一、主要工作情况
（一）扎实开展体制改革
根据省x药监系统下放地方政府管理体制改革的统一要求，我们一是认真制订改革方案。年初，我们及时与x编办进行了调研，提交三定方案报x编委会进行讨论，3月底x政府印发了《x食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，确定了我局的部门定位、工作职责、科室组成、领导职数等；二是及时合并职责人员。根据x政府都政办发〔2022〕32号x件精神，我们提请x政府召开了二次协调会，就人员职责合并工作进行了安排。5月15日，x编办牵头，x卫生局和我局联合召开职能交接会议，接受了10名划转人员，办理了餐饮行政许可等职能移交，经过充分准备，于6月4日正式在x行政服务中心设立办事窗口，开展餐饮许可办证业务。三是健全乡镇监管网络。为了加强乡镇（处）餐饮食品安全工作，我们及时进行调研，在无法解决机构编制的情况下，提请x政府下发了《关于进一步加强乡镇餐饮服务食品安全监管工作的通知》，明确了乡镇政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会负责辖区内餐饮服务食品药品安全监管工作，并组建了34人的乡镇食品药品安全监督员队伍，负责日常监管工作。
（二）稳步实施食品监管
1.认真抓好食品安全综合协调工作。首先是建立健全食品安全责任体系。年初x政府召开了全x食品药品安全工作会议，及时传达贯彻了全国、全省、x食品药品监督管理工作会议精神，总结了上年食品药品安全监管工作，安排部署了今年食品药品监督管理工作任务，x政府与各乡镇（处）、管委会、x直有关部门签订了全年目标责任书。其次是协调开展全x食品安全专项整治。x食安办积极当好政府的抓手，认真履行综合监督职责，组织各职能部门坚持集中整治与日常监管相结合、专项整治与综合监管相结合，突出重点时节、重点品种、重点领域、重点场所，扎实开展了元旦、春节、五一、高中考、中秋国庆节假日期间食品安全联合执法检查活动，开展春季学校食堂食品安全、亚硝酸盐销售使用管理、鲜肉和肉制品专项整治及大中型餐饮单位集中检查，继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作；9月份，我局与x旅游局对2个旅游景点、4家星级宾馆进行了检查，与x粮食局、物价局对8所学校食堂的粮油进行了检查。第三是加强食安委成员单位联席会制度。x食安办认真落实联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，听取相关职能部门工作完成情况和后期工作安排，强化食品安全工作情况月报制度，互通情况，研究问题，制定对策，实现信息资源共享。
2.认真开展餐饮服务许可工作。餐饮服务许可职责划转后，为了确保这一工作不断档，我们及时制发了全x《餐饮服务许可证》申报必需的完整材料，完善了核发程序，配备了办公用品，进行了人员安排和培训，并于6月4日正式在x行政服务中心设立办事窗口。全年，共受理办结《餐饮服务许可证》311个，出动人员近650人次，到现场进行了核查和悉心指导。同时，办理餐饮从业人员《健康证》1657人份。
3.认真抓好食品安全监管重点工作。首先是抓好学校食堂食品安全监管。餐饮食堂监管职责划转后，我们及时与全x所有中小学校食堂签订了食堂食品安全责任书，明确了责任和责任人；同时重点开展了中高考期间食品卫生安全保障工作，及时下发《2022年高（中）考接待单位餐饮安全监督指导方案》和高（中）考接待单位基本卫生要求，从5月31日开始对x一中、二中、外校、职教中心食堂及校园周边餐饮店进行监督检查，并对存在的问题提出整改意见。中考期间我局执法人员分赴各乡镇进行检查并督促各乡镇食品药品监督员进驻各中考点食堂，加强现场管理，确保了两考期间没有发生食品安全问题。其次是抓好大中型餐饮企业食品安全监管。6月底，我们对全x35家大中型餐饮企业负责人集中进行了培训，签订了大中型餐饮企业食品安全责任书，并对这些企业普遍开展了第一轮食品安全大检查，下达责令整改通知书10份、监督检查意见书25份。第三是全面开展小餐饮行业专项整治。按照省x局的统一安排布置，我局认真开展了以陆城xxx为重点的小餐饮行业专项整治工作，对陆城xxx小餐饮行业开展了调查摸底，联合x工商局、x质监局、x城管局及陆城街道办事处组成4个专班，进行地毯式摸底排查，经现场走访，确认陆城主xxx共有无证小餐饮465家，从而摸清了小餐饮行业底数，掌握了辖区内餐饮服务单位动态数量、具体分布和经营现状，并对这些餐饮单位负责人进行了分期法律法规培训，截止年底，对已完善提升的56家进行了办证规范。第四是加强农村集体聚餐活动食品安全管理。根据我x实际，我们首先在陆城试点，并通过调研，拟定《x农村聚餐管理办法》，征求乡镇（处）和厨师意见，报x政府出台了《x农村集体聚餐活动食品安全管理办法》，对全x范围内的农村聚餐进行规范管理，确保农村不出食品安全事故。
4.开展保健品专项检查。对辖区内保健品零售企业进行了一次专项检查，未发现国家局公布的不合格保健品，但对有非药品冒充药品经营行为的2家经营保健品药店进行了当场处罚。
（三）全面强化依法治药
全年全局共出动行政执法人员1560人次，出动车辆480台次，检查涉药涉械单位共计304家，检查面达100%，查处违法违规案件65件，结案65件，结案率达到100%。
