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前期,县依法治县办对我乡推进依法治县工作进行了专项督导,指出并反馈了存在的问题。根据《XX县依法治县领导小组关于对乡镇推进依法治县工作专项督导情况的通报》(天法组办〔2017〕11号)文件要求,我乡党委高度重视,召开会议进行分析研究,制定工作措施,对存在问题限期整改。现将有关情况汇报如下:
一、进一步提高思想认识,加强组织领导。
针对反馈我乡存在的突出问题:思想认识不到位、宣传氛围不浓厚、档案资料不规范等,乡党委、政府充分认识到依法治县作为“一把手”工程的极端重要性,迅速把思想和行动统一到工作要求上来,列入乡党委、政府重要议事日程,对标短板,全面落实整改工作。
一是坚持“书记抓、抓书记”,聚焦突出问题整改。成立以党委书记王志勋为组长,党委副书记、乡长李洪荣,党委副书记杨剑伟为副组长,其他班子成员、党政办、司法所、各包村组长和各村两委负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由杨剑伟兼任办公室主任,负责对照涉及我乡存在的问题,结合实际全面加强整改。
二是进一步压紧压实两个责任,细化工作任务。严格落实乡(镇)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的格局。坚持从8月起,领导小组定期召开会议,分析、检查、研究依法治理工作,查找存在的问题,及时采取各种措施,确保全乡法治工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。
二、进一步强化学习教育,提高法治意识。
一是坚持建章立制。乡党委、政府对标短板,加强干部队伍对法律法规的学习,积极开展学法活动,成立了XX乡学法活动领导小组,制订了《XX乡干部会前学法制度和实施方案》,修订完善《XX乡党委工作运行规则》,坚持会前学法和在规定期限内全面完成规定的必学内容。
二是强化学习教育。为进一步提升干部学法用法能力,我乡认真组织干部职工学习法律法规,邀请县国土局在乡村干部大会上对“农村宅基地确权颁证”“农村宅基地使用审批”开展了专题培训,并由乡国土员到各村分别开展学习传达;结合中央环保督查迎检工作,组织乡村组干部学习《环保法》《xxx新村聚居点管理条例》《XX县村办公经费管理使用办法》等。通过学习,干部的法制意识、执法能力得到了显著提升。
三、进一步加强法治宣传,营造良好氛围。
一是设立法治宣传栏。对标宣传氛围不浓厚的短板,乡党委、政府设立法治宣传专栏,各村充分利用“农家书屋”和村务、财务、党务公开栏,将十八大以来应知会知党务知识和相关政策法规发在《花香XX》微信平台上,通过“花香XX”“XX人大”“安康徐家”“心系瓦坪”等微信群、微支部群转发、学习、宣传,扩大依法治县群众知晓度。
二是强化村务财务公开。制定《XX乡村务公开工作方案》《XX乡村财务公开工作方案》,坚持“村财乡管、联系分管”,①村级报账员按时报账、做账、清理,包括乡党委会调整使用的资金情况、各村运维资金的安排和使用情况(各村要附会议记录)、村组干部补助发放、村办公经费的使用情况(要有详细表册)。②规范村务、党务、政务定期和及时公开,让村两委的工作接受群众的阳光问廉,同时将公开的信息影像资料存档备查。
三是强化考核问责。对各村法治宣传工作,由乡党委副书记杨剑伟牵头,定期对各村级财务、村务、政务公开情况进行抽查,并将检查情况纳入对各村年终考核内容。
四、进一步加强村级治理,扎实补齐短板。
一是深入开展基层党建活动。班子成员、包村组长利用三会一课、固定党日、农民夜校、廉政文化活动进村等活动,深入到联系村讲党课,宣传依法治县知识,宣传中央、省市县重大会议精神,指导各村开展“法律七进”活动,让依法治县常态化,让全乡干部、群众树立法治理念,凝聚到乡党委的周围,紧紧围绕县委绿色发展、特色发展、转型发展和乡党委提出的“花香XX,诗意栖居”的发展思路出谋划策,添砖加瓦,共同谋划花香XX建设和长远发展。
二是扎实开展环境综合治理。按照依法治县“落实到基层,落实靠基层”的要求,结合迎接中央环保督查,认真分析村级依法治理的薄弱环节,强化对村级依法治理的问题的解决。各村结合实际制定完善村规民约,对主要道路、沟渠、房前屋后和新村聚居点开展环境综合整治;对五星桥养殖场实施限期关停,对野林、富旺养殖合作社和兄弟家庭农场实施限期整改,对全乡面源污染进行综合治理。
三是切实抓好法治示范创建。指导各村建立健全各类规章制度,紧紧围绕全面小康社会和脱贫攻坚目标任务,以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村创建为抓手,切实抓好“四好村”创建工作,XX村、毛山村、任家村成功创建为县级“四好村”。
五、进一步规范档案资料,夯实痕迹管理。
一是坚持问题导向,实行台账管理。坚持对标反馈问题,建立问题清单、责任清单、整改清单,并根据工作开展情况及时更新,实行销号管理。
二是坚持痕迹管理,补齐补全档案。由党委副书记杨剑伟牵头,组织党政办、党务工作人员、司法所、各包村组长等,补齐补全依法治县工作相关档案资料,规范归档,确保“全程留痕”,确保有成效有说服力。
三是强化档案意识,健全归档制度。按照“谁分管、谁负责”的原则,对具体事项由分管牵头将相关档案资料收集齐全,交由党政办整理归档。
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