……
总计
人
组长
人
副组长
人
成员
人
G．主要技术存档材料
文字资料（出版物、内部资料）
序号
名称
1
2
……
调查记录（采访记录、测试数据）
序号
名称
1
2
……
调查图件（原始地图、实际资料图）
序号
名称
1
2
……
影像资料
序号
名称
1
2
……
填表人
联系方式
单位：
电话：
电子信箱：
填表日期：
年 月 日
注释：
1.调查区名称：调查小区或总体调查区域的实际名称。
2.行政位置：填写调查区所在地的行政归属，从高到低填写行政区域名称，最低到行政县（市、区）。
3.影像资料：包括实景照片和视频。资源单体的照片数量为2~3张（含近景、远景），格式为jpg，单张大小不超过6M；视频长度为10~15秒（含资源本体及所处环境），格式为mp4；资源综合体的照片数量为3~5张（含近景、远景），格式为jpg，单张大小不超过6M；视频长度为10~25秒（含资源本体及所处环境），格式为mp4。
查看全文
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