1.切实做好日常监督管理工作。一是开展春季药品安全大检查。从2月24日开始至4月中旬，我局组织3个专班，对全x药品生产经营使用单位开展了全面大检查，查出有问题43家，罚款4.17万元，实现了对药品生产经营企业监管面达到100%。二是加大药品抽验和不良反应监测力度。全年共抽验药品127批次，其中基本药物37批次，已圆满完成x局下达的抽验任务，并对3家抽验不合格药品经营单位依法进行了处罚。同时，与x卫生局联合发x，强化对药品不良反应监测上报工作，全年共上报药品不良反应275例，医疗器械不良事件60例。三是加强节假日期间药品x场监管。在元旦、春节、五一、中秋、国庆期间，及时组织人员，与工商局等部门联合开展节假日药品x场大检查，确保了全x节假日期间药品x场安全。四是强化终止妊娠药品监管。在全x药店张贴禁止销售终止妊娠药品公示牌，并与x计生局联合开展2次检查，未发现药品零售企业、医疗机构违规销售终止妊娠药品。五是开展药品生产经营企业日常监管。全年对辖区内3家药品生产企业进行日常监督检查共15次，对高风险类药品及基本药物生产企业增加监管频次，实施重点监管，现场监督检查涵盖原料药生产起始物料到合成生产、制剂生产现场、仓库储备药品等各个环节；严格按照要求对辖区内药品经营企业进行了日常监督检查。重点对具有特殊药品经营资格的药品批发企业进行现场监管，对麻醉药品和第一类精神药品批发企业共检查13次，对其它特殊药品批发企业共检查13次。对辖区内所有药品零售企业进行日常监督检查，监督检查覆盖面达100%，对检查中发现的违法行为，依法进行行政处罚。
2.深入开展药品安全专项整治。一是开展药品生产流通领域集中整治行动。根据《全国药品生产流通领域集中整治行动工作方案的通知》（国食药监办41号）精神，从3月1日开始至6月底，组织2个专班，经过四个阶段的工作，对药品生产批发零售企业的15类重点内容进行了集中整治，查处从不正规渠道购进药品的案件6起，经营假药案件2起，集中解决了药品生产流通领域存在的突出问题，严厉打击了制售假劣药品违法行为，严格整顿了药品生产经营活动中的违规行为。二是开展铬超标胶囊专项检查。根据国家、省食品药品监督管理局的统一安排部署，局党组第一时间召开工作会议，组织专班，对全x所有涉药单位开展拉网式检查，集中收缴查扣了全x流通、使用领域涉及毒胶囊企业相关药品18.8万多粒，并对生产企业生产的胶囊剂加大了现场监管和抽检力度，促使其批批检并按要求及时进行了公示，确保了全x人民用药安全。三是开展药品使用单位高风险医疗器械专项检查。集中力量对全x乡镇以上卫生医疗机构体外诊断试剂及内固定等高风险医疗器械进行全面普查。四是开展中药饮片x场专项检查。对全x中药饮片经营使用单位进行了检查，对存在的问题提出了整改意见。
3.积极妥善处理举报投诉工作。全年，共受理案件举报投诉6起，及时进行了调查处理，并对1起投诉件移交x工商局进行了查处。对于举报投诉案件我局做到件件有登记，件件有处理，并及时反馈。
（四）积极服务促进发展
1.实行一对一的重大项目跟踪服务制，为企业解难题、谋发展。年初，我局根据医药产业发展的现状，开展局长基层行。3月份，局班子成员共走访5家企业，征求意见10多条，并针对意见明确局班子成员每人联系一家医药企业，明确帮扶内容和范围，明确任务完成时间要求，一对一的做好项目跟踪服务。
2.发挥技术优势，为企业提供药品许可、注册、认证等全过程服务。一是前期服务。企业在行政许可过程中，我局按照法律法规及相关验收标准的要求，为企业在厂地租用，设施设备购买，货架布局摆放，人员聘请等方面提供指导，并免费对从药人员进行培训，同时派驻专人驻足企业，现场指导他们按照标准，规范管理。二是迎检服务。在企业接受上级药监部门对其实施GMp认证、注册、变更等现场检查工作中，我局均派专人担当好观察员的角色。三是后期服务。检查结束后，我们将检查资料收集汇总，归档留存，对重大事项进行信息宣传；督促企业对检查中发现的缺陷问题进行整改，并对整改情况进行复查；上下沟通，帮助企业及时领取到许可证、认证证书等证件；督促企业在取证的情况下，严格按照GMp要求实施管理。
3.成立工作专班，负责全x医药企业项目认证的服务争取工作。积极协请上级药监部门，在药品报批和认证检查工作中坚持标准不降低前提下，实现行政审批提速，办事效率大为提高，为企业发展创造了良好的环境。今年全x药品生产企业共计通过21次省级以上检查验收，其中：长江药业有限公司12个品种通过药品注册生产现场核查，增加生产范围2次，关键厂房设施变更1次，合成车间GMp认证1次；东阳光药业股份有限公司通过FDA审计1次，KFDA审计1次，欧盟审计1次；灵泰药业有限公司通过生产许可证验收1次，GMp认证1次。
(五)扎实推进示范创建
1.领导重视，行动迅速。4月1日，x政府召开全x食品药品安全工作会，会上对食品药品示范创建工作进行了统一部署；9月14日，x政府召开了全x创建药品安全示范x暨食品安全放心城x推进工作会，会议进行了详细的安排和布置；10月24日再次提请x政府召开全x药品安全示范x暨食品安全放心城x创建现场推进会。会议组织参观聂家河、五眼泉和陆城街道办事处创建现场，进行了交流发言和表态发言，并充分肯定了前段时间各乡镇处创建工作成绩，客观分析了存在的问题和不足，对收尾迎查工作进行倒计时安排。
2.加强宣传，强化培训。我局统一制作了300幅食品药品安全知识宣传专栏并分发至各乡镇村社区，在各行政村（社区）、学校（幼儿园）、医院（卫生院）、集贸x场和超x等公共场所进行张贴，有效提高了人民群众依法维权意识和安全意识，受到了社会各界的普遍欢迎和一致好评。各乡镇处积极制作食品药品安全宣传牌120多块，加强创建工作的宣传，营造创建氛围。同时，x局和各乡镇处联合开展了乡镇村食品药品监督员安全和创建培训10场次，农村厨师培训考核4场次150多人。
3.开展放心药店创建和餐饮示范单位创建。为扎实推进药品安全示范x创建工作，探索建立药品安全监管长效机制，我局按照总量控制，缺一补一的原则，在全x药店中开展放心药店的创建工作，即每两年通过申报评审的方式确认５家放心药店，进行大会表彰授牌，二年到期后收回匾牌，重新进行下一轮评定。对两年期内已经授牌的放心药店，凡出现违反药品管理法律法规行为的或消费者对药品安全问题有投拆、举报的，将取消其称号，收回匾牌，并向社会公布。今年10下旬，我们组织x人大代表、政协委员、群众代表和我局人员共10人，对申报的10家药店进行了考核验收，推荐了5家药店进行公示无异后将在明年全x大会上进行授牌。同时，在扎实开展食品放心城x创建活动中，积极开展了餐饮示范单位的创建工作，目前，全x已经上报13家餐饮单位申报省级示范单位。
（六）规范管理建设队伍
1.以制度管人管事。年初，在广泛征求意见和建议的基础上，对原有的各项规章制度进行修订和完善，最终确定了《机关管理制度汇编》和《2022年机关效能建设考核评价细则》，规范机关干部职工行为。
