上饶检验检疫局关于对xxxxxx渡镇南滨村脱贫规划
根据中共xxx委、xxx人民政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》（饶发【2022】7号）和市委办公厅、市政府办公厅、上饶军分区政治部《关于开展新一轮结对帮扶分困村和贫困户工作的通知》（饶办字【2022】35号）文件精神，上饶出入境检验检疫局结对帮扶贫困村为xxxxxx渡镇南滨村，为扎实推进精准扶贫攻坚战，尽快帮助结对村贫困人口脱贫致富，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，结合本局工作实际，特制定如下脱贫规划。
一、指导思想
坚持以党的十八届四中、五中全会和省、市委全会精神为指导，根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的目标，扎实推进精准扶贫活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进南滨村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、工作目标
帮助27户共97名扶贫对象脱贫致富，脱贫率达100%；帮助该村大力发展经济，人均可支配收入增幅高于当地平均水平；帮助江西饶源实业有限公司发展壮大，完成出口油茶准备工作并推向国际市场。
村情社貌
南滨村位于xxx东南，辖11个自然村， 2900余人。有水田2900余亩、山地近万亩、小二型水库6座。该村有极端贫困户27余户，贫困人数97人。
2022年该村以山地投入的方式引入1家企业——江西饶源实业有限公司，该企业为xxx重点油茶企业，xxx龙头企业。2022年开始种植，南滨村现已有8000亩山茶树规模，2022年进入采摘期。目前该企业已建立了粗加工厂房并投产加工毛油，计划2年后再进行精加工。在山茶林中还养殖了土鸡，主要出售鸡蛋。目前江西饶源实业有限公司已投资2022万元。
面临的主要困难和问题：
(一)产业发展尚起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。
（二）企业发展面临资金困难，急需资金扶持。
（三）山茶种植技术有待指导和改进，后续深加工需要重点规划，为山茶油走出国门奠定基础。
（四）水灾、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。
四、规划内容
（一）扶持种植产业。整合丰富的林地资源，发展油茶和养殖产业。鼓励农户利用院地和荒坡，发展油茶种植，让贫困群众更好地参与产业发展，更多地受益产业发展，促进村民增收脱贫。
（二）公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，方便群众开展娱乐活动。
（三）技术提升工程。通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施油茶技术培训，争取每年开展1次以上的培训，惠及全村。积极争取国家相关配套资金，利用检验检疫的技术优势，指导企业建设规范的油茶种植基地和高标准的深加工基地，为饶源油茶走出国门奠定基础。
（四）实施结对帮扶。按照“4321”的要求，安排本局干部与贫困户结成对子，一对一进行爱心帮扶，确保绝对贫困户在精准扶贫期内脱贫。
（五）生态环境建设。强力推进村庄整治，大力改善贫困村人居环境。积极协助开展全村土地整理，让其适合油茶种植，进一步提高土地使用率。
五、工作举措
（一）加强扶贫工作组织领导。成立由党组书记、局长段利平同志任组长，其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，指定局党组成员、副调研员程善德同志具体组织实施精准扶贫工作。组建局扶贫工作队，由综合业务科科长张颖同志任队长，办公室程靖峰同志为成员，安排乡村担任驻村干部。
（二）切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织。充分发挥党员干部在脱贫致富中的示范引领作用，真正成为群众增收致富的领路人；二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来；三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
（三）争取最大限度资金扶持。结合山茶林种植、加工已初具规模和南滨村小水库多、绝对贫困人口多的特点，积极帮助协调专项和配套资金，为企业提升发展和农民脱困致富提供资金扶持，为企业发展注入活力，为贫困群众增收致富奠定基础。
（四）推进一村一品产业扶贫。根据南滨村现有油茶种殖和蛋鸡养殖基础，依托山地资源，引进先进技术，扩大油茶规范种殖规模和蛋鸡养殖总量，导入公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。
六、规划目标
（一）收入水平明显提高。保持人均可支配收入增幅高于当地平均水平，贫困户年家庭收入同比持续增加，2022年底实现脱贫目标。
（二）基础保障明显改善。实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房确保，贫困群众共奔小康不掉队。
（三）村容村貌明显改观。支持绿色生态环境保护和整治，土地整治项目村组全覆盖，完善生活垃圾处理设施，2022年全村生活垃圾得到有效处理。
（四）产业扶贫明显提升。通过实施技术指导、争取资金扶持，实现产业升级，积极帮助江西饶源实业有限公司壮大发展，完成出口油茶准备工作并推向国际市场。
七、工作要求
（一）不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。
（二）帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的国检形象和干群关系。
（三）驻村干部要按照上级的统一要求，深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进脱贫活动取得新实效。
上饶出入境检验检疫局
2022年2月18日
上饶检验检疫局脱贫规划
时间
脱贫主要工作
备注
2022年
1.组建工作队；
2.摸底调查南滨村基本情况；
3.建立贫困户档案；
4.制定脱贫规划；
5.走访结对贫困户。
2022年
1.实施油茶技术培训；
2.协助开展全村土地整理，进一步提高土地使用率；
3.协助新建一处村级活动场所；
4.争到帮扶和专项资金。
5.协助完成油茶种植基地出口备案；
6.指导建设油茶加工厂房建设；
2022年
1.实施油茶技术培训；
2.协助完成油茶种植基地出口备案；
3.指导建设油茶加工厂房建设；
4.指导推进村庄整治,改善村容村貌。
5.协助完成油茶出口备案并积极推向国际市场；
6.实现脱贫对象在油茶产业中受益，并同步进入小康。
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