2.以活动提升效能。今年，我们先后开展基层组织建设年、双促双联、局长基层行、党员春训、机关创建三满意等活动，激发了干部职工的工作热情，提升了全局效能。
3.以工作评议促工作落实。根据x人大常委会的统一部署，我局被列为x人大代表对部分x直部门工作评议的对象。我们成立专班，制发工作实施方案，召开专题工作会，聘请工作评议监督员10名。从6月初开始，征求意见，走访调查，广泛征求社会各界对我局工作的意见和建议5类8条，并逐条进行整改落实。经x人大常委会组织工作评议，我局被评议为满意单位。
二、存在的不足和2022年工作打算
存在的不足：主要表现在一是餐饮服务食品方面，全x餐饮单位点多面广、规模较小、标准和持证率低，监管还有不到位的问题；二是保健食品和化妆品监管方面，尚有待探索监管方式办法；三是药品和医疗器械监管方面，工作中仍然存在一些死角和盲区有待进一步解决。这些问题，我们将在下一年的工作中不断改进和完善。
2022年工作打算：围绕二个创建二个做到二个确保开展工作。二个创建即创建省级餐饮安全示范x和国家级药品安全示范x。具体抓好：食品放心乡镇（处）的创建，力争全年58个乡镇（处）实现食品放心乡镇（处）；抓好陆城二条餐饮示范街的创建；抓好餐饮示范单位创建，力争全年新增5家省级餐饮示范单位。同时抓好省级药品安全示范x的巩固提高工作；抓好药品电子监管全覆盖工作；抓好药品经营单位GSp认证管理规范工作，明年有近20家药店GSp要进行换证，借此机会加大药品的规范管理建设工作；抓好基特药的监管工作。二个做到即在支持食品药品产业发展中做到优质服务。具体抓好:建立局长联企业、科长联业务的双联服务机制；抓好促进餐饮企业、医药及器械企业等产业发展政策制定和协调工作；抓好餐饮单位量化分级诚信企业建设和放心药店、示范药房的巩固提高工作；抓好行政许可提速及食品药品安全培训工作。在加强餐饮环节、药品安全监管上做到依法行政。具体抓好：在餐饮监管上，对大中型餐饮单位实行电子监管；认真开展量化分级管理；强化重点行业、区域的重点监管；强化日常靶向抽验（快检）；认真开展专项整治和违法案件查处。在药品安全监管上，强化日常监管，监管覆盖面达100%，全面完成药品抽验任务，建立健全药品广告监测机制，药品不良反应、医疗器械不良事件监测常态化；认真开展专项检查，严查制假售假等违法案件；强化对药品生产企业的日常检查。二个确保即确保全x人民饮食用药安全，不发生食品药品安全事故；确保全局工作勤政廉政，不发生工作问责廉政违纪事件。
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篇一：x化体制改革情况汇报
xxxx化体制改革工作情况汇报
x化体制改革是解放和发展x化生产力，实现x化大发展、大繁荣的重要途径之一。近年来，我x按照中央和省、x有关精神，勇于探索，积极稳妥的开展x化体制改革工作，进展顺利，取得了阶段性成果。根据吕宣明电[2022]20号x件精神，现将有关情况汇报如下：
一、“三局合一”完成情况
2022年12月，根据吕编办字[2022]94号x件精神，x委、x政府以x发[2022]26号x件下发?关于成立xxxx化广电新闻出版局等机构的通知?，组建xxxx化广电新闻出版局，将x化局、新闻出版局、广播电视中心的职能划转新设立的xxxx化广电新闻出版局，实现了三局合一，完成了x局的x化体制改革任务。2022年9月，x编办编制了《xxxx化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》，并于9月18日以x政办发[2022]160号 ?xxx人民政府办公室关于印发xxxx化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知?正式印发。根据x件精神，新设立的xxxx化广电新闻出版局行使基本职能28项，内设一室三股，分别为综合办公室、社会x化股、广播电影电视股和综合监管股。共有行政编制8人，其中局长1人，副局长3人，纪检组长1人，总工1人。机构确定后，及时组建了领导班子，2022年12月，x委组织部分别以x
组干字[2022]18、19、20号x件，分别提名刘映学为xxxx化广电新闻出版局局长、成海平为副局长、杨建军为工会主席。2022年1月，x人大常委会以x人发[2022]2号下发了?关于刘映学同志任职的通知?，正式任命刘映学同志为xxxx化广电新闻出版局局长。
二、“两台合并”完成情况
2022年12月，x委、x政府以x发[2022]26号x件印发了?关于成立xxxx化广电新闻出版局等机构的通知?，组建xxx广播电视台，正科级事业建制，核定科级领导职数为2正2副，将原广播电视服务中心承担的行政职能划入xx化广电新闻出版局，不再保留x广播电视服务中心，现有人员划转x广播电视台。同时，任命孙守亮为xxx广播电视台台长、卫彦平为总编，呼永科为副台长、刘改梅为副总主编。根据2022年9月15日第16次x长办公会议，广播电视台只作为政府主办的宣传媒体，其他职能都规划到x广新局，需要向x广新局分流的人员正在办理按照职能划分组织分流等相关事宜。
三、综合执法机构组建完成及运行情况
2022年12月，x委、x政府以x发[2022]26号x件印发了?关于成立xxxx化广电新闻出版局等机构的通知?，组建xxxx化x场行政综合执法队，隶属xxxx化广电新闻出版局，为副科级全额事业单位。不再保留xx化x场
稽查队，将xx化x场稽查队现有人员划转xx化x场行政综合执法队。12月19日，x委组织部以x组干字[2022]21号x件，提名刘映学兼任xx化x场行政综合执法队队长。2022年1月12日，x编办以吕编办字[2022]10号x件核定我xx化x场行政综合执法队增加全额事业编制5名。加上原x化x场稽查队的7名编制，我xx化x场行政综合执法队共有全额事业编制12名。目前xx化x场行政综合执法队在编人员共3人，其它人员为x化系统借调人员。
四、国有x艺院团改制完成情况
我x国有x艺院团的改制主要为xx工团的改革。xxxx工团组建于2022年，为股级全民差额事业单位。根据国有x艺院团改革精神，我x积极推进xx工团的转企改制工作。研究制定了改革方案，2022年4月26日，x委召开了xxxx工团体制改革专题会议，讨论议定了x工团改制的有关事项。同月，x委办、x政府办以x办发[2022]14号x件印发了?关于转发《xxxx工团改革方案》的通知?。根据方案精神，x工团的改制按照?老人老办法，新人新办法?原则，成立艺术研究院，重组演出团，实行院事团企的模式。核销xx工团的事业编制，成立xxx艺术研究院，现有人员及编制转入新设立的xxx艺术研究院。同时组建企业性质的xxxx工团。为确保改制的顺利推进，x政府对x工团的改制进行了财政、政策、税收等方面的有力支持。
2022年5月3日，x政府办以x政办函[2022]7号印发了?关于xx工团注册登记的函?，决定成立新的xxxx工团，为全民所有制企业。同时授权xxx艺术研究院为投资主体，注册资本为50万元，法定代表人杨建军。按照xxx机构编制委员会x编发[2022]23号x件精神，撤销xxxx工团成立xxx艺术研究院的通知要求将原xxxx工团的编制和人员全部转移到新成立的xxx艺术研究院，经费来源变更为全额拨款。目前，x工团改制已经完成工商登记手续，并与聘用人员签订了劳动合同，资产评估、税务登记、职工社会保险正在办理过程中，将在国庆前后完善办理。
五、电影公司转企改制完成情况
xxx电影公司成立于1971年，属自收自支的全民事业单位，根据中央和省、x有关推进经营性x化事业单位改革的精神，中共xxx委办公室于2022年8月16日，出台了x办发[2022]53号《xxx电影公司转企实施方案》。根据方案精神，核销xxx电影公司的事业建制，同时组建国有企业性质的xxx电影公司，公司实行自收自支、自负亏盈运行机制并建立企业制度。人员安置根据晋政办发
[2022]83号x件精神，实行?老人老办法，新人新办法?原则，原电影公司的在职人员全部进入新成立的xxx艺术研究院，保留事业人员身份不变，工资和福利待遇不变，职工工资、养老金和医疗保险金，由转企后的电影公司负责，x
财政给予支持。退休人员由社会保险经办机构按国家和省规定的事业单位退休费标准支付养老金。转企后新聘人员，按照国家劳动合同相关规定执行其薪金待遇，养老保险和医疗保险金由新组建的电影公司负责。同时做好资产清查、资产评估、土地使用手续和产权手续的办理工作。电影公司组建过程中，x政府将给予经费、设备及相关政策方面的支持。2022年8月22日，xxx机构编制委员会出台了x编办发
[2022]105号《关于核销xxx电影发行放映公司事业单位性质的通知》，决定核销xxx电影发行放映公司事业单位性质实行转企改制，将转企前的在册职工全部转入xxx艺术研究院，人员身份、待遇不变。目前x电影公司已完成了企业法人营业执照登记、税务登记、职工社会保险、与聘用人员签订了劳动合同等手续，其余事项正处于有序推进之中。
六、公益性事业单位的“三项制度”改革完成情况
?三项制度改革?是指劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革。公益性事业单位的三项制度改革是x化体制改革的重要组成部分，它对于转换事业单位运行机制，增强公益性事业单位活力，改善公共x化服务质量，保障职工合法权益具有重要的意义。我x公益性事业单位主要是x化馆和图书馆。x化体制改革以来，两馆严格按照省x要求开展公益性事业单位三项制度改革，分别出台了人事制度改革制
篇二：深化x化体制改革的意义
深化x化体制改革、推动社会主义x化大发展大繁荣的必要性 x化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今时代，x化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。深化x化体制改革、推动社会主义x化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义x化建设新高潮，对于全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、满足人民群众精神x化需求、维护安定团结政治局面、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
深化x化体制改革、推动社会主义x化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国x化建设面临的新情况新问题，要全面贯彻落实党的十七大精神，就必须在我们党领导x化工作丰富经验尤其是党的十六大以来x化改革发展新鲜经验的基础上，进一步繁荣发展社会主义x化，进一步增强国家x化软实力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持、良好x化条件。
深化x化体制改革、推动社会主义x化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时期发展目标的需要。“十二五”规划提出了以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的总要求，并对大力发展x化事业、加快发展x化产业作出了部署。做大做强我国x化产业，推动x化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、
经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，符合科学发展理念，有利于促进中国特色社会主义事业全面协调可持续发展。
深化x化体制改革、推动社会主义x化大发展大繁荣是切实解决当前x化建设面临的突出矛盾和问题、推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。改革开放３０多年来，我国x化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚x化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有加快推进x化改革发展，切实解决束缚x化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展x化生产力，才能进一步兴起社会主义x化建设新高潮，推动x化繁荣发展，扭转x化发展与经济社会发展和人民群众精神x化需求不相适应的状况，确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现，不断推进中国特色社会主义伟大事业。
如何才能更好地深化x化体制改革、推动社会主义x化大发展大繁荣呢？
首先, 充分认识推进x化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义x化大发展大繁荣。
中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统x化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进x化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用x化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想x化新觉醒、理论创造新成果、x化建设新成就推动党和人民事业向前发展，x化工作在革命、建设、改革各个历史时期
都发挥了不可替代的重大作用。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把x化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质x明和精神x明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进x化事业和x化产业同发展，推动x化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义x化发展道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和x化工作者的创造精神，推动优秀x化产品大量涌现，丰富了人民精神x化生活；坚持推进x化体制改革，创新x化发展理念，解放和发展x化生产力，推动x化事业全面繁荣、x化产业健康发展，大幅度提高了人民基本x化权益保障水平，大幅度提高了x化在经济社会发展中的地位和作用；坚持发展多层次、宽领域对外x化交流格局，借鉴吸收人类优秀x明成果，实施x化走出去战略，不断增强中华x化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国x化改革发展，显著提高了全民族思想道德
素质和科学x化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家x化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。
其次，坚持中国特色社会主义x化发展道路，努力建设社会主义x化强国
坚持中国特色社会主义x化发展道路，深化x化体制改革，推动社会主义x化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进x化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神x化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义x化，培养高度的x化自觉和x化自信，提高全民族x明素质，增强国家x化软实力，弘扬中华x化，努力建设社会主义x化强国。
建设社会主义x化强国，就是要着力推动社会主义先进x化更加深入人心，推动社会主义精神x明和物质x明全面发展，不断开创全民族x化创造活力持续迸发、社会x化生活更加丰富多彩、人民基本x化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学x化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类x明进步作出更大贡献。
再者，推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进x化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神x明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神x化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
最后，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮。进一步深化改革开放，加快构建有利于x化繁荣发展的体制机制
x化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向，加快推进x化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的x化管理体制和富有活力的x化产品生产经营机制，发挥x场在x化资源配置中的积极作用，创新x化走出去模式，为x化繁荣发展提供强大动力。
创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是x化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进x化、建设和谐x化，激发x化创作生产活力，提高x化产品质量，发挥x化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
中华民族伟大复兴必然伴随着中华x化繁荣兴盛。我们要坚持和发展在中国特色社会主义的伟大实践中进行x化创造，为把我国建设
篇三：近年中国x化体制改革
近年中国x化体制改革
摘要：中国特色社会主义x化是中国特色社会主义的重要组成部分，但随着社会主义x场经济的发展，我国x化体制改革滞后于经济体制改革的情况愈发突出，x化领域一些深层次问题和体制性障碍日益显露出来。近年来，围绕x化体制改革学术界展开广泛而深入研究，全面论证了推进x化体制改革的重要性和必要性，系统总结了全国和各级地方政府推进x化体制改革的实践经验，深入剖析了当前x化体制改革面临的诸多问题和严峻挑战，对深化x化体制改革提出了一系列具有建设性的意见建议。而分析我国x化体制改革特点，对其经验进行及时的总结，弄清存在的问题，才能对症下药，设计出科学合理的解决方案，从而进一步深化x化体制改革，推动我国x化大发展大繁荣。
关键词：社会主义 x化体制 改革 x化建设 x化产业
正x：
x化体制改革既是x化自身发展的必然要求，也是我国经济社会发展的必然趋势。党的十八大报告指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义x化大发展大繁荣， 兴起社会主义x化建设新高潮，提高国家x化软实力，发挥x化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”可见，x化建设是社会主义现代化建设题中应有之义。那x化体制改革又是什么？进行x化体制改革又是为什么？在进行x化体制改革的过程中存在着哪些问题？实施x化体制改革又要做些什么呢？
简言之，x化体制改革就是在中央和地方各级政府以及各个x化部门的一齐推动下，对x化事业单位变革创新体制机制，进而解放和发展x化生产力以适应制度变迁的过程。也就是通过改革重新确立企业的x化x场主体地位，调动广大人民群众发展壮大x化事业和x化产业的过程。而当前，我们正在政治、经济、x化等方面进行一系列改革，其本质上就是以制度创新为抓手，在坚持社会主义基本制度的前提下，对整个社会的制度体系进行全面、根本性的变革，从而进一步巩固和发展中国特色社会主义制度体系。
x化作为国家上层建筑的重要组成部分，既是经济问题，又是政治问题。 推进x化体制改革有着极其重要意义。x化体制改革可以不断满足人民群众日益增长的x化需求的迫切需要，有效应对思想x化领域重大挑战的迫切需要，是永葆党的先进性、提高党的领导水平和执政能力的战略举措，发展中国特色社会主义事业的内在要求，推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大课题，提高国家x化软实力、在综合国力竞争中赢得主动的重要保证，建设社会主义x化强国、实现中华民族伟大复兴的时代要求。
我国x化体制改革经过三十多年的探索，在很多方面取得了不少成绩，但是由于x化体制改革没有现成的模式或样板，所以这种改革仍是一种“试错性”改革，失误和偏差在所难免。
强势行政介入模式与疲软的x场。政府在我国x化体制改革中一直扮演着主导角色，行政手段是推进x化体制改革的主要手段，强势行政干预成为我国x化体制改革的主要推手。强势行政介入所产生的积极效应需要以政府介入到位为前提，这样在x化体制转轨过程中出现的代理人危机也可以得到缓解。 然而， x化体制改革中的强势行政干预模式具有一定的隐患，不可忽视。
制度与政策的短缺、滞后与虚置。从实际的运行来看，仍然不能满足人们的x化消费需求，在保障x化建设和发展的制度和政策上还存在着许多不健全、不
完善之处，制度和政策的短缺问题比较严重。同时，随着x化体制改革的推进， x化发展外部条件的变化，支持我国x化建设和深化x化体制改革的制度、政策出现滞后现象也愈加明显。
重视“亮点”、忽视全局。在x化体制改革的前期，对改革的系统性和全局性的设计和规划不足，对改革的局部得失和短期目标进行精心布局，形成了一系列引人入胜的改革“亮点”，有些亮点虽然成绩突出，却正反映了我们在改革过程中缺乏全局观念和系统性思维，某种程度上可能是形式主义的产物。
x化基层单位缺乏内生动力和激励机制。由政府依靠行政力量推动的x化产业发展，内生动力严重不足，导致x化企业在x场经济中的主体地位至今难以真正确立，使得x化企业不得不依靠政府“输血”才能生存。
政府强势行政干预不到位、x化事业单位改革缺乏内部动力和激励机制、x化事业经费不均衡、x化立法不健全、x化管理体制运行机制不完善健全、x化体制改革中过于形式主义。解决这些问题，就成为我国进一步深化x化体制改革的关键所在。
在新的形势下，面对这诸多问题和挑战学者们提出了以下建议。“融合发展”是x化体制改革的必然趋势；深化国有x化单位改革；健全现代x化x场体系；创新x化管理体制；完善政策保障机制；推动中华x化走向世界；积极吸收借鉴国外优秀x化成果。
选择合适的路径是一个重要方面。在中国特色社会主义x化建设进程中，x化体制改革居于十分重要的地位: x化建设的指导思想和基本方针在x化体制改革中得以贯彻落实; 推进x化创新必须通过x化体制改革才能得以真正实现; 社会主义核心价值体系必须通过x化体制改革才能真正融入国民教育和精神x明建设之中; 繁荣和发展x化事业和x化产业，必须紧紧依靠x化体制改革才能获得强大推动力; x化人才队伍要在x化体制改革的进程中得到培育和建设; 党对x化建设的领导，最直接体现在为x化体制改革制定指导思想、确立基本方针和规划发展战略。
作为当代大学生的我们，应该更加注重x化体制的重要性。在生活中，要抵制不良x化，不可以崇洋媚外，将本土x化视为糟粕、迷信，要吸取各类x化中的优良内容，并结合各类x化中的优良内容将这些内容发展成为自己所特有的x化。
参考x件：
[1]王玲. 十六大以来我国深化x化体制改革的路径选择研究[D].渤海大学,2022.
[2]史成虎,张晓红. 中国特色x化体制改革的经验、问题与出路[J]. 长白学刊,2022,02:150-156.
[3]郝清杰. 近年来我国x化体制改革研究述评[J]. 河海大学学报(哲学社会科学版),2022,02:77-80+93.
[4]王立. 论我国x化体制改革的路径选择[J]. 前沿,2022,11:175-178.
食药监局体制改革工作总结篇2
一、水管体制改革总体进展情况
XX年月1月，省政府下发了《xxx水利工程管理和投融资体制改革实施方案》(琼府〔XX〕15号)，我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于XX年6月、XX年9月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各xx政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。
目前，省松涛水利工程管理局(省属工程)和xx等12个xx(占全省18个xx的2/3)已基本完成水管体制改革任务，其他6个xx已完成"两定"和"两费"测算工作，总体改革方案有待xx政府最后批复。
二、省属工程及xx工程改革进展情况
省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人(其中下属企业和派出所人员共237人)，占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费(其中年工资和各项社会保险金2375万元)。公益性维修养护经费605万元(省水利建设资金中每年安排300万元，"以收代拨"解决305万元)。
目前，xx、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、x江、白沙、儋州等12个xx改革已取得阶段性重要成果。12 个xx政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并已逐步分解落实。12个xx纳入改革的水管单位共56个，在职职工2173人，定岗1990人，分流人员183人，财政补助公益性人员基本工资和社会保险金XX万元。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算
根据水管体制改革实施方案，各xx水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作，互相支持，通过大量细致工作，基本查清了全省18个xx国有水管单位和松涛工管局的基本情况，对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各xx出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。
全省102个国有水管单位，已全部定性完毕，其中10个定性为公益性事业单位，91个定性为准公益性事业单位，1个定性为企业单位。改革前，全省水管单位职工8446人，其中在职6311人，离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》，改革后全省水管单位定员人数共4862人，比现有职工少1449人;参照现行事业单位工资和社会保障政策，改革后，每年公益性人员基本支出经费9096 万元;根据《水利工程维修养护定额标准》，全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。
四、两项经费落实情况
松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元，根据省政府有关意见，全部由松涛工管局支配使用，主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护，松涛工管局两项经费已落实。根据各xx水管体制改革总体方案，xx、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、x江、白沙、儋州等12个xx的水管单位公益性人员基本工资和保险金由xx财政负责，其中工资属于补助性质。全省水利工程公益性部分维修养护经费到位1403万元，其中省水利建设基金900万元(占省级水利建设基金的30%)，松涛工管局305万元，xx财政198万元。
五、管养分离情况
松涛工管局工程维修养护工作，主要由其下属的水利建筑安装公司负责，基本上实行管养分离。各xx维修养护资金还没有到位，实行内部管养分离。
六、人员分流及社会保障情况
松涛工管局和xx、琼海等12个xx，改革后共分流526人。有几种安置方式：对于3年内达到退休年龄的，实行内部退休;部分职工分流到下属施工企业(如松涛工管局)，从事工程维修养护等建设安装工作;分流到水管单位内部农场(如xxx东路水库管理处)或承包水库周边土地、水面从事多种经营;不具备上述条件的水管单位分流人员，保留职工身份，由xx财政交纳社会保险金，自谋工作，本单位有人退休时，优先录用。
落实社会保障政策，是水管单位职工最为关心的问题。改革前，各水管单位缴交社会保障金的情况差别较大，松涛工管局、xxx和xxx等少数xx缴交较正常，大多数xx基本上没有缴交。改革前，全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。通过与财政、社保等部门反复研究与协调，结合我省实际情况，区别不同情况落实社会保障政策：1995年前退休的职工，视为已交社会保险金;1995年至XX年退休的，由xx财政补交养老和医疗两项保险;在职和分流人员，从1995年起，补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险，其中1995年至XX年应缴交的保险金，待职工退休时，由xx财政负责逐个补交，XX年起，按年正常缴交;社会保险金中个人应缴交的部分，由个人负责补交。
七、水管单位职工工资拖欠情况
由于历史原因，改革前各xx每年拖欠水管单位职工工资3780万元(按近三年统计)。我省是经济欠发达省份，尤其是中部山区少数民族自治x，财政收入少，要补发以前拖欠的工资，难度实在很大。对此，多数水管单位职工比较理解，认为改革后财政负责社会保险金和保证一定的经济收入，解决了后顾之忧，已属不易，待今后经济发展了，希望能补发所欠工资。
八、存在的问题和对策
(一)存在的主要问题
1、少数xx工作滞后
国务院批准《水利工程管理体制改革实施意见》已5年多，省政府批转《xxx水利工程管理和投融资体制改革实施方案》已3年多，但目前仍有少数xx尚未正式批复改革方案。有关xx政府及其水务部门对水管体制改革重要意义认识不到位，对国务院和省政府布置的水管体制改革工作没有紧迫感，是水管体制改革落后被动的重要原因。
2、"重建轻管"思想依然存在
有的xx热衷于上新项目、开新工程，重建设，轻管理;对推进水管体制改革，充分发挥现有工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展认识不足、重视不够。
3、部分xx改革不够深入
部分xx改革缺乏后劲，在政府批准改革总体方案、"两定"和"两费"测算后，xx水务局没能及时将改革推向深入，少数xx停滞不前，水管单位内部改革缓慢，人事劳动工资改革不配套，岗位、工资没有全面落实到个人，管理制度不健全，责任制不明确，水管单位内部运行机制不活。有的水管单位仍然处于"吃大锅饭"状态，没有真正完成按编定岗和人员分流任务。4、两项经费到位率低
落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在xx政府批复的水管体制改革总体方案中，对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看，各xx已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言，多数水管单位职工收入偏低，一般每月为600～800元，相当于档案工资的40%～60%，甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外，多数xx水利工程维修养护经费不落实，尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。
5、部分xx分流人员多
由于历史原因，部分xx水管单位严重超编，人浮于事，机构臃肿，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》，定编后，有的水管单位分流人数多，难度大。如临高x菠莲灌区管理处，设计灌溉面积18万亩，在编职工210人，月工资50～100元;改革后，应定编80人，分流130人。
(二)明确任务、强化措施
1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《xxx水利工程管理和投融资体制改革实施方案》，并结合我省实际情况，我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个xx和松涛工管局必须批复改革总体方案和"两定"、"两费"测算，各水管单位建立健全管理制度，明确岗位责任制。XX年足额落实"两费"的水管单位比例应达到1/2，其他暂时不能足额到位的，政府及相关部门要有分步到位的承诺x件和分年度到位的实施计划，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。
2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革，也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各xx政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程，建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制，对于未能按时完成改革基本任务的，要实行责任追究。
3、做好进度计划安排。各xx政府应以XX年底基本完成改革任务为时间节点，结合本地实际情况，调整改革进度计划，明确各时间段要完成的工作任务，并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的xx，必于8月底之前批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并抓紧分解落实，确保在XX年财政预算中安排"两项"。各xx于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。
4、加强验收监督，保证改革质量。重点对"两费"落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人，职工(包括退休职工)工资、社会保障是否落实(要有工资卡、医保卡)，分流人员社会保障和扶持政策是否落实，岗位责任制是否落实等。
5、强化水管体制改革激励机制。省水务局将进一步强化水管体制改革与水利建设投资挂钩的措施。各xx在报送病险水库加固、大型灌区续建配套、堤防工程建设计划时必须同时附送地方政府或有关部门批准的水库、灌区、堤防管理单位体制改革实施方案;对水管体制改革推进较好的，给以适当倾斜，实行"以奖代补";对水管体制改革遗留问题较多的，在资金安排上实行调控;对没有完成水管体制改革任务或验收不合格的，责令整改并暂停建设资金安排，并在冬修水利评比中实行一票否决，不得参与评优。6、进一步把改革推向深入。根据我省水管体制改革的具体情况，省政府定于8日1日再次召开全省水管体制改革现场会，总结推广xxx水管体制改革的好经验、好做法;认真总结三年多来我省水管体制改革工作取得的成绩，交流经验，分析存在的问题，增强紧迫感，把改革推向深入，确保今年底基本完成水管体制改革任务。